Для пассажира важно

В регионах обновляют не только парк автобусов

АВТОТРАНСПОРТ

Важно улучшать не отдельные элементы транспортной системы, например, обновляя парк автобусов, а всю систему обслуживания граждан.
О векторе развития отечественной транспортной системы шла речь на отраслевой конференции «Автобус, который знает, куда едет», организованной ФБУ «Росавтотранс» в рамках международного форума «Транспорт России 2025».
Отраслевую конференцию открыл заместитель министра транспорта РФ Алексей Шило. Он отметил, что сейчас важные для страны задачи решаются на местах, ведется большая работа для достижения показателей, которые определены Президентом России в рамках Указа № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Модератором конференции выступил генеральный директор ФБУ «Росавтотранс» Евгений Мошин. Он подчеркнул, что тема, предложенная к обсуждению, крайне важна, так как объединяет такие актуальные вопросы, как знание требований законодательства, четкое понимание транспортной логистики и экономическая целесообразность каждого региона. Кстати, участники конференции смогли ознакомиться с транспортными реформами в Нижнем Новгороде, Курской агломерации и с транспортной спецификой Республики Алтай, имеющей высокий туристический поток.
Александр Васильченко, директор департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта, в своем выступлении привел статистику прошлого года по перевозкам пассажиров общественным наземным и городским электрическим транспортом, включая метро.
Он рассказал, что решение задач обновления подвижного состава общественного транспорта и в целом качество его работы находится на контроле Президента России и Правительство РФ уделяет большое внимание этой теме. Уже в этом году планируется поставить новую пассажирскую технику разного класса в субъекты РФ. Реализация комплексного плана развития общественного транспорта на ближайшие годы предусматривает обновление подвижного состава общественного транспорта во всех регионах и его многоуровневое развитие.

Над Волгой и Окой –
на канатках

Решить задачи по повышению транспортной доступности, улучшению качества обслуживания населения возможно при комплексном подходе к развитию пассажирских перевозок. Примером тому может служить Нижний Новгород, где транспортная реформа в части автобусных перевозок осуществлялась с 2021 года по май 2025–го.
– Изменился подход к управлению пассажирскими перевозками, – пояснил заместитель министра транспорта Нижегородской области Денис Рябинин. – Все 99 маршрутов были переведены на регулируемые тарифы, отменены дублирующие маршруты и установлены новые подвозящие маршруты, заключены брутто– и нетто–контракты почти на 10 млрд руб. С 2022 года мы участвовали во всех программах Минтранса России, приобрели 218 автобусов, использовали усиленные требования по контрактам: исключили обслуживание автобусами малого класса, часть маршрутов перевели на большой класс, установили требования по повышенной вместимости (не менее 65 мест) к автобусам среднего класса, которые практически все приспособлены для перевозки маломобильных граждан. Введено также единое городское тарифное меню с бесплатной пересадкой на любой транспорт, в том числе метро и городскую электричку.
Денис Рябинин рассказал также о комплексном подходе к развитию пассажирских перевозок городским электротранспортом. Речь шла о реконструкции трамвайной сети. Уже реконструировано порядка 100 км путей из 149,3 км, работы с оставшейся линейной частью будут завершены в 2026 году, а из 170 запланированных трамваев в город поставлены уже 120. На маршрутах увеличиваются пассажиропоток и, что не менее важно, скорость. Люди все больше предпочитают трамвай.
Параллельно развивается электробусная сеть. В рамках федеральной программы выработавшие свой жизненный срок троллейбусы были заменены электробусами, поставлены уже 120 единиц. Маршруты электробусов продлены в новые ЖК, куда пассажирский транспорт вообще не ходил. Что касается электробусной инфраструктуры, были установлены 53 зарядные станции.
Еще один важный вопрос – это комплексный подход к развитию внеуличного пассажирского транспорта. В 2027 году будут запущены две новые станции метро в центре города, что существенно разгрузит автобусную сеть. Также в 2027 году ожидается запуск новой канатной дороги через Оку, которая соединит верхнюю и нижнюю части города. Общая протяженность трассы – около 3 км, время в пути – 15 минут, всего планируется пустить 60 кабинок вместимостью по 8 человек. Пропускная способность – до 30 тыс. пассажиров в сутки. По расчетам, проект позволить экономить около 30 минут.
Кстати, в 2025 году модернизирована действующая канатная дорога Нижний Новгород – Бор, который является городом – спутником областной столицы. Количество кабин канатки увеличилось с 28 до 56, благодаря чему пассажиропоток на этом маршруте вырос на 36%. После реконструкции в апреле текущего года канатная дорога через Волгу получила еще большую популярность среди туристов. Уже в мае канатка перевезла свыше 265 тыс. пассажиров, а в июне – более 277 тыс. человек.
И еще: совместно с ОАО «РЖД» проведена соответствующая экспертиза для реализации проекта строительства ж/д линии городской электрички, ввод которой запланирован на 2029 год.
Но на фоне всего этого позитива есть, правда, серьезная проблема: кто этим транспортом будет управлять? На сегодняшний день дефицит водителей общественного транспорта в Нижнем Новгороде составляет 33%, средний возраст водителей – 52 года, переработка – 100%.
– Мы считаем, что в нашем регионе, как, впрочем, и во многих других, необходимо создать специализированный колледж, куда брать ребят со школы. Нижегородская область готова разработать такую программу. Для этого предлагаем включить профессию водителя общественного транспорта в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 17.05.2022 № 336, внести в п. 4 ст. 26 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196–ФЗ дополнение, что получение прав категории D возможно также при получении среднего профессионального образования с 19 лет. То есть снизить возраст с 21 года. А с 17 до 19 лет, что ребята будут учиться, мы их научим и вождению, и знанию города, и умению общаться с пассажирами. Здесь просто нужна поддержка всего профессионального сообщества.

Классность уменьшает численность

Учитывая реалии, в которых оказалась Курская область, во главе угла сейчас стоит реализация социальной функции по предоставлению качественных транспортных услуг населению Курска.
Уже несколько лет правительством Курской области ведется работа по реформированию общественного транспорта Курской городской агломерации. Часть задач уже решена.
Особенность маршрутной сети Курска в том, что она основана на пересадочной модели с использованием брутто–контрактов. В результате этой реформы количество маршрутов сократилось с 91 до 51 (–44%), за счет увеличения классности максимальное количество транспортных средств, выходящих на линию, опять же сократилось с 526 единиц до 370 (–29%), что позволило несколько нивелировать дефицит водителей, суммарная вместимость транспортных средств возросла с 19,7 до 22,7 тыс. пассажиров (+19%). Эффективность маршрутной сети возросла на 42%.
– Эффект от внедрения новой маршрутной сети с учетом пожеланий пассажиров хочу представить на примере центральной улицы Ленина города Курска, – отметил заместитель директора по транспорту ОКУ «Центр транспортных услуг» Григорий Богачев. – До реформы по центральной улице города в час двигались 304 транспортных средства, после реформы – 151. Сокращение в 3,5 раза.
Он рассказал, что в 2023 году был запущен основной транспортный каркас маршрутной сети: 44 маршрута сейчас работают по брутто–контрактам, что составляет 88% от планового количества. Ввиду событий, которые произошли в регионе, переход на брутто–контракты приостановлен, но проект будет завершен, как только появится финансовая возможность.
При переходе на новую маршрутную сеть удалось обновить 85% парка. То есть сейчас 365 транспортных средств имеют возраст до трех лет, а все транспортные средства, которые работают на маршрутах, не старше нормативного срока эксплуатации.
В краткосрочной перспективе должно быть обновлено 20 троллейбусов и 28 автобусов. До конца 2025 года перевозчики получат не менее 10 автобусов в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Транспортная реформа позволила также внедрить цифровые сервисы как для пассажира, так и для организатора перевозок и перевозчика. Так, с 2023 года для пассажира функционирует мобильное приложение «Курский транспорт», с помощью которого можно выстроить маршруты с учетом пересадок, получить информацию об изменении маршрутной сети. Кроме того, с 2024 года начала действовать мобильная оплата через приложение.
– С привлечением общественности был разработан интернет–портал для пассажиров «Транспорт 46», – пояснил Григорий Богачев. – Здесь можно планировать поездки, получать информацию по вопросам работы общественного транспорта Курска, обратную связь и другое.
Для организатора перевозок созданы цифровые инструменты – модули выявления безбилетных пассажиров на маршруте, мониторинга работы внутрисалонного оборудования, единая аналитическая платформа и т.д.
Для перевозчика автоматизированы процессы выпуска на линию, в том числе учет рабочего времени, процесс заполнения путевых листов. Электронная система медицинских осмотров позволяет сократить время, уменьшить фактор человеческой ошибки. Автоматизирована также передача данных диспетчеру.

В гости к снежному барсу

Для повышения качества и регулярности пассажирских перевозок модернизацией транспортной системы плотно занимаются и в Республике Алтай, которая является одним из самых привлекательных по части туризма регионов России. На ее территории находится один–единственный город Горно–Алтайск (столица региона), где как раз и сосредоточена работа всего общественного транспорта.
Туристический поток в республику с 2020 года увеличился в 1,5 раза. И это при полном отсутствии ж/д транспорта. Большая часть туристов (82,4%) добирается сюда на автомобильном транспорте, остальные туристы (17,6%) пользуются самолетами.
– Наши основные проблемы, как, вероятно, и в других регионах, – это нехватка водителей и низкая зарплата, отсутствие автобусов для маломобильных групп населения, высокий износ транспортных средств, их техническая неисправность и, конечно, нарушение расписания движения транспорта, – пояснила первый заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Алтай Жанна Ватутина. – Между тем в 2024 году, как и все субъекты, мы приступили к реализации Указа Президента Российской Федерации № 309. Нами разработана региональная программа, которой предусмотрено увеличение к 2030 году доли парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, как минимум до 85%.
В 2024 году по поручению главы региона Андрея Турчака были рассмотрены и выбраны оптимальные предложения по построению маршрутной сети, количеству транспорта и расписанию движения автобусов. Разработана также вся необходимая нормативно–правовая база, и из республиканского бюджета Горно–Алтайску было выделено почти 1,5 млрд руб. на заключение муниципального контракта. В 2025 году торги состоялись, и в сентябре в Горно–Алтайске заработал новый перевозчик «Волгоградский автобусный парк». Кстати, как отметила Жанна Ватутина, за два месяца работы нового перевозчика в его адрес от пассажиров поступают только положительные отклики. А ведь за последние 10 лет отзывы о работе других перевозчиков были только отрицательные.
Итак, в результате весь городской парк обновлен – это 28 автобусов, из них 8 машин среднего класса, которые оборудованы для перевозки маломобильных групп населения, и 20 машин малого класса. Для выполнения Указа Президента России по региональной программе в 2028 году требуется обновить 18 автобусов, в 2029 году – 15 и в 2030 году – 13.
В результате транспортной реформы сохранены льготные перевозки, организована трансляция движения автобусов на сервисах «Яндекс» и «2 ГИС», увеличен размер зарплаты, соблюдается график движения, создана единая производственная база, обеспечена комфортная и безопасная перевозка пассажиров.
Все автобусы работают на компримированном природном газе, брендированные, имеют бирюзовый цвет с изображением символа Алтая – снежного горного барса.
– В 2025 году в целях комфортного пребывания туристов в нашем регионе и их бесшовного перемещения между правительством Республики Алтай и АНО «Единая транспортная дирекция» было заключено соглашение о сотрудничестве в сфере развития мультимодальных перевозок, и с июня текущего года был организован маршрут Горно–Алтайск – курорт Белокуриха. Мы видим, что востребованность растет, и прорабатываем вопрос по открытию нового маршрута из аэропорта Горно–Алтайска до отеля «Алтай Резорт», – подытожила Жанна Ватутина.

Единая платформа
для контроля

О текущем состоянии межрегиональной и международной сети автобусных маршрутов в масштабах Российской Федерации, а также о планах работы ФБУ «Росавтотранс» рассказал заместитель генерального директора учреждения Максим Задремайло. Он отметил, что на данный момент на территории Российской Федерации действуют 5874 межрегиональных маршрута. Наиболее популярные направления – Москва (829 маршрутов), Ростовская область (717 маршрутов), Ставропольский край (706 маршрутов), Краснодарский край (550 маршрутов), Воронежская область (507 маршрутов). Плюс маршруты в исторические, вновь присоединенные регионы – ДНР (293 маршрута), ЛНР (318 маршрутов), Запорожская область (86 маршрутов) и Херсонская область (46 маршрутов). Максим Задремайло подчеркнул, что работа с историческими регионами только началась и число автобусных маршрутов, которое там необходимо, будет расти.
Что касается международных маршрутов, то на данный момент их 380. Наибольшее количество зарегистрировано между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (110 маршрутов), Республикой Казахстан (72 маршрута), КНР (47 маршрутов), Грузией (37 маршрутов) и Эстонской республикой (25 маршрутов). Всего в 2025 году были зарегистрированы международные маршруты в 15 стран. В том числе, помимо названных, в Абхазию, Армению, Молдову, Таджикистан, Польшу, Киргизскую Республику, Турецкую Республику, ФРГ, Королевство Норвегию и другие.
– Основные направления, по которым мы сейчас работаем, связаны с цифровизацией и упрощением документооборота, – отметил Максим Задремайло. – После вступления в марте 2025 года в силу изменений в законодательство право на осуществление перевозок подтверждается фактом внесения записи в соответствующий реестр межрегиональных, муниципальных и международных маршрутов. Таким образом, упрощается административная процедура и повышается прозрачность, поскольку реестр публичен, снижаются риски утери документа и исключается необходимость его физического предъявления.
Он также сказал, что по поручению Правительства РФ вводится комплексная услуга по регистрации остановочных пунктов (ОП). Владелец ОП через портал госуслуг направляет заявление, которое в электронном виде автоматически пересылается в Ространснадзор, в течение 5 дней проводится проверка представленных сведений, после чего выдается заключение о соответствии ОП установленным требованиям. После получения заключения заявка автоматически поступает в ФБУ «Росавтотранс», где ОП регистрируют, а сведения о нем вносят в реестр ОП.
Сейчас ведется работа по исключению из состава маршрутов ОП, не зарегистрированных в реестре, которые появились до принятия закона № 220–ФЗ. До марта 2026 года эта работа будет завершена, что позволит «облегчить» реестр, и пассажирам станет проще пользоваться услугами перевозчика.
ФБУ «Росавтотранс» в рамках исполнения поручения Президента России и Транспортной стратегии является одним из основных разработчиков новой государственной информационной Системы контроля пассажирских перевозок (СКПП). Совместно с Минтрансом России и АО «ГЛОНАСС» создается единая платформа, которая коренным образом изменит подход к организации и контролю межрегиональных автобусных перевозок. Это позволит автоматически выявлять неправомерные рейсы, пассажиру даст возможность проверить легальность рейса перед покупкой билета и подать жалобу через интеграцию с сервисом «народный контроль». Эксперимент начнется 15 января и продлится до 1 ноября 2026 года. В его отработке примут участие не только разработчики, но и компании–перевозчики, регионы, МВД, Минцифры России и Ространснадзор.
Максим Задремайло коснулся и научно–исследовательской деятельности, которая в настоящее время ведется в ФБУ «Росавтотранс». В рамках проекта проведен глубокий аналитический обзор текущего состояния отрасли, который включает в себя оценку маршрутной сети, рынок перевозок, используемый подвижной состав, аварийность, соответствующую нормативно–правовую базу.
Основной целью работы является создание условий для устойчивого развития межрегиональных автобусных перевозок при безусловном обеспечении безопасности дорожного движения. Исследование призвано выявить системные проблемы, пробелы в законодательстве и недостатки в организации поездок, которые препятствуют повышению их качества, доступности и безопасности.
Ключевым результатом работы станет пакет конкретных предложений и механизмов по совершенствованию законодательства, нормативного регулирования и организации работы пассажирского транспорта.

Прозрачен
и достоверен

В транспортной системе серьезную роль играет состояние здоровья водителей. Современные технологии позволяют проводить предрейсовые медосмотры дистанционно. Об этом в рамках конференции рассказал первый заместитель генерального директора ОАО «НИИАТ» Михаил Брячак. Результаты масштабного внедрения дистанционных предрейсовых медосмотров на сегодняшний день таковы: проведено свыше 18 млн дистанционных осмотров у более чем 3,5 тыс. перевозчиков, ежедневное число осмотров превышает 80 тыс.
Принципиальным отличием дистанционных осмотров от традиционных является бесконтактная форма передачи данных о состоянии здоровья водителей. Замгендиректора ОАО «НИИАТ» отметил, что транспортное сообщество, убеждаясь в преимуществах дистанционных осмотров, все активнее и чаще переходит на эту технологию. Автоматизированная информационная система «Единый реестр перевозчиков» (АИС ЕРП), разработанная для приема и обработки данных о медицинских осмотрах, позволяет видеть в режиме реального времени исполнение норм участниками медицинских осмотров.
Как подчеркнул Михаил Брячак, цифровизация сделала предрейсовый контроль водителей прозрачным и достоверным, что в итоге влияет на снижение количества ДТП, связанных с человеческим фактором.

Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»