С 11 февраля 2026 года в соответствии с решением коллегии Евразийской экономической комиссии стартует полномасштабное отслеживание перевозок с применением навигационных пломб
Навигационные
пломбы
Данная мера реализуется в рамках соглашения о применении навигационных пломб, подписанного главами государств союза еще в апреле 2022 года. Новые правила распространяются на автомобильные и железнодорожные перевозки, проходящие по территории двух и более стран союза. Режим отслеживания будет применяться при:
– перевозках между государствами – членами ЕАЭС;
– транзите из третьих стран через территорию союза;
– экспортных поставках за пределы ЕАЭС через территорию стран союза.
Для плавной адаптации бизнеса процесс вводится в три этапа.
I этап (с 11 февраля 2026 года): обязательное отслеживание санкционных товаров, алкогольной и табачной продукции, перемещаемых авто– и ж/д транспортом. Также под контроль подпадают автомобильные перевозки изделий легкой промышленности и радиоэлектроники.
II этап: расширение требований на автомобильные перевозки всех видов товаров и железнодорожный транзит продукции легкой промышленности и электроники.
III этап: полный охват таможенного транзита, осуществляемого железнодорожным транспортом.
Для обеспечения бесшовной перевозки разработан поэтапный алгоритм, включающий следующие этапы:
– регистрация: авторизация в системе уполномоченного национального оператора и установка мобильного приложения «ЦРЦП Пломба»;
– оформление: в личном кабинете в информационной системе оператора создается заявка на перевозку, оплачивается услуга и предоставляется персональный PIN–код;
– активация: по прибытии в пункт наложения пломбы после решения контролирующих органов обеспечиваются наложение пломбы и активация устройства;
– транзит: навигационная пломба работает на всем маршруте. При пересечении внутренних границ союза замена устройства не требуется благодаря интеграции информационных систем уполномоченных национальных операторов;
– завершение: по прибытии в конечную точку пломба снимается и возвращается в трехдневный срок.
Уполномоченным национальным оператором в Российской Федерации определена компания «Центр развития цифровых платформ» (ЦРЦП). Оператор уже подтвердил полную технологическую готовность к реализации соглашения.
Центр управления и мониторинга ЦРЦП в режиме 24/7 обеспечивает дистанционный цифровой контроль местоположения грузов и ограничивает несанкционированный доступ к ним. На сегодняшний день развернута широкая сеть присутствия: представители оператора работают более чем в 300 пунктах (собственные офисы и партнерская сеть) на всей территории РФ и внешних границах ЕАЭС.
Навигационная пломба – это электронное устройство, которое ставится на кузов/контейнер/двери и фиксирует факт закрытия, попытки вскрытия и ключевые события маршрута. Внутри – модуль ГЛОНАСС/GPS и канал передачи данных. По сути, это отдельный контур контроля, который работает рядом с обычной системой мониторинга транспорта. Если установленный трекер контролирует транспортное средство, то пломба – груз.
Пломба привязывается к перевозке, к документам, к маршруту, к режиму (транзит, экспорт, взаимная торговля). Дальше она передает данные в единую цифровую платформу, доступную таможенным органам стран ЕАЭС. Таким образом, навигационная пломба делает перевозку прозрачной в реальном времени, а не постфактум.
Технология их применения уже обкатана – пломбы используются при перевозках на территории Союзного государства России и Беларуси с января 2025 года. За это время было выполнено 17 тыс. перевозок высокорисковых товаров, нарушения снизились почти на 40%.
А потери от различного рода нарушений с грузами составили, по данным ФТС за 2024 год, то есть до применения пломб, 2,4 млрд руб. И это только официально. Было зафиксировано 12% отклонений от маршрута в транзите санкционных товаров и порядка 8% несанкционированных вскрытий подакцизных грузов. В рамках ЕАЭС оценка еще жестче: контрабанда алкоголя и табака – свыше 15 млрд руб. потерь в 2024 году и до 22% импорта в нелегальном обороте.
Что уже показала практика использования пломб? Надо понимать, что покупается не пломба как таковая, а услуга оператора: пломба выдается, активируется, ведется по маршруту, потом закрывается и возвращается в оборот. В цену услуги входят сервис и контроль.
По тарифам, сложившимся в 2025 году и которые рынок уже использует как ориентир, аренда пломбы колеблется от 1500 до 5000 руб. за рейс, активация – 500 руб. плюс обслуживание – 200 руб./сутки. При длинных плечах перевозки, да еще осложненных плохой погодой, затраты значительные – операционные расходы увеличиваются на 10%.
Самый вероятный риск, связанный с использованием пломб, – это потеря груза в данных. Потеря сигнала может быть из–за плохой связи, из–за экранирования кузова, из–за неправильной установки и т.д. Но в контуре контроля это выглядит одинаково: система не видит подтверждения маршрута. Штрафы могут составить 30–50 тыс. руб. за инцидент, а при повторных нарушениях суммы могут быть существенно выше – до 200 тыс. руб.
При факте вскрытия предусмотрены конфискация или арест груза до выяснения обстоятельств. В 2025–м в рамках Союзного государства фиксировали около 3,2% инцидентов, которые привели к арестам грузов на сумму порядка 150 млн руб. Спорные ситуации, безусловно, не исключены, но они будут иметь объективный цифровой след.
Обязательное использование пломб станет одним из факторов, способствующих укрупнению игроков на рынке перевозок. Мелким игрокам финансово тяжело нести расходы операционные, на обучение, на поддержку в режиме 24/7, на работу с личными кабинетами, на разбор инцидентов.
Но использование пломбы – это не только расходы, это еще возросший уровень безопасности перевозки, экономия на простоях и проверках. По опыту пилотов, время прохождения некоторых пунктов сокращалось с 4 часов до 1,5. А простой – это повышенный расход топлива, лишние суточные, штрафы за срыв окна, замороженная техника.
Навигационные пломбы – это реальная возможность убрать «серые» окна в маршруте. Пломба фиксирует отклонение с точностью до 10 метров и передает данные каждые 5 минут. Для таможни это означает: меньше оснований останавливать машину выборочно, меньше ручных досмотров, исключается влияние человеческого фактора. Если система видит, что все идет по плану и вскрытий не было, логика контроля меняется.
По оценкам ЕЭК, ожидаемое снижение контрабанды на фоне повышения прозрачности перевозок может доходить до 45%, а риски нарушений – падать примерно на 50% и больше. Подтверждения этих прогнозов осталось ждать недолго.
Ирина ПОЛЯКОВА,
обозреватель «ТР»,
кандидат экономических наук
