Минтранс выработает рекомендации об упорядочении движения СИМ в городах
Дороги
Средства индивидуальной мобильности (СИМ) – электросамокаты, гироскутеры, моноколеса и другие виды – стремительно набирают популярность в российских городах. Однако культура их использования оставляет желать лучшего и пока только формируется. В чем причина? Прежде всего в том, что многие до сих пор относятся к СИМ не как к транспортным средствам, а как к развлечению. Отсюда отсутствие знаний правил дорожного движения. Кроме того, нет единой инфраструктуры для самокатов, как и системы контроля за теми, кто управляет СИМ.
Эти и ряд других актуальных вопросов обсуждались на специализированном обучающем семинаре «Стратегия интеграции и цифровая трансформация инфраструктуры средств индивидуальной мобильности», прошедшем в Екатеринбурге.
Мероприятие прошло при поддержке Минтранса России и ФБУ «Росавтотранс» в рамках реализации федерального проекта «Безопасность дорожного движения» национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Участниками мероприятия очно и онлайн стали 116 представителей федеральных и региональных органов власти, экспертного сообщества, муниципалитетов и операторов кикшеринга из более чем 20 регионов страны.
С приветственным словом к участникам обратилась заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Наталья Новицкая. Она отметила, что семинар – это уникальная площадка для обмена опытом, обсуждения лучших практик и выработки совместных решений.
– Фактически массовое использование средств индивидуальной мобильности дало импульс для формирования новой экосистемы. Сейчас остро стоит вопрос интеграции СИМ в транспортные системы городов, – отметила Наталья Новицкая. – Сегодня важно гармонично интегрировать СИМ в транспортную систему, учитывая интересы всех участников дорожного движения.
Заместитель директора департамента транспорта и развития дорожно–транспортной инфраструктуры администрации Екатеринбурга Николай Вахлов представил на семинаре позицию властей Екатеринбурга по взаимодействию с операторами СИМ. Он отметил, что столица Урала – самый компактный город–миллионник в стране, и именно поэтому вопросы регулирования и безопасной работы СИМ здесь особенно актуальны. За несколько лет парк электросамокатов в городе вырос с 4,5 тыс. до более чем 17 тыс. единиц. С одной стороны, микромобильность помогает решать проблему «последней мили» и дает горожанам быстрый доступ к транспорту, с другой – влечет за собой новые вызовы в сфере безопасности.
В рамках семинара Николай Вахлов подробно рассказал о работе по регулированию СИМ в Екатеринбурге. В настоящее время идет разработка проекта нового соглашения с кикшерингами и готовятся изменения в Правила благоустройства города.
Поправки в ПДД для СИМ
В начале семинара заместитель директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России Николай Чередниченко объявил, что по результатам мероприятия будет подготовлено письмо за подписью одного из заместителей министра транспорта России, которое направят во все регионы страны с рекомендациями об упорядочении движения СИМ в городах.
Сейчас в стране готовится самое масштабное обновление правил для владельцев средств индивидуальной мобильности. Николай Чередниченко подробно рассказал о планируемых изменениях в законодательстве для регулирования использования СИМ.
– Но прежде нужно определиться с терминологией, – отметил представитель Минтранса. – Из–за ее неточности в ПДД многие владельцы мопедов ездят без прав под предлогом того, что будто бы управляют СИМ, для которых удостоверения не нужны. Минтранс России разработает ряд поправок в правила. Они будут внесены в Правительство РФ ориентировочно в ноябре 2026 года. Возможно, их вступление в силу коренным образом изменит ситуацию.
Будет также изменен и возраст, с которого можно пользоваться СИМ, – с 14 до 16 лет. В ПДД включат новые дорожные знаки, в том числе обозначающие запрет движения СИМ на определенных территориях. Кстати, в Екатеринбурге городские власти уже разместили на центральных улицах знаки о запрете движения самокатов.
Не исключено, что к СИМ приравняют электровелосипеды, но не все модели, а только те, у которых есть электромотор, позволяющий разгоняться быстрее 25 км/ч без использования ног. Сейчас они считаются обычными велосипедами и подчиняются соответствующим правилам.
Готовятся также требования по обязательной регистрации электросамокатов (как частных, так и кикшеринговых). Их владельцам нужно будет подать заявление на портал «Госуслуги» с фотографией электросамоката, после чего забрать из ГИБДД свидетельство о регистрации и номер. Параллельно с этим будут доработаны поправки к КоАП, где пропишут штрафы для водителей СИМ.
СИМ прокатный или частный: кто шустрее?
О сегодняшнем состоянии российского рынка микромобильности рассказала директор Ассоциации операторов микромобильности, член Общественного совета при Минтрансе РФ Ксения Эрдман. Она обратила внимание на то, что когда речь заходит о СИМ, то фокус обсуждения смещается в сторону прокатных средств индивидуальной мобильности, а частные остаются в стороне. Это при том, что большая часть рынка – это как раз частные СИМ.
По экспертным оценкам, основанным на данных дистрибьюторов, сейчас в России насчитывается порядка 1,2 млн частных электросамокатов, однако точный учет пока невозможен. Ассоциация направила официальные запросы ведущим ритейлерам и дистрибьюторам с просьбой предоставить статистику продаж СИМ за последние пять лет. Точных данных пока нет, но в качестве примера можно привести статистику маркетплейса Ozon: только за прошедший год на этой площадке было продано около 150 тыс. электросамокатов.
– Они, хоть и не стоят на улице, тем не менее именно от них больше всего проблем, – подчеркнула эксперт. – Всего же в России сегодня насчитывается порядка 500 тыс. прокатных СИМ. Принадлежат они трем крупнейшим операторам, или, как их называют, «трем толстякам». Но нельзя забывать, что существует еще около сорока более мелких компаний. Правда, доля их СИМ в общем объеме парка и от общего числа поездок не столь велика по сравнению с лидерами рынка, но все же.
В прошлом сезоне на прокатных СИМ было совершено около 245 млн поездок, из которых порядка 90% – именно с транспортной целью. На конец 2025 года кикшеринговые компании работали в 254 городах. Что касается нарушений, то за прошлый год самокатчики совершили 2,4 млн правонарушений, основная часть из которых – неспешивание на зебре, катание вдвоем или втроем, передача аккаунтов несовершеннолетним. Эта статистика включает в себя те нарушения, которые не закончились реальными авариями.
По данным Научного центра безопасности дорожного движения МВД РФ, в среднем по стране по итогам 2025 года аварийность с участием СИМ снизилась на 26%, по Москве – на 60%. Данные центра свидетельствуют также, что по итогам прошлого года аварийность с участием прокатных самокатов упала фактически вдвое и находится на уровне около 0,0001% от всех поездок.
В то же время кикшеринги отчитались о том, что за 2025 год выписали более 318 тыс. штрафов и заблокировали 337,5 тыс. аккаунтов. По словам Ксении Эрдман, только в Москве было заблокировано 76 тыс. аккаунтов, практически все – за передачу их детям и подросткам.
В заключение эксперт назвала ряд условий, только при выполнении которых можно управлять СИМ. А выполнение, прежде всего, возможно при наличие соответствующего оборудования на СИМ и установленных законодательством норм пользования. В список этих условий входят: ограничение скорости, распознавание зон запрета/ограничений, идентификация поездки и пользователя, страховка, возраст водителя, штрафы, фиксация нарушений, номера и регулярное техническое обслуживание. Так вот если на прокатных СИМ все эти параметры учитываются, то для владельцев частных СИМ все это пустые слова, на которые можно не обращать внимание. Достаточно лишь двух показателей: водитель прокатного СИМ в случае нарушения будет платить штраф от 500 руб. до 100 тыс., а частник отделается максимальным штрафом в 1,5 тыс. руб. Несправедливо? Да. Второй показатель – регулярное техническое обслуживание. Если для прокатного СИМ это обязательная процедура, то водитель частного задаст вопрос: а что это такое? Между тем, как напомнила Ксении Эрдман, необходима периодическая проверка амортизаторов, тормозов, да той же батареи, так как без этого может произойти ее взрыв, что, собственно, и случилось недавно на улице в Москве.
Дорожек маловато...
Но запреты запретами, а как быть с инфраструктурой, которая в большинстве своем и виновата в несоблюдении правил при использовании СИМ? В целом в стране сегодня огромная нехватка элементов этой инфраструктуры.
Как рассказал ведущий эксперт в сфере транспортного консалтинга, микромобильности, развития транспорта Алексей Смирнов, ежегодно с Ассоциацией операторов микромобильности проводятся исследования по километражу для СИМ. На конец 2025 года наиболее протяженную сеть имели Москва (638 км), Санкт–Петербург (188 км), Екатеринбург (130 км). В пятерку передовиков вошли также Тюмень (90 км) и Пермь (58 км). В списке городов–аутсайдеров – Владивосток, Иркутск, Новокузнецк (по 11 км), Рязань, Тольятти, Ярославль (по 8 км), Томск (6 км) и Махачкала, Хабаровск (по 3 км). В результате средняя длина сети с учетом Москвы 50 км, без учета столицы – 33,2 км.
Если говорить о приросте инфраструктуры с 2023 года, а именно тогда начали вести статистику, то наибольший у Владивостока (1000%), затем Красноярск (193%), Тюмень (165%), Новосибирск (150%), Воронеж и Томск (по 100%).
– В итоге сегодня в России насчитывается порядка 6 тыс. км дорожек для СИМ, – пояснил эксперт, – а нужно 350 тыс. км для обеспечения единой сети, отвечающей требованиям безопасности и комфорта всех участников дорожного движения. Эту масштабную задачу предстоит решать в течение многих лет. Но где взять деньги для этого?
По словам эксперта, строительство велоинфраструктуры возможно за счет привлечения федеральных средств даже в небольших муниципалитетах. В частности, это можно реализовывать в рамках проектов «Формирование комфортной городской среды» и «Малые города и исторические поселения», а также нацпроектов «Инфраструктура для жизни» и «Туризм и индустрия гостеприимства».
Московский стандарт управления СИМ
Развитие электросамокатного движения в Москве активно началось в 2018 году, когда стартовал первый городской сервис проката электросамокатов. Уже в июле того года москвичи воспользовались услугой более 20 тыс. раз, а за весь первый сезон было совершено около 140 тыс. поездок. Столица первой системно подошла к развитию этой сферы и интегрировала ее в общую транспортную систему.
Сегодня парк СИМ в Москве насчитывает 60 тыс. единиц. В 2025 году москвичи совершили 71 млн поездок. В основном электросамокаты используют для поездок до места назначения без дополнительного транспорта (67%), до метро/остановок другого городского транспорта (67%), рабочие поездки – работа курьером или волонтером (10%) и поездки для удовольствия (44%).
– Основное, на что сегодня мы обращаем внимание, это обязательная верификация пользователей через mos.ru, – отметила руководитель проектов департамента транспорта и развития дорожно–транспортной инфраструктуры г. Москвы Полина Стасюк. – У этой задачи есть два направления. Во–первых, она помогает отсекать несовершеннолетних пользователей. Во–вторых, определить, кто же все–таки находится за рулем самоката. Для полного контроля мы добавили номерные знаки, они расположены с трех сторон для фиксации их сбоку на пешеходном переходе. А еще «обучили» камеры фиксировать несколько видов нарушений.
Кроме этого, для развития сервисов необходимо подготовить среду для них, которая состоит из пяти пунктов. Первый – парковочные зоны. Они помогают упорядочить размещение электросамокатов и сохранить комфортную среду для пешеходов. Второй пункт – скауты операторов в городе: специально обученные сотрудники контролируют правильность парковки СИМ и оперативно реагируют на проблемные ситуации. Третий пункт – медленные зоны, где действуют ограничения скорости в местах с высокой интенсивностью движения. Четвертый – соответствующий километраж инфраструктуры, который позволяет при необходимости разделить потоки пользователей СИМ, автомобилистов и пешеходов. И пятый пункт – дорожная разметка, которая делает инфраструктуру более заметной и понятной для всех участников дорожного движения.
Итак, московский стандарт управления СИМ – это уже наработанный опыт выстраивания в Москве целостной системы для того, чтобы СИМ органично вписались в городскую среду, а не создавали отдельные проблемы.
Большинство соглашений подписано
Системно подошли к вопросу СИМ и в Московской области. Как сообщил министр транспорта и дорожной инфраструктуры региона Марат Сибатулин, сформирован план взаимодействия с операторами в 31 округе Подмосковья, где работают 38 тыс. электросамокатов. В числе мероприятий «дорожной карты» – установление зон использования СИМ и внесение их в региональную геоинформационную систему (РГИС), утверждение нормативно–правовых актов (НПА) по зонам использования и заключение соглашений с операторами. При этом два первых пункта выполнены, третий – в работе.
– Помимо уже заключенных соглашений с операторами на начало августа есть также еще 14 соглашений, которые находятся на подписи у администрации округов, и в течение августа эта процедура тоже будет завершена, – отметил Марат Сибатулин. – Следующий шаг – электронная публичная оферта, чтобы к следующему сезону подготовиться и полностью перейти на цифру. Это упростит работу бизнеса, распрямит определенные процессы в части взаимодействия с операторами.
Как было отмечено, организацией и координацией сервисов проката занимаются местные администрации с учетом особенностей дорожной сети каждого муниципалитета. Специалисты следуют алгоритму выбора парковочных зон: обследуют территорию, определяют места притяжения и маршруты, а для стоянок выбирают участки с широкими тротуарами не ближе 5 метров от входа в учреждение.
В дальнейшем при проектировании новых жилых комплексов в документах градостроительного планирования закрепят единый подход к инфраструктуре для СИМ. Также будет проводиться комплексный анализ пассажиропотока, аварийности и существующих маршрутов для создания сбалансированной и безопасной городской среды.
Профилактика важнее штрафов
По данным ГИБДД, за шесть месяцев 2026 года в России произошло 1,9 тыс. ДТП с участием СИМ (+32% к АППГ), в которых погибло 25 человек и пострадало 2 тыс. человек. При этом около 60% ДТП с участием электросамокатов произошло по вине пользователей. Чаще всего это базовые нарушения: превышение скорости, езда по тротуарам, пересечение переходов без спешивания, поездка вдвоем или втроем.
Среди методов противодействия таким нарушениям – автоматизированный контроль, а именно – видеоаналитика, позволяющая фиксировать ключевые нарушения. Они заносятся в архив для использования в качестве доказательной базы при наложении штрафов.
Представитель компании, занимающейся разработкой систем видеонаблюдения, Роман Казаченко поделился опытом работы в этом направлении в Екатеринбурге и рассказал о планах работы с Челябинском.
В столице Урала был проведен инициативный пилот на базе 10 подключенных камер, и за два пилотных квартала 2026 года было выявлено более 27 тыс. нарушений по спешиванию на переходе и 750 поездок вдвоем. Аналитики сделали вывод: доступность функций существующей инфраструктуры – порядка 97%, а точность детекции – 95%.
– Планируемый пилотный проект в Челябинске – аналогичен, – отметил Роман Казаченко. – Доступно подключение большинства городских камер, которые будут вести наблюдение преимущественно сбоку либо под незначительным углом на высоте не более 8 метров. Объект в зоне контроля должен быть отчетливо различим и контрастен относительно фона.
Как отметил эксперт, в числе вариантов дальнейшего развития – передача кикшеринговым компаниям, муниципальным системам и правоохранительным органам данных о нарушениях для работы с нарушителями, в том числе напрямую, а также использование данных о нарушениях для планирования городской среды.
Работа с нарушителями и их фиксация снижают ДТП с самокатами на 20–30% в зонах контроля с помощью видеоаналитики: 97% нарушителей, получивших предупреждение и сбросивших скорость, продолжают поездку без нарушений.
Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»
