В Госдуму внесен законопроект о повышении штрафов за нарушение требований пожарной безопасности
инициатива
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан Правительством РФ.
Документ носит комплексный характер и направлен на повышение нижних и верхних пределов административных штрафов для физических лиц, должностных лиц и юридических лиц, предусмотренных санкциями отдельных составов административных правонарушений, а также на совершенствование административной ответственности в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Устранить дисбаланс
Индексация размеров штрафов является важным механизмом, который обеспечивает адекватность наказания в соответствии с существующей экономической ситуацией в России. Этот метод позволяет сохранить справедливое соотношение между размером штрафа и степенью общественной опасности правонарушения.
Так, в целях усиления превентивной функции административного наказания и обеспечения соблюдения общественного порядка и общественной безопасности законопроектом предусматривается усиление ответственности и, как следствие, увеличение размеров нижних и верхних пределов административных штрафов, налагаемых на должностных и юридических лиц, а также на граждан за совершение административных правонарушений в среднем примерно в два раза.
В пояснительной записке отмечается, что установленные КоАП РФ размеры штрафов не отвечают современной экономической ситуации и не оказывают должного стимулирующего эффекта для правомерного поведения.
В настоящее время отмечается значительный дисбаланс между размерами административных штрафов за нарушения требований в области пожарной безопасности, в том числе в лесах, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и стоимостью затрат по их устранению, что побуждает недобросовестных субъектов хозяйственной деятельности и даже представителей органов власти уклоняться от их соблюдения в полном объеме или частично.
Сложившаяся ситуация свидетельствует о нежелании контролируемых лиц соблюдать обязательные требования, так как размер назначаемого штрафа в настоящее время не мотивирует к их выполнению.
Анализ происходящих крупных техногенных и природных пожаров показывает, что наступивший ущерб, в том числе экономическим отношениям между хозяйствующими субъектами, связанный с потерей гражданами рабочих мест, жилья, снижением материального благополучия, в десятки раз превышает финансовые затраты на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
По сравнению с 2020 годом в 2025–м количество пожаров в Российской Федерации на поднадзорных органам государственного пожарного надзора объектах (за исключением объектов низкой категории риска) увеличилось с 14 373 до 15 652 (рост на 8,9 %).
Также наблюдается динамика по увеличению погибших и травмированных людей при пожарах – с 580 до 594 человек.
Помимо этого, на неэффективность действующего правового регулирования в области административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности оказывают влияние изменения правоотношений в области контрольно–надзорной деятельности, произошедшие с принятием Федерального закона № 248–ФЗ.
В период с 2020 по 2025 год происходило снижение проводимых плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ). В свою очередь в 2026 году тенденция меняется, а уровень выявленных нарушений достигает высоких показателей (за 7 месяцев 2026 года проведено 9435 плановых КНМ, по итогам которых выявлено 108 055 нарушений требований пожарной безопасности; проведено 40 184 внеплановых КНМ, по итогам которых выявлено 47 988 нарушений требований пожарной безопасности).
Всего за период с 2020 по 2026 год по статье 20.4 КоАП РФ выявлено 1 754 227 нарушений требований пожарной безопасности по итогам проведения плановых КНМ и 1 105 320 нарушений требований пожарной безопасности по итогам проведения внеплановых КНМ.
При кратном снижении общего числа проведенных КНМ количество выявленных нарушений пропорционально не снижается, что свидетельствует о низком уровне выполнения требований пожарной безопасности со стороны контролируемых лиц.
Размер совокупного прямого ущерба, «документально» подтвержденного на поднадзорных объектах, за период с 2020 по 2025 год составляет 65 530 259,3 тыс. руб.
Ущерб от пожаров в расчете на один штраф почти в 10,8 раза превысил среднюю величину уплаченного штрафа.
Пожарная безопасность
на транспорте
Действующие меры административной ответственности являются недостаточными для воздействия на противоправное поведение в области пожарной безопасности на транспорте и не способствуют мотивации нарушителей к неукоснительному соблюдению требований пожарной безопасности, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
