Подтолкнет ли мундиаль рынок газомоторного топлива к развитию?
В России есть множество предпосылок для развития рынка газомоторного топлива, однако страна пока не входит в число лидеров по его использованию («ТР» № 19, май 2017 года). Возможно, своеобразным толчком станет Чемпионат мира по футболу 2018 года, в рамках подготовки которого города–участники закупают более 700 автобусов, работающих на газомоторном топливе. Станет ли это своеобразным «допингом» для рынка? Об этом размышляет генеральный директор ООО «Газпром газомоторное топливо» Михаил ЛИХАЧЕВ.
– Михаил Владимирович, какое участие принимает компания в подготовке к мундиалю?
– Согласно Стратегии транспортного обеспечения Кубка конфедераций – 2017 и Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации города –
участники мундиаля приобретают 764 автобуса, работающих на природном газе. Москва – 148 единиц, Казань и Ростов–на–Дону – по 200, Екатеринбург – 60, Нижний Новгород – 50, Волгоград – 106. 248 автобусов уже в этом году должны выйти на линии в Москве и Казани. Со своей стороны, ООО «Газпром газомоторное топливо» обеспечивает их заправку природным газом на АГНКС сети «Газпром» и на передвижных автомобильных газозаправщиках (ПАГЗ).
– Чем объясняется различное количество автобусов в разных городах?
– Оно зависит от потребностей в транспортировке болельщиков, обновлении подвижного состава, а также опыта эксплуатации газомоторной техники и действующей газозаправочной инфраструктуры. Так, в настоящее время В Московском регионе действуют пять АГНКС, в этом году будет введена в эксплуатацию новая станция на ул. Левобережная. В следующем году, к началу чемпионата, в столице планируется закончить строительство еще восьми АГНКС.
В Санкт–Петербурге газомоторное топливо реализуется на трех станциях, к концу 2017 года планируется ввести в эксплуатацию еще две АГНКС.
В Казани действуют газозаправочная сеть из четырех заправочных комплексов и один ПАГЗ.
В Екатеринбурге и Волгограде – по три АГНКС, в 2017 году в указанных городах появится еще по одной новой станции.
В Нижнем Новгороде и Ростове–на–Дону работают по две АГНКС. С учетом расположения АГНКС также в непосредственной близости в г. Дзержинск (Нижегородская область), г. Аксай, г. Батайск (Ростовская область) этого количества газозаправочных объектов достаточно для обеспечения заправки автобусов природным газом. Также обсуждается возможность установить дополнительные мобильные заправщики на территории автобусных парков на время проведения мероприятий в рамках чемпионата мира.
– В скором времени ожидается обсуждение в Правительстве РФ проекта госпрограммы «Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива». Как вы ее оцениваете?
– Программа прошла общественное обсуждение и в настоящее время проходит оценку в Минэкономразвития России. Я уверен, что этот документ станет новым драйвером развития в использовании природного газа в разных сегментах транспорта – автомобильного, железнодорожного, морского, речного и воздушного. На реализацию программы развития рынка газомоторного топлива с учетом средств регионов и компаний планируется выделить 769,6 млрд руб., в том числе из федерального бюджета – 163 млрд руб., половина из которых пойдет на субсидирование производителей газомоторных транспортных средств.
– Правительство России определило 23 региона для реализации пилотных проектов по переводу транспорта и техники на газомоторное топливо. По какому принципу они выбирались?
– Причины включения регионов разнообразны. Есть группа регионов, в которых уже сегодня сосредоточены крупные парки газового транспорта общего пользования и сельскохозяйственной техники, и есть развитая сеть АГНКС. Юг России – Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область – традиционно занимает лидирующие позиции по объемам реализации природного газа. Активно на природный газ переходят республики Башкортостан и Татарстан.
Развитие газозаправочной инфраструктуры в таких регионах, как Нижегородская, Свердловская, Самарская и Воронежская области играет важную роль для формирования федеральных «газомоторных» коридоров. Они позволят обеспечить транзит между европейской частью России, Уралом и южными регионами. Есть также регионы, которые выступили с инициативой включения их в перечень пилотных, так как видят в развитии газомоторного рынка перспективу для улучшения региональной экономики и направление по оптимизации региональных бюджетов.
– Россия имеет один из самых привлекательных уровней цен на газомоторное топливо, но при этом не входит в число стран – лидеров по использованию природного газа в качестве моторного топлива. Почему?
– Как показывает российский и зарубежный опыт, успех внедрения природного газа в качестве моторного топлива напрямую зависит от поддержки регулятора. Прежде всего, это стимулирование потребительского спроса, которое предполагает покрытие разницы стоимости транспортного средства на природном газе по сравнению с аналогами на традиционном топливе. Например, в Италии частным лицам, приобретавшим газомоторный автомобиль, в 2004–2009 годах осуществлялась выплата дотации в размере от 1500 до 3500 евро, которая полностью покрывала разницу в стоимости. В Республике Бангладеш потребителям предлагаются льготные условия автокредитования; в Иране, Малайзии и Пакистане – снижение уровня акцизных сборов на импортные газовые автомобили и газобаллонное оборудование; в Австрии, Болгарии, Венгрии, Италии, Латвии, Словении, Турции, Хорватии – снижение транспортного налога для транспортных средств, использующих газомоторное топливо, и снижение налога на природный газ, используемый на транспорте.
Еще одна мера – поддержка автопроизводителей. Правительствами Китая, Южной Кореи, Австрии, Белоруссии, Пакистана, Вьетнама, Таиланда и других стран выделяются субсидии автопроизводителям.
Третья мера – поддержка развития инфраструктуры, в частности, выделение земель под строительство АГНКС, выделение дотаций и субсидий на финансирование строительства объектов инфраструктуры, налоговые льготы для операторов заправочных станций, освобождение от ввозных таможенных пошлин импортного газозаправочного и газоиспользующего оборудования для природного газа и использование новых стандартов для заправочных станций и другое.
– Вы обращаетесь к зарубежному опыту, но история использования газомоторного топлива была и у нас.
– Да, если мы говорим об отечественном опыте, то первая волна газификации автотранспорта в СССР пришлась на 30–е годы, на период активной индустриализации, когда был высокий спрос на нефть. Руководство страны в первую очередь стремилось обеспечить нефтепродуктами армию, поэтому в середине 30–х годов было принято решение о развитии газомоторной техники (к концу войны в СССР было 200 тыс. газогенераторных автомобилей). Открытие гигантских месторождений нефти в западной Сибири в период с 50–х по 80–е годы сделало вопрос экономии нефтепродуктов за счет внедрения газовых автомобилей неактуальным.
Вторая волна газификации автотранспорта началась в 80–е годы, когда СССР столкнулся с проблемами в нефтяной отрасли (снижение добычи и, как следствие, падение экспортной выручки). В 80–х годах был освоен серийный выпуск газовых автобусов, легковых и грузовых авто на заводах «ГАЗ», «РАФ», «ЛАЗ», «ЛиАЗ», «УАЗ», «КамАЗ», «ММЗ». До распада СССР страна занимала первое место в мире по количеству автомобилей, работающих на газе. С 2012 года в России началась третья волна внедрения природного газа в качестве моторного топлива. Федеральными и региональными органами власти реализуется комплекс мер по развитию газомоторной отрасли, которые должны значительно увеличить потребление газа на транспорте.
– Как сейчас можно оценить рынок газомоторного топлива в России?
– За последние годы потребление природного газа в качестве моторного топлива на АГНКС сети «Газпром» показывает стабильную динамику роста – 8–11% в год. По данным МВД России, на сегодня в стране зарегистрированы порядка 145 тыс. единиц техники, работающей на природном газе. Сеть АГНКС насчитывает порядка 320 комплексов, 254 из которых принадлежат группе «Газпром». В 2016 году ООО «Газпром газомоторное топливо» построило 35 новых АГНКС в 21 регионе России. В настоящее время практически все российские автопроизводители наладили серийный выпуск автомобилей в газовом исполнении. Лидерами рынка являются компании «КАМАЗ» и «Группа ГАЗ» – их линейка газовой техники насчитывает порядка 60 моделей. В июле 2017 года планируется запуск продаж серийных легковых автомобилей «Лада–Веста», работающих на природном газе.
– Что сегодня сдерживает переход на газомоторное топливо?
– По данным Минтранса России, практически все регионы основными факторами, сдерживающими внедрение газовой техники, называют недостаточную государственную поддержку производителей и потребителей газомоторной техники, низкое предложение отечественной техники на природном газе и ее высокую стоимость, нехватку газозаправочной и сервисной инфраструктуры. Также необходимо модернизировать производственно–технические базы автотранспортных предприятий, улучшить подготовку инженерно–технического персонала и водителей для обслуживания и эксплуатации новой техники, что требует значительных капитальных вложений.
Реальные возможности для комплексного развития рынка газомоторного топлива в России могут появиться в случае полноценной реализации и финансирования госпрограммы «Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива», о которой мы говорили выше.
– Каковы планы компании по расширению сети заправочной инфраструктуры?
– В планах компании «Газпром газомоторное топливо» – увеличение сети газозаправочной инфраструктуры группы «Газпром» до 500 объектов к 2020 году.
– Существуют ли сегодня проблемы при строительстве новых АГНКС?
– Это целый ряд факторов: сложности с подбором и оформлением земельных участков, длительные сроки подключения к сетям инженерно–технических коммуникаций и получения исходно–разрешительной документации, низкая загрузка действующих АГНКС. Сегодня стоит задача исключить избыточные нормы государственного регулирования, а также актуализировать действующую нормативную базу для ускорения строительства газомоторной инфраструктуры.
Ряд наших инициатив уже одобрен. В частности, актуализированы требования пожарной и промышленной безопасности к объектам реализации газомоторного топлива, актуализированы санитарные нормы и правила в отношении объектов производства, хранения и заправки компримированным и сжиженным природным газом. На ре-
гиональном уровне ведется работа по присвоению проектам строительства сети АГНКС статуса масштабных инвестиционных проектов. Это позволяет заключать договоры аренды земельных участков без проведения конкурса, в отдельных случаях снижаются стоимость аренды и сроки согласования их выделения. Сегодня такими условиями обеспечены проекты «Газпром газомоторное топливо» в Самарской, Волгоградской и Калининградской областях, Удмуртской Республике, Республике Мордовия и Санкт–Петербурге.
– А как вы оцениваете существующую нормативную базу с точки зрения создания условий для продвижения газомоторного топлива?
– В целом движение вперед есть. За последние три года совместно с федеральными органами власти проведена большая работа по совершенствованию нормативного регулирования и заложены основы для развития рынка: разработаны механизмы субсидирования производителей техники, работающей на природном газе, разработан проект отдельной государственной программы по переводу транспорта на газомоторное топливо, актуализированы требования пожарной и промышленной безопасности, санитарные требования к объектам производства и потребления газомоторного топлива. В этом году Президентом РФ утверждены изменения в законодательство о промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусматривающие перевод АГНКС из третьего в четвертый класс опасности, что позволит сократить сроки ввода новых объектов и снизить издержки при эксплуатации действующих АГНКС. Также Президентом РФ 28 марта 2017 года подписан Федеральный закон № 36, позволяющий заключать энергосервисные контракты в отношении сжиженного природного газа.
– В целом каковы прогнозы развития рынка газомоторного топлива в среднесрочной перспективе в России?
– Полагаю, что рынок газомоторного топлива в России обладает хорошим потенциалом роста. Основные прогнозы можно сделать, опираясь на проект госпрограммы, разработанный Минтрансом России. Исходя из заложенных целевых показателей, в ближайшие 5–6 лет ожидаются значительные темпы роста в этом сегменте рынка. Так, численность автотранспорта на природном газе к 2022 году должна вырасти до 456 тыс. машин, а потребление газа – до 2,17 млрд кубометров в год. Из них 1,5 млрд кубометров придется на компримированный природный газ, 670 млн кубометров – на сжиженный природный газ. Но чтобы достичь этих показателей, уже сегодня нужны комплексный подход и согласованная работа всех участников процесса.
Людмила ИЗЪЮРОВА,
обозреватель «ТР»
КСТАТИ
К 2022 году планируется увеличить объем потребления газомоторного топлива в три раза по отношению к уровню 2015 года – до 1,3 млрд куб. м, что позволит снизить вредные выбросы автомобилей и положительно скажется на экологии и здоровье населения. При этом к 2022 году планируется в три раза нарастить численность автотранспорта на газе и увеличить число газозаправочных станций, а также активизировать использование газотурбовозов и газотепловозов.
Эти данные были приведены на заседании рабочей группы Мин-
энерго по вопросам использования природного газа в качестве моторного топлива при Правительственной комиссии по вопросам ТЭК. Участники мероприятия обсудили перевод транспортных средств государственных компаний и компаний с государственным участием на использование природного газа в качестве моторного топлива, перспективы реализации государственно–частных инвестиционных проектов в сфере развития рынка газомоторного топлива, а также планы по реализации программы субсидирования затрат на закупку автобусов и техники для ЖКХ, работающих на газомоторном топливе, на 2017 год.
На заседании было озвучено, что ПАО «Газпром» в 2017 году запланировало перевод порядка 1,4 тыс. транспортных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива. До 2020 года запланирован перевод на газ до 70% общего парка общества (более 10 тыс. транспортных средств), увеличение потребления КПГ (компримированного природного газа) на 30 млн куб. м – до 70 млн куб. м в год. По прогнозам экспертов ежегодная экономия от замещения жидкомоторных топлив компримированным природным газом к 2020 году составит свыше
1 млрд руб.
