В 2025 году на объектах, защищаемых ведомственной охраной Минтранса России, не допущено актов незаконного вмешательства
ИЗ ПЕРВЫХ РУК
О том, кто обеспечивает транспортную безопасность, какие еще задачи выполняет ведомственная охрана Минтранса России, рассказал в интервью обозревателю «ТР» генеральный директор ФГУП «УВО Минтранса России» Алексей Ковыршин.
– Алексей Иванович, как вы сегодня оцениваете роль ведомственной охраны Минтранса России в системе обеспечения транспортной безопасности? В чем заключается главный опыт предприятия?
– Если говорить по существу, ведомственная охрана уже давно стала неотъемлемой частью системы обеспечения транспортной безопасности и сегодня отвечает за очень важную ее составляющую – защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Главный опыт – это накопленная практика. Наши подразделения уже более 20 лет обеспечивают защищенность объектов транспортной инфраструктуры, в том числе дорожного хозяйства, воздушного, внутреннего водного и морского транспорта. За эти годы мы не только отработали действия наших работников при несении службы, но и выстроили устойчивую систему работы по предупреждению рисков совершения актов незаконного вмешательства с субъектами транспортной инфраструктуры, выполняемой сотрудниками контрольных и надзорных органов.
По многим вопросам на наше предприятие равняются иные частные подразделения транспортной безопасности.
– Каковы результаты в 2025 году?
– Подразделениями предприятия охранялись и защищались 1606 объектов, из которых на 1115 объектах транспортной
инфраструктуры одновременно выполнялись задачи по охране в целях предотвращения противоправных посягательств и защите от актов незаконного вмешательства. Это серьезный объем работы, и он требует постоянной концентрации усилий.
Ежедневно в составе дежурных смен заступали более 2860 работников ведомственной охраны. Это люди, от подготовки и дисциплины которых напрямую зависит обеспечение защищенности объектов транспорта.
Результаты за 2025 год достаточно показательны. На объектах, защищаемых предприятием, не допущено актов незаконного вмешательства. На защищаемых объектах за год задержаны и переданы сотрудникам ФСБ России, МВД России и службам безопасности заказчиков 2900 нарушителей. Это меньше, чем в 2024 году, когда были задержаны 3693 человека, и это говорит о том, что принимаемые нами меры по обеспечению защищенности объектов работают.
– От чего, по вашему мнению, зависит эффективность работы?
– От многих факторов, но в первую очередь – от подготовки людей. Никакая техника не заменит профессионально подготовленного работника. Поэтому мы уделяем особое внимание подготовке и аттестации наших работников в качестве сил обеспечения транспортной безопасности. Напомню, что срок, необходимый для формирования, подготовки, аттестации и оснащения подразделения, составляет 3–4 месяца.
– Что включает в себя профессиональная подготовка работника на практике? Кто контролирует качество этой работы внутри самого предприятия?
– В минувшем году в отношении 4456 работников проведено более 11 600 проверок в целях аттестации и по результатам подтверждено их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации по транспортной безопасности по двум и более категориям. То есть мы постоянно держим высокий уровень готовности.
Кроме того, большое внимание уделяется отработке практических навыков работников при несении службы. В подразделениях систематически проводятся тренировки, в том числе направленные на обнаружение муляжей СВУ. В 2025 году проведено около 2897 таких тренировок. При проведении тренировок используются формы и способы проведения проверок антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ), проводимых сотрудниками ФСБ России. Это позволяет отрабатывать действия в максимально приближенных к реальности условиях.
В целях внутреннего контроля соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности работниками дежурных смен в филиалах созданы инспекторские группы контроля.
Совместная работа с субъектами транспортной инфраструктуры, учет результатов проводимых тренировок и контрольно–надзорных мероприятий позволяет совершенствовать пропускной и внутриобъектовый режимы, устранять недостатки в техническом оснащении объектов и в целом повышать эффективность защищенности объектов.
– Как развивается техническая сторона обеспечения безопасности? Какие решения на сегодняшний день особенно важны?
– Мы стараемся не просто использовать готовые решения, а участвовать в их формировании. Предприятие взаимодействует с производителями технических средств досмотра, выдвигает требования к оборудованию исходя из реальной практики и современных технологий, включая машинное обучение и нейросети. Для опытных образцов мы предоставляем площадки с целью их апробации и отладки.
В данный момент очень востребованы технические средства, позволяющие досматривать легковые транспортные средства без выгрузки из них перевози-мого багажа. Разработка таких средств досмотра была бы серьезным шагом вперед и по скорости работы, и по удобству, и по качеству контроля.
– Сегодня острой темой является угроза применения беспилотных воздушных аппаратов. Какие инициативы предложены Минтрансом России для решения этого вопроса?
– Действительно, использование беспилотников для совершения актов незаконного вмешательства – это одна из самых актуальных угроз. В условиях специальной военной операции вопрос противодействия беспилотным воздушным судам (БВС) стал особенно острым, учитывая, что значительная часть объектов, которые мы защищаем, не оснащена специальными техническими средствами противодействия или их оснащение только проводится.
В 2025 году Минтрансом России одобрено и рекомендовано работникам предприятия использование на охраняемых и защищаемых объектах переносных средств обнаружения и противодействия БВС, при этом обращено внимание, что такие технические средства должны быть включены в Каталог средств обнаружения и противодействия беспилотным воздушным судам. Хочу отметить, что налажены деловые контакты со многими производителями технических средств, чьи разработки включены в указанный каталог.
Рекомендованный Минтрансом России подход был доведен до федеральных агентств, подведомственных ему, и правообладателей объектов. В настоящее время рекомендованные средства обнаружения и противодействия БВС используются работниками предприятия на защищаемых морских терминалах, в аэропортах, на объектах дорожного хозяйства, а также на других объектах, где работники предприятия обеспечивают их защищенность в рамках реализации законодательства РФ о противодействии терроризму.
Кроме того, работниками предприятия также используются для противодействия БВС технические средства.
– Какие средства противодействия БВС вы считаете наиболее эффективными?
– Как показывает практика, наиболее эффективным способом остается применение огнестрельного оружия, как боевого, так и гладкоствольного, позволяющего нанести повреждение БВС или уничтожить его. Сейчас предприятием продолжается приобретение гладкоствольного оружия для оснащения им работников дежурных смен. В филиалах предприятия сформированы внештатные подразделения по противодействию БВС. Работники этих подразделений про-
шли теоретическую подготовку по разработанной предприятием программе, с ними организовано проведение учебных стрельб по целям как из боевого, так и из гладкоствольного оружия.
– Как изменилась правовая база в последние годы? Какие законодательные инициативы сейчас важны?
– С 1 сентября 2023 года объекты транспортной инфраструктуры, включенные в Перечень охраняемых объектов ФГУП «УВО Минтранса России», подлежат обязательной охране и защите от актов незаконного вмешательства именно подразделениями предприятия. Это подтверждается практикой Верховного суда Российской Федерации.
В настоящее время приказом Минтранса России от 6 октября 2025 года № 318 утвержден актуализированный перечень, подготовленный с учетом предложений ФСБ России и согласованный с федеральными агентствами, подведомственными Минтрансу России. Перечень сформирован из объектов, находящихся в сфере ведения Минтранса России и имеющих ключевое значение для функционирования транспортного комплекса и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. Хочу также отметить, что Минтрансом России подготовлены законодательные инициативы, направленные на повышение защищенности объектов за счет установления особенностей защиты от актов незаконного вмешательства для объектов, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта. В частности, для аэропортов предлагается закрепить обязанность по защите их периметра и расположенных на нем КПП подразделениями ведомственной охраны, а внутри – созданными субъектами транспортной инфраструктуры подразделениями транспортной безопасности.
– Расскажите, пожалуйста, о ходе реализации требований приказа Минтранса России № 318. Как складывается взаимодействие с субъектами транспортной инфраструктуры?
– Наиболее конструктивно складывается взаимодействие с федеральными казенными учреждениями, подведомственными Росавтодору, правообладателями аэропортов, входящих в состав ООО «Новапорт Холдинг», АО УК «Аэропорты Регионов», ООО «Аэродинамика», ООО «Сибирские аэропорты», ПАО «Новороссийский морской торговый порт» и рядом других.
При этом все правообладатели, и мы в том числе, ожидают разработанного ФАС России порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок по защите объектов транспортной инфраструктуры, которые предусматривают защиту от актов незаконного вмешательства и защиту от противоправных посягательств.
Поскольку в настоящее время указанный порядок не установлен, для определения стоимости услуг по охране/защите объектов транспортной инфраструктуры, включенных в перечень, утвержденный приказом Минтранса России № 318, предприятием используется нормативно–расчетный метод обоснованных затрат (затратный метод).
Полагаем, что разработанный ФАС России порядок снимет ряд вопросов, возникающих у субъектов по обоснованности стоимости оказываемых предприятием услуг.
– Можно ли привлекать к защите транспортных объектов иные силы?
– Да, но только как вспомогательный для ведомственной охраны ресурс. Законодательство и правоприменительная практика исходят из того, что охрана объектов, включенных в перечень, должна обеспечиваться ФГУП «УВО Минтранса России» в обязательном порядке.
– Как ФГУП «УВО Минтранса России» осуществляет поддержку участников СВО?
– Оказывается материальная помощь за счет средств предприятия, организовано медицинское обслуживание и реабилитационно–восстановительное лечение для работников – участников СВО и членов их семей по программе ДМС. Проводится систематический добровольный сбор средств на гуманитарные нужды. Осуществляется закупка необходимого снаряжения и оборудования для военнослужащих (спальные мешки, одеяла, дроны и т.д.), детекторов, запчастей для автотехники.
Предприятием постоянно оказывается помощь пострадавшим жителям приграничных территорий (включая закупку одеял, новогодних подарков для детей и т.д.).
Также предприятие гарантирует восстановление трудовых отношений и предоставление рабочих мест после возвращения сотрудников из зоны СВО.
За весь период СВО предприятием и его работниками было собрано и направлено на нужды бойцов свыше 25 млн руб.
– Каковы дальнейшие планы предприятия?
– Предприятие готово к выполнению задач, которые ставят перед нами государство и Минтранс России, в том числе своих обязанностей в отношении объектов, установленных перечнем, при условии готовности правообладателей к заключению договоров в согласованные сроки.
Беседу вела
Ольга Овсянкина,
обозреватель «ТР»
Get the App
