В российских городах услугами такси пользуются в среднем более 70% населения
Конференция
Поездка на такси стала частью повседневной жизни миллионов людей. С 2020 года в России ежегодно совершается более 3 млрд поездок на такси. В среднем один горожанин совершает 48 поездок в год. В Москве услугами такси пользуются 84% жителей, в Санкт–Петербурге – 78%, в городах до 1 млн населения – от 50% до 70%.
Такси – это мобильность там, где ее не хватает: ночью, в районах, где общественный транспорт ходит редко или до него далеко идти. При этом важно понимать, что такси – это отдельный вид транспорта индивидуального пользования и не конкурент общественному транспорту, а часть транспортной системы.
Сегодня в отрасли – более 330 тыс. перевозчиков и самозанятых, более 1,3 млн автомобилей, около 900 тыс. из которых регулярно выходят на линии. Такси – это сотни тысяч рабочих мест.
С момента вступления в силу закона о такси количество легальных автомобилей значительно возросло. Рынок стал прозрачнее, организованнее, что является результатом большой совместной работы бизнеса, экспертного сообщества, государства. Однако есть мнение, что эти показатели могли быть и выше. Высокие ставки по лизингу, дорогие автомобили, налоговая нагрузка, отсутствие системной поддержки – все это реальные риски замедления развития отрасли, ухода в тень, риски потери легального рынка.
Отрасли нужны прозрачные условия, чтобы планировать вложения в развитие на 5–10 лет вперед. Нужно понять, каким должно быть такси в России: жестко регулируемым или развивающимся как многогранный рынок, нужна система ограничений или система возможностей? Необходима общая стратегия развития такси на основе практики регионов и реального опыта бизнеса, считают эксперты. Причем не просто какая–то позиция отрасли, а документ, который будет принят совместно с Правительством РФ.
Конструктивный разговор на все обозначенные темы состоялся недавно в Екатеринбурге на XIII Всероссийской конференции «Современное такси». Она включала 13 рабочих сессий, в которых приняли участие 800 владельцев и руководителей таксопарков, служб заказа такси, представители органов власти.
Коснувшись выстраивания общей стратегии развития такси, заместитель председателя Комитета Государственной думы по экономической политике Станислав Наумов отметил, что вместо жесткой локализации необходим принцип «регионализации» – гибкой системы, учитывающей спе-
цифику конкретного региона.
– Я думаю, что где–то 3–4 лет для достижения этой самой «регионализации» все же не хватает, – поделился мнением парламентарий. – То есть, чтобы ездить в регионе на локализованной машине, дополнительные расходы нести не нужно. Это простая стимулирующая мера. Но, если человек ездит на нелокализованном автомобиле, я считаю, он должен что–то платить. Такой подход может стать компромиссным решением, позволяющим направлять полученные средства в региональные фонды поддержки перевозчиков для обновления автопарков локализованными автомобилями российского производства. Необходимо не «зажимать», а освобождать участников рынка, предоставлять им больше свободы. Стратегия развития транспорта должна быть основой для понимания целей в сфере такси, которое является важным элементом качества жизни.
Станислав Наумов добавил, что введение жестких требований по уровню локализации автомобилей для российской сферы такси необходимо отложить как минимум до 2030 года.
Свой взгляд на ситуацию в таксомоторной отрасли озвучила председатель АНО «Общественный совет по развитию такси», руководитель рабочей группы по регуляторной среде для такси Общественного совета при Минтрансе России Ирина Зарипова. В частности, она рассказала, что за последние 2 года было разработано 47 законопроектов и инициатив, предполагающих введение тех или иных запретов и ограничений в сфере такси. Концентрация столь большого количества регуляторных изменений за короткий период времени не имеет аналогов в других отраслях экономики Российской Федерации. При этом не было ни одного предложения, стимулирующего отрасль. По словам Зариповой, сфера такси затрагивает интересы почти 2,2 млн человек, непосредственно задействованных в ней. Таксомоторная деятельность традиционно выступает одним из наиболее доступных видов занятости, включая временную занятость и самозанятость, что особенно актуально в условиях структурных изменений на рынке труда. Поэтому чрезмерное регулирование этой отрасли без надлежащей стратегии может привести к отрицательным последствиям как для пассажиров, так и для предпринимателей, вносящих свой вклад в экономику.
Говоря о вкладе таксомоторной отрасли в российскую экономику, спикер отметила, что, по расчетам Центра стратегических разработок, объем рынка перевозок увеличился с 542 млрд руб. в 2020 году до 924 млрд руб. в 2024 году и по итогам 2025 года оценивается на уровне 1092 млрд руб. Прямой вклад отрасли в налоговые доходы бюджета увеличился с 59,6 млрд руб. в 2020 году до 120,2 млрд руб. в 2025 году. Деятельность такси формирует около 0,5% ВВП страны.
Вместе с тем сегодня таксомоторные парки в России тратят по триллиону в год. Почти половина расходов – 473,6 млрд руб. – приходится на топливо (бензин+газ). В 2025 году компании потратили на обновление автопарка 146–205 млрд руб. В списке самых объемных статей расходов – содержание автомобилей – техобслуживание, ремонт и покупка запчастей. На это таксопарки потратили 121,7 млрд руб. От 110 до 220 млрд ушло на зарплаты водителей, от 55 до 110 млрд – на цифровую инфраструктуру, 54 млрд – на оформление путевых листов и предрейсовые осмотры, еще 11,2 млрд – на страховки.
В общей сложности сумма расходов таксомоторных компаний варьируется от 971 млрд до 1,2 трлн руб. Это при том, что суммарный оборот рынка за прошлый год составил 1,092 трлн. Таким образом, доля расходов от выручки – 89–109%.
Игнорирование такси при формировании государственной политики уже привело к нарастающему снижению доли автомобилей до трех лет с 38 до 22%, сокращению водительского состава, которое выражается в 20–30% простаивающего парка в ряде регионов, снижению инвестиционной активности, росту безработицы за счет вытеснения водителей из легального сектора при ужесточении требований. Все это может привести к ухудшению доступности перевозок для населения, росту банкротства компаний такси, потере налоговых сборов.
– Таксомоторная отрасль – это целая экосистема, и поэтому чрезмерное регулирование без стратегии может привести к отрицательным последствиям: как с точки зрения пассажиров, для которых такси может стать недоступным, так и с точки зрения предпринимателей отрасли, вносящих свой вклад в российскую экономику, – отметила Ирина Зарипова. – Именно поэтому мы подготовили предложения для Правительства Российской Федерации включить таксомоторную отрасль в Транспортную стратегию России как отдельное направление государственной политики.
Об опыте Москвы в реализации таксомоторной деятельности рассказал в свою очередь начальник управления развития таксомоторных перевозок департамента транспорта и развития дорожно–транспортной инфраструктуры города Москвы Сергей Алексюк.
Что такое московское такси сегодня? Это более 207 тыс. легковых автомобилей вместе с Московской областью, 46 тыс. перевозчиков, 250 тыс. аттестованных водителей, среднее время подачи автомобиля – 4 минуты и суточный пассажиропоток в рабочие дни – 1,67 млн человек.
– За этими цифрами стоят удобный способ заказа, безопасный транспорт, проверенные подвижной состав и водители, – подчеркнул Сергей Алексюк. – Причем это достигается не только хорошей работой сервисов, но и контролирующих органов. Вместе с тем хочу отметить, что с 2023 года №580–ФЗ остается, так сказать, вне КОАП. Тогда для чего создавать нормы, которые не имеют ответственности? Поэтому мы просим Госдуму РФ, профильные министерства озаботиться этим вопросом. Правительство Москвы в свою очередь регулярно обращается в парламент, но часть вопросов находится на федеральном уровне и не входит в компетенцию правительства Москвы.
Что касается локализации, спикер отметил, что в столице автомобилей такси, соответствующих необходимым требованиям, сейчас насчитывается 11 059 единиц. Кроме того, в ближайшее время планируется ввести норму совместно с Московской областью, чтобы самозанятые могли без регистрации в Москве получать разрешение на работу в такси. Это норма, которую все ждут, и в ближайший месяц будут пройдены необходимые согласования.
Подробно Сергей Алексюк рассказал и о порядке предоставления субсидий. По итогам 2025 года субсидии получили 15 компаний. Предоставляются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (самозанятым). Субсидируются автомобили, произведенные в Москве, предназначенные для перевозки лиц с ограниченными возможностями (ОВЗ), оборудованные подъемником кассетного типа.
Не менее важным является аттестация водителей легковых такси. Доступ к обучению и аттестации осуществляется через авторизацию водителя в личном кабинете КИС «АРТ» (комплексная информационная система «Аналитика работы такси»). Успешно аттестацию прошли 85% водителей.
В Московской агломерации аттестация проходила в два этапа. Первый этап – аттестация добровольная. Она проходила с 1 августа 2024 года по 1 марта 2025 года. После этой даты аттестация стала обязательной. Административная ответственность наступила с 6 июня 2025 года. Срок действия аттестации – 2 года.
Как подчеркнул Сергей Алексюк, из 250 тыс. аттестованных 97% – мужчины и 3% – женщины. Это свидетельствует о прогрессе, поскольку еще недавно женщин было 2%. В конкурсе водительского мастерства «Лучший водитель такси города Москвы – 2026» 1–е место в номинации женщин–водителей заняла Татьяна Шевцова.
В свою очередь директор департамента реализации проектов ФГБУ «СИЦ Минтранса России» Георгий Селезнев рассказал о работе ФГИС «Такси».
Он напомнил, что система функционирует уже третий год и на сегодняшний день в отраслевых реестрах ФГИС «Такси» содержится более 385 тыс. записей о перевозчиках, свыше 1,46 млн записей об автомобилях такси и более 2 тыс. записей о службах заказа.
В 2026 году специалисты СИЦ планируют доработать автоматическую проверку использования региональных квот по локализации, а также реализовать возможность проверки легальности такси через чат–бот в мессенджере «Макс».
Руководитель департамента монетизации данных НСИС Михаил Брагин рассказал о страховании такси. Эксперт отметил, что за 2,5 года число краткосрочных полисов для такси выросло с нуля до 25 млн. Вместе с этим количество годовых полисов в 2025–м выросло на 16%. По прогнозам, ожидается дальнейший рост полисов ОСАГО с 316 тыс. до 390 тыс. штук.
– Рост страхования в отрасли есть, но требуется взвешенный подход, необходим открытый диалог со страховыми компаниями для дальнейшего динамического развития и поддержания отрасли, – добавил эксперт.
В рамках конференции «Современное такси» прошло выездное заседание рабочей группы по регуляторной среде для такси Общественного совета при Минтрансе России. Цель мероприятия – обсуждение реализации федеральных норм в отношении контрольно–надзорной деятельности перевозок пассажиров и багажа легковым такси в субъектах Российской Федерации, обсуждение проблем, существующих в регионах, напрямую с представителями уполномоченных органов, которые приехали на конференцию.
Кроме того, участники дискуссии рассмотрели успешные практики реализации региональных нормативных правовых актов и взаимодействие с бизнесом такси, а также обсудили разночтения в части регулирования со стороны федеральных ведомств.
Подготовил
Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»
