Минтранс предлагает варианты решения проблемы безбилетного проезда в городском общественном транспорте
АКТУАЛЬНО!
Постоянный рост безбилетников заставил Минтранс заняться решением этого вопроса.
Откуда берется такое количество пассажиров, не желающих приобретать проездной билет?
Безбилетники – это, в первую очередь, люди, которые не приобретают билеты не из–за каких–то принципов, а из–за финансовых проблем. Мотивы экономического характера становятся главной причиной отказа оплаты за проезд – тарифы на перевозку пассажиров обгоняют темпы роста доходов населения, для некоторых это становится и непосильным бременем.
Согласно официальным данным, с 1 января 2016 года тарифы повысились на 6,9%, хотя транспортные предприятия, осуществляющие перевозку пассажиров, требовали повышения тарифов согласно уровню инфляции, которая составила 12,2%.
Возникает вопрос: чем опасны безбилетники для общества? Пассажир, не оплативший проезд, пользуется услугой, не неся никаких издержек. Из этого следует, что эти расходы перекладываются на других пассажиров. В большинстве случаев издержки, которые несут перевозчики, покрываются государством.
Один из самых действенных способов борьбы с «зайцами» – санкционные меры, иначе говоря, введение штрафов. Эта система штрафования действует давно и дает свои плоды. Только в Московском метрополитене за 2015 год число безбилетников сократилось почти вдвое при штрафе в 1000 руб. за отсутствие проездного билета и 2500 руб. за использование чужой социальной карты.
В регионах Российской Федерации дела обстоят хуже. Проведенный Минтрансом России мониторинг законодательства субъектов РФ в части ответственности за безбилетный проезд позволил выявить, что только в 63 из 85 субъектов РФ установлена административная ответственность за данное правонарушение.
Более того, в ряде российских регионов ответственность за безбилетный проезд была снята с пассажиров по решению региональной прокуратуры (Магаданская, Новгородская, Пензенская, Томская области и Хабаровский край). Это мотивировалось тем, что некоторые нормы местного законодательства противоречат требованиям федерального законодательства.
В тех регионах, где действуют санкционные меры за безбилетный проезд, размер штрафов варьируется от 1000 руб. (Москва и Тульская область) до 20 руб. (Еврейская автономная область). Размер штрафа в среднем по России составляет 100 руб. При этом Минтрансом не планируется введение единого штрафа. В первую очередь это связано с экономической ситуацией в регионах, различной платежеспособностью их населения. Минтранс считает, что при решении данного вопроса должны учитываться все эти факторы.
На данный момент выработаны три наиболее оптимальных варианта решения проблемы. Первый – администрирование перевозчиками. То есть перевозчики сами будут штрафовать пассажиров за безбилетный проезд. Второй – администрирование регионами, которые будут самостоятельно регламентировать порядок штрафования. Третий – федеральные нормы. Они подразумевают выработку общего для всей страны правила.
В силу того, что еще не все субъекты Российской Федерации ответили на запрос Минтранса, мониторинг планируют проводить в течение еще нескольких месяцев, чтобы полностью оценить ситуацию, сложившуюся в регионах. Чтобы определить наиболее оптимальное решение, Министерство транспорта проанализирует предложенные субъектами РФ подходы для установления юридической ответственности за безбилетный проезд и по результатам анализа подготовит окончательное предложение по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты.
Понятно, что окончательный вариант решения проблемы не удовлетворит все регионы, но Минтранс готов принять все меры для того, чтобы этот вариант был наиболее оптимальным.
Анастасия СЕЛЕЗНЕВА
Get the App
