В рядах виртуальных «инспекторов» ожидается пополнение
В 20 крупных российских городах в рамках законопроекта, разработанного Минтрансом России, началось тестирование онлайн–тахографов. Сначала ими планируется оснастить новые автобусы и троллейбусы. Основное назначение тахографа остается прежним – следить за режимом труда и отдыха водителя и за соблюдением им скоростного режима. Правда, с одной оговоркой: если система правильно «поняла», что произошло нарушение, она сможет автоматически выписать штраф нарушителю. Но пока идет тестирование, никого штрафовать не будут.
В начале июня ФБУ «Росавтотранс» провело онлайн–совещание по вопросу реализации пилотного проекта по внедрению тахографов нового поколения. В мероприятии приняли участие представители Минтранса России, Государственной транспортной лизинговой компании, эксперты, представители организаций – производителей автобусов и троллейбусов, компаний – изготовителей тахографов и другие специалисты. В процессе обсуждения были, в частности, рассмотрены вопросы, касающиеся необходимости доработки программного обеспечения тахографов для осуществления автоматической передачи данных в информационную систему.
– Введение в эксплуатацию онлайн–тахографов упростит процедуру контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителем, – подчеркнул генеральный директор ФБУ «Рос-
автотранс» Алексей Двойных. – Информация, полученная при использовании такого тахографа, имеет юридическую силу. Главное отличие онлайн–тахографа от обычного в том, что он будет подсоединен к всемирной паутине и, таким образом, отпадет необходимость вручную проверять показания прибора. Тахограф будет в режиме реального времени передавать необходимую информацию в надзорные органы.
Как отметил Алексей Двойных, новый вид контроля будет содействовать устранению возможных недочетов в действующих законодательных нормах. На основании показателей новых устройств появится возможность проводить анализ реальной ситуации и корректировать нормативно–правовые акты в части тахографического контроля.
Впрочем, введение в эксплуатацию нового контролирующего оборудования, как и вообще всего нового в автотранспортной отрасли, вызывает различную реакцию у будущих потребителей. Мнения, высказанные относительно внедрения онлайн–тахографов, тоже оказались неоднозначными. К примеру, автоюрист Сергей Радько считает, что новый способ измерения скоростного режима может отличаться от данных, полученных с дорожных камер видеонаблюдения. А если данные не совпадут, какому из виртуальных «инспекторов» верить, задается вопросом эксперт? По его мнению, для вынесения штрафа за превышение скорости онлайн–тахографы должны будут получить специальные сертификаты, которые приравняют их к камерам видеофиксации, используемым ГИБДД. Было также отмечено, что точность измерения скорости должна быть безупречной, а спутниковый сигнал, с помощью которого онлайн–тахограф будет определять скорость транспортного средства, допускает большую погрешность. Плюс есть опасения по поводу дороговизны новых приборов.
С этим мнением в какой–то мере солидарен управляющий компанией «Биржа грузоперевозок ATI.SU» Святослав Вильде. Он, в частности, отметил, что теоретически онлайн–тахографы – нововведение полезное. Оно должно существенно повысить безопасность на дорогах. При правильной организации всего процесса ГИБДД сможет оперативно реагировать на нарушения режима труда и отдыха водителя, появится возможность остановить его на дороге в тот момент, когда он серьезно устал и представляет опасность для других участников движения, но еще не совершил роковую ошибку. С используемых сейчас онлайн–тахографов данные поступают гораздо позже, когда исправить уже ничего нельзя.
Что же касается штрафов за превышение скорости, то вряд ли это станет распространенной практикой. В любом случае для отрасли это не принципиально – любителей погонять на фурах не много.
– А вот что принципиально, так это расходы на переоборудование и обслуживание системы, – подчеркнул Святослав Вильде, – ведь планируется, что расходы эти возьмут на себя перевозчики, включая текущие платежи за передачу данных по сотовым сетям. Поскольку речь идет о всеобщей безопасности на дорогах, государство могло бы как минимум частично, а лучше полностью компенсировать стоимость переоборудования. На данном этапе получается, что перевозчикам придется самим платить за то, что их будут дополнительно контролировать. Ситуация в отрасли и так непростая, а новые меры приведут к дополнительной финансовой нагрузке на перевозчиков, многие из которых и так работают на грани рентабельности.
Своим мнением поделился и автоэксперт Игорь Моржаретто. Он отметил, что тахографическое нововведение пока распространяется на новые автобусы и троллейбусы. Но недалек тот день, когда системы будут установлены практически на всем автомобильном транспорте. Но как быть, если водитель застрял в пробке? Он вроде и не спит, но и не работает толком. И погода может измениться, и стоянок для отдыха по пути может не оказаться. А тахограф между тем работает по своему четкому графику.
О влиянии тех же пробок и других не зависящих от водителя обстоятельств свое мнение высказал и председатель Ассоциации организаций в сфере развития тахографического контроля «Рустахоконтроль» Геннадий Мирошин. Он считает, что если сегодня инспектор ГИБДД, принимая решение о вынесении штрафа, может в случае незначительных нарушений пойти водителю навстречу, то в онлайн–режиме такие обстоятельства учтены, скорее всего, не будут.
Среди экспертов, высказавшихся относительно использования онлайн–тахогрфов, есть и те, кто к этому нововведению вообще относится со скепсисом. Президент ассоциации «Грузавтотранс» Владимир Матягин считает, что решить проблему несоблюдения режима труда и отдыха с помощью новых устройств не получится. Он отметил, что в России зафиксирована масса случаев, когда не работают даже обычные тахографы. Так откуда уверенность в том, что будут использоваться тахографы, работающие в онлайн–режиме? Сегодня на рынке более 50% перевозчиков игнорируют все законы и правила. Если эту проблему не решить, то онлайн–тахографы будут устанавливать только крупные, публичные компании, которые, впрочем, и так следят за режимом труда и отдыха водителей. Конечно, есть пример использования новой системы в Европе, где полиция останавливает грузовики в случае получения оперативных данных о нарушении норм режима труда и отдыха. Но таких фактов не много, поскольку в странах Евросоюза тахограф «привязан» к почасовой оплате труда и является не только контролирующим устройством, но и социальным инструментом, защищающим водителя от злоупотреблений со стороны работодателя. Это во–первых. А во–вторых, большую часть европейских стран можно пересечь в течение одной рабочей смены. Соответственно, и утомляемость у водителей намного меньше.
Но, как бы там ни было, работы по оснащению новой техникой отечественного автомобильного транспорта начались, и в этом процессе активное участие принимают предприятия – изготовители нового оборудования. В частности, группа компаний «ШТРИХ–М» – лидер рынка контрольно–кассовой техники и систем автоматизации транспорта.
– Сейчас онлайн–тахографы тестируются на предмет передачи данных с устройства в автоматизированную информационную систему «Тахографический контроль», – отметила заместитель генерального директора по автоматизации транспорта группы компаний «ШТРИХ–М» Валентина Усачева. – Тахографы с модемом мы производим с 2013 года, после выхода приказа Минтранса России № 36 о требованиях к тахографам, устанавливаемым на транспортных средствах. Вообще же «ШТРИХ–М» выпускает разные модели тахографов – не передающие данные; передающие данные по каналу GPRS. Тахографы с GPRS–модемом способны передавать данные на сервер, который будет задействован при активации тахографа. Это очень удобно для перевозчика, поскольку, кроме данных о нарушениях труда и отдыха, с карты водителя скачиваются его данные. Вся информация согласно приказу Минтранса России должна храниться у перевозчика в течение одного года и один раз в 28 дней обновляться.
Как отметила Валентина Усачева, поскольку онлайн–тахографы являются основной частью государственной автоматизированной информационной системы тахографического контроля, компания уже провела интеграцию с прототипом этой системы и готова приступить к реализации пилотного проекта по передаче данных. Кроме того, в рамках пилотного проекта будет осуществляться интеграция с изделиями, которые определяют состояние водителя. Речь о специальном браслете. Он прикрепляется к руке водителя и контролирует его физическое состояние. Тахограф в свою очередь принимает информацию, поступающую с браслета, и если водитель близок к моменту засыпания, то устройство одновременно с передачей данных на сервер соответствующим звуковым сигналом может проинформировать водителя, а также вывести на экран информацию, через какой промежуток времени водителю необходимо отдохнуть.
– Очень важным для перевозчиков является то, что выход в свет законопроекта об онлайн–тахографах не помешает использовать тахографы без возможности передачи данных до конца их срока использования, то есть примерно до 2026 года, – подчеркнула Валентина Усачева. – Что касается нас, то если у заказчика будет желание, «ШТРИХ–М» может сделать апгрейд этих тахографов. Если же перевозчик захочет сразу
перейти на использование онлайн–тахографов, то разработчики «ШТРИХ–М» сменят в своих тахографах интерфейсную плату, обновят программное обеспечение и тахограф обретет новое лицо.
Законопроект об онлайн–тахографах, подготовленный Минтрансом России, планируется внести в Правительство РФ осенью 2020 года. Предполагается, что в Москве и Подмосковье он вступит в силу через год после принятия и через два – в остальных регионах.
Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»
