Эта мысль красной нитью проходила на форуме «Общественный транспорт – 2024».
Ежегодно форум «Общественный транспорт» собирает на своей площадке руководителей органов федеральной и региональной власти, институтов развития, промышленных компаний – производителей подвижного состава, гражданского флота, региональных перевозчиков, IT–компаний.
Вынесенные в этот раз обсуждение пленарного заседания форума вопросы связаны с разработкой нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». С этого начал свое выступление первый замминистра транспорта РФ Валентин Иванов.
Он напомнил, что в майском указе Президентом России поставлена амбициозная задача – привести не менее 85% общественного транспорта к нормативному состоянию, повысив качество транспортных услуг населению. С 2020 года реализуется системная поддержка регионов в виде программы льготного лизинга с предоставлением скидки 60% на закупку нового подвижного состава.
Старту программы предшествовала большая работа регионов и экспертов по разработке документов транспортного планирования как фундамента транспортной системы. Уже рассмотрено более 200 документов транспортного планирования регионов, агломераций и муниципальных образований в 60 регионах России.
В настоящее время обновление транспорта также осуществляется в рамках инвестпроекта льготного лизинга с привлечением средств ФНБ, специальных казначейских кредитов, комплексных проектов развития горэлектротранспорта по концессионной модели. Таким образом, задействованы все возможные инструменты финансирования.
Всего с 2020 года в регионы поставлены более 12 тыс. единиц подвижного состава городского пассажирского транспорта. До конца года планируется осуществить поставку еще порядка 1300 транспортных средств.
На смену маршруткам в городах начали поступать новые комфортабельные большие автобусы, трамваи, троллейбусы в единой для каждого региона, узнаваемой стилистике.
Меры поддержки направлены прежде всего на снижение вредных выбросов, повышение удобства и привлекательности общественного транспорта для пассажиров, обеспечение доступности для маломобильных граждан.
Для выполнения поставленной Президентом России задачи по нормативному состоянию общественного транспорта предстоит обновить более 33 тыс. транспортных средств за счет разных мер поддержки. Среди них – льготный лизинг АО «ГТЛК», прямые субсидии субъектам страны. Во всех мероприятиях будет предусмотрена федеральная поддержка на приобретение российских транспортных средств в базовой комплектации, обеспечивающих транспортное обслуживание на маршрутах в границах городов с населением свыше 50 тыс. человек.
С производителями подвижного состава прорабатываются унифицированные требования к минимальной комплектации техники, которая будет закупаться в рамках федерального проекта «Развитие общественного транспорта». Также федеральным проектом предусмотрено создание Цифровой платформы мониторинга пассажирских перевозок, которая позволит обеспечить контроль за реализацией мер поддержки и их эффективностью.
Большое внимание при оказании поддержки будет уделяться анализу эффективности систем общественного транспорта и их соответствию региональным стандартам обслуживания населения.
По словам генерального директора ГТЛК Евгения Дитриха, на начало 2023 года средний возраст российского парка автобусов превышал 17 лет. Уже в 2024 году этот показатель сократился до 14,6 года для городских пассажирских автобусов. Ключевую роль в этом сыграли меры господдержки, в нескольких из которых задействована ГТЛК как базовый заказчик транспорта и институт развития Минтранса России. Благодаря им даже регионы с низкой бюджетной обеспеченностью смогли приступить к обновлению парков. Кроме того, удалось раскачать промышленность – рынок продаж автобусов за последние 4 года достиг 29,8 тыс. ед.
ГТЛК нарастила среднегодовой объем поставок городского транспорта втрое: совокупный объем поставок по итогам 2024 года достигнет 15 тыс. ед. транспорта, из них более половины – 6 тыс. ед. – только за последние два года. В этом году завершается реализация двух программ господдержки – БКД и ФНБ. Вся техника по ним законтрактована, поставки идут ритмично. Подтвержден интерес регионов к льготным программам, удовлетворить который компания сможет только в рамках будущих проектов. Например, в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни», который предусматривает поставку 40 тыс. ед. техники до 2030 года, ГТЛК готова взять на себя половину объема. Как институт развития и базовый заказчик ГТЛК нацелена не на максимизацию прибыли, а на достижение национальных целей развития и создание комфортного безопасного транспорта для всех.
О том, как проходит реформа общественного транспорта «на земле», рассказали главы двух областей – Нижегородской и Мурманской.
Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, выступивший на форуме, заявил, что состояние общественного транспорта – одна из самых острых проблем, социальные запросы на улучшение его работы высокие. Наиболее важные – дефицит водительского состава (что характерно для большинства регионов), проблемы с источниками и инструментами финансирования и обновления подвижного состава. И это при том, что регион – лидер по вложениям в развитие инфраструктуры общественного транспорта, в первую очередь в развитие метрополитена и трамвайной сети.
В регионе в больших объемах закупается подвижной состав – речь идет о поставках 170 трамваев и 120 электробусов. Также принято решение дополнительно приобрести еще 110 автобусов. Область имеет один из самых молодых в стране подвижных составов на общественном транспорте.
Чтобы справиться с проблемой дефицита водителей и упорядочить график движения, в правительстве региона приняли решение перевести часть маршрутов на брутто–контракты; уже предусмотрены средства в проекте областного бюджета на будущий год.
Нижний Новгород – лидер по развитию электротакси. В 2022 году была совершена крупнейшая сделка по электромобилям. Цикл работы составил всего 6 месяцев. Из 890 млн руб. инвестиций 300 млн руб. составила федеральная субсидия, 590 млн руб. – частный капитал.
Общая стоимость реализации проекта по модернизации метрополитена в Нижнем Новгороде, включающая проектирование и строительство трех новых станций, вынос инженерных сетей, расселение и выкуп земельных участков, оценивается в 57,8 млрд руб.
Для реализации крупных инфраструктурных проектов задействован механизм бюджетных кредитов, в рамках которого ведутся проектирование и строительство.
Нижегородский метрополитен состоит из двух линий – Автозаводской и Сормовско–Мещерской. В последний раз станцию метро в Нижнем Новгороде открывали в июне 2018 года на Стрелке. В ближайшие годы в городе планируется построить станции метро «Площадь Свободы» и «Сенная» – на Автозаводской линии, станцию «Сормовская» – на Сормовско–Мещерской линии.
Реализуется проект строительства канатной дороги через реку Оку в Нижнем Новгороде, которая оценивается в 4,5 млрд руб. Причем 4,5 млрд руб. – стоимость реализации при ставке 9% годовых. Концессионное соглашение подписано, не требуется капитального гранта и платежей концедента, то есть это окупаемый проект.
Ожидаемый пассажиропоток по проекту – 10 тыс. пассажиров в сутки, что позволяет считать канатку общественным транспортом.
Расширяется сеть городских электропоездов. Речь идет и о беспересадочном маршруте электропоездов Балахна – Кстово, соединяющем два города–спутника и пять районов Нижнего Новгорода (Сормовский, Московский, Канавинский, Автозаводский и Приокский).
Развиваются пассажирские речные перевозки на судах серий «Метеор» и «Валдай» по маршрутам, охватывающим соседние регионы. За навигацию было совершено свыше 10 тыс. рейсов и перевезено 317 тыс. пассажиров.
Одна из глобальных целей Нижегородской области – стать поставщиком подвижного состава и для других регионов. Так, в содружестве с предприятиями Беларуси уже производятся новые трамваи «МиНиН», которые работают на маршрутах города.
С формированием в Нижнем Новгороде ГКУ НО «Центр развития транспортных систем» был создан единый центр диспетчеризации, навигации и управления общественным транспортом нижегородской агломерации, улучшилось взаимодействие между региональным и муниципальным уровнями власти, что позволило быстро вносить изменения в транспортную сеть, более эффективно участвовать в федеральных программах по обновлению подвижного состава. С введением единого пересадочного тарифа и распространением льгот для отдельных категорий граждан на все без исключения маршруты люди получили возможность перемещаться в черте Нижнего Новгорода по единым правилам.
Губернатор Мурманской области Андрей Чибис представил результаты поэтапной модернизации транспортной системы региона с 2021 по 2024 год.
В своем выступлении глава региона рассказал об основных изменениях, реализованных в рамках стратегического плана «На Севере – жить!», которые были направлены на повышение комфорта, доступности и безопасности городского транспорта для жителей и гостей Кольского Заполярья.
Так, за четыре года в области обновлены 283 единицы общественного транспорта, работающего на линии по регулируемым тарифам. По нацпроекту «Безопасные качественные дороги» приобретены 23 транспортных средства, при поддержке АО «Государственная транспортная лизинговая компания» и «ВЭБ.РФ» – 30 транспортных средств.
В результате активного обновления подвижного состава общественного транспорта средний возраст парка машин не превышает пяти лет. Это позволяет обеспечить более высокий уровень безопасности и комфорта для жителей и гостей региона.
При обновлении общественного транспорта в Мурманской области важной особенностью стало создание и внедрение единого стиля оформления автобусов и троллейбусов. Бренд «Транспорт Севера» разработан с учетом природно–климатической специфики региона – на бортах машин изображено яркое северное сияние, что делает общественный транспорт узнаваемым и привлекательным для пассажиров.
Но изменения коснулись не только внешнего вида. Была переведена на единую цифровую платформу система управления транспортом.
Это решение позволило повысить эффективность управления потоками транспорта и улучшить качество обслуживания пассажиров. Единая платформа управления транспортной системой предоставляет возможность мониторинга и контроля движения машин в режиме реального времени. Под контролем находится 181 маршрут. Это значительно облегчает оперативное управление, повышает уровень контроля за выполнением рейсов и снижает время ожидания транспорта для северян, что в суровых климатических условиях крайне важно.
Проект «Единая платформа управления транспортной системой» занял первое место среди лучших практик цифровизации транспорта в Арктической зоне. Это очень четкая рабочая система.
Большой популярностью среди северян пользуется Единая карта жителя (ЕКЖ) Мурманской области. На сегодняшний день она выдана 69 000 граждан. Школьники и студенты при оплате разового проезда в общественном транспорте могут воспользоваться льготой – скидка составляет 50% на поездку в городском транспорте и 60% – в пригородном сообщении. Помимо получения льгот и оплаты проезда ЕКЖ можно использовать как пропуск в некоторых учебных и спортивных учреждениях региона, получать бонусы, а также экономить за счет скидок от партнеров проекта.
Жители Мурманска регулярно пользуются общественным транспортом – это удобно и безопасно благодаря практически полностью обновленному парку.
Глава региона обратил внимание участников форума на проблемные с его точки зрения вопросы финансирования в транспортной отрасли. Так, необходимо внести изменения в методику формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК) и убрать ограничения по уровню бюджетной обеспеченности из условий предоставления мер поддержки.
В заключение хотелось бы отметить, что курс, взятый на обновление подвижного состава, улучшение качества дорог, использование современных технологий в организации движения и системах оплаты, позволяют сделать общественный транспорт более комфортным и безопасным. С ним жизнь в городе становится удобнее.
Ирина ПОЛЯКОВА, обозреватель «ТР»,
кандидат экономических наук
