Без нелегалов

Липецк реализует проект
совместно с Минтрансом России и
Всемирным банком.

Город Липецк – один из многих развивающихся областных центров. Перемены, произошедшие в городе за последнее десятилетие, потребовали решительных действий в направлении транспортной инфраструктуры и совершенствования системы организации пассажирских перевозок.
В условиях интенсивного развития  сектора этого рынка приоритет был отдан повышению качества транспортных услуг и обеспечению безопасности пассажиров. Это потребовало решения сразу нескольких основных задач. Первая – формирование единого рынка транспортных услуг. Вторая – создание системы управления пассажирским транспортом в соответствии с современными экономическими реалиями. Учитывая то обстоятельство, что за последние годы увеличилось количество автобусов на коммерческих маршрутах, администрация города вместе с Управлением автодорнадзора и другими контролирующими органами сосредоточила усилия на формировании единого реестра перевозчиков, создании единых правил игры для всех участников рынка. Как муниципалов, так и частников.
Результат есть – сегодня перевозчики всех организационно–правовых форм собственности работают только на основе договорных отношений с выдачей карты допуска на каждое транспортное средство. В Липецке нет нелегальных перевозчиков.
Чтобы оценить масштаб этой работы, следует охарактеризовать современное состояние транспортной отрасли города. Во–первых, сохранены все виды наземного пассажирского транспорта – автобус, троллейбус, трамвай. Действуют 87 маршрутов, на которых работают более 700 транспортных средств. Муниципальное унитарное предприятие «Липецкпассажиртранс» обслуживает 57 социально значимых маршрутов, перевозит более 60% от общего числа пассажиров. Предприятие имеет мощную производственно–техническую базу – более трехсот транспортных средств большой вместимости, квалифицированный коллектив.
На тридцати коммерческих городских маршрутах работают всего 24 перевозчика. Более половины из них имеют собственные производственные базы.
Во взаимодействии с Управлением Ространснадзора, ГИБДД благодаря конструктивным переговорам с предпринимателями, а также применению мер административного воздействия к нарушителям вплоть до приостановки действия лицензий мы смогли оперативно разрешить проблему «нелегалов».
В настоящее время парк коммерческих автобусов практически полностью обновлен. Не осталось ни одного автобуса малой вместимости. Это в комплексе позволило повысить качество предоставляемых услуг, безопасность перевозок, а также улучшить пропускную способность городских магистралей.
Безусловно, выполнение основной задачи повышения качества безопасности перевозок требует привлечения дополнительных финансовых средств. С этой целью департаментом транспорта была разработана городская целевая программа «Модернизация и развитие городского пассажирского транспорта». В ходе ее реализации в 2010 году в эксплуатацию введена комплексная автоматизированная система управления пассажирскими перевозками, проведена реконструкция производственных баз транспортных предприятий, на 50% обновлен подвижной состав. Стоимость проекта составила около 300 млн руб. Средства для городского бюджета – немалые. Но город сознательно пошел на эти расходы.
АСУ включает навигационную систему диспетчерского управления на базе приемника ГЛОНАСС и автоматизированную систему оплаты проезда с помощью транспортных карт. Навигационным оборудованием оснащен весь общественный транспорт – муниципальный и частный, непрерывный контроль за движением осуществляет единая городская диспетчерская служба.
Несомненное преимущество этой системы – ее интеграция с системой безопасности различных уровней, все транспортные средства оснащены тревожными кнопками для передачи информации в соответствующую службу. Департаментом совместно с УГАДН по Липецкой области обеспечена передача мониторинговой информации нажатием тревожной кнопки Центральной диспетчерской службы в УГАДН.
Действующая система вызывает интерес у специалистов из других регионов страны. Мы охотно делимся опытом. Только за последние три года в город приезжали делегации из более чем 70 регионов нашей страны, а также транспортники из Украины, Казахстана и Латвии.
Помимо центральной диспетчерской службы контроль за работой пассажирского транспорта на линии осуществляет специально созданная контрольная группа, которая проводит совместные рейды с участием контролирующих органов.
На основе анализа данных навигационной системы, результатов выездных проверок департаментом готовятся заседания комиссии по безопасности дорожного движения, совещания с перевозчиками всех форм собственности по вопросам соблюдения лицензионных требований, где безаварийной работе уделяется особое внимание. Руководители Ространснадзора во время своего визита в декабре 2013 года обратили наше внимание на вопросы совершенствования работы с водительским составом – их обучение, профилактику нарушений ПДД, создание базы данных водителей пассажирских транспортных средств, уволенных с предприятий за какие–либо нарушения.
Комплексная система позволила Липецку стать одним из трех участников совместной программы – Всемирного банка и Минтранса России по совершенствованию городских транспортных систем РФ. Этот масштабный проект будет реализовываться до 2020 года. Его основные направления:
–  создание центра управления дорожным движением;
– внедрение новых систем светофорного регулирования;
– организация приоритетных направлений движения общественного транспорта, а также создание комфортных условий для передвижения маломобильных групп населения;
– модернизация инфраструктур трамвайно–троллейбусного движения, повышение скорости их движения.
Начать работу мы планируем уже в этом году. Уверен, что накопленный опыт и потенциал взаимодействия с местными органами власти, Управлением ГАДН, другими контролирующими органами станет основой для решения поставленных задач повышения безопасности, снижения аварийности всего транспортного комплекса города.

Из выступления на коллегии Ространснадзора

Николай НОВИКОВ,
председатель Департамента транспорта,
дорог и благоустройства
администрации Липецка

17.04.2014