Эксперты и общественность обсудили проблемы обучения школьников безопасному поведению на дорогах.
Сверить часы
Сегодня одной из основных причин высокой дорожно–транспортной аварийности экспертное сообщество считает несовершенство существующей системы обучения школьников Правилам дорожного движения и основам безопасности дорожного движения. Эксперты в области автообразования вполне закономерно ставят вопрос о необходимости разработки программ обучения школьников ПДД и основам БДД. Об этом шла речь на «круглом столе» в Общественной палате РФ, где представители органов государственной власти, общественных организаций, эксперты, руководители автошкол искали общие подходы к решению этой проблемы, обсуждали различные методы воспитания школьников как ответственных участников дорожного движения.
По статистике ГИБДД, за семь месяцев текущего года на дорогах страны произошло почти 90 тыс. дорожно–транспортных происшествий, в которых 10 180 человек погибли и 114 485 пострадали. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года все три показателя снизились: количество ДТП – на 8,2%, число погибших и раненых – на 15,5% и 7,5% соответственно. Но все же уровень травматизма и смертности на российских дорогах до сих пор остается высоким и вызывает серьезные опасения. Это зачастую является результатом пренебрежения водителей правилами и неуважения к другим участникам дорожного движения.
Неслучайно «круглый стол» проходил перед новым учебным годом, и вопрос, насколько хорошо школьники знают правила безопасного поведения на дорогах, совсем не праздный. По данным ГУОБДД МВД России, в 2015 году произошло более 19,5 тыс. ДТП с участием несовершеннолетних, в которых погибли 737 детей и почти 21 тыс. – получили увечья. За первое полугодие 2016 года было зафиксировано более 10 тыс. ДТП с участием несовершеннолетних, в которых погибли 353 ребенка и более 11 тыс. были травмированы.
Одним из наиболее важных факторов по снижению аварийности является обеспечение детской безопасности, особенно в начале учебного года, когда огромное количество детей идут в школу. Комплексные проверки улично–дорожной сети вблизи образовательных организаций, проведенные ГИБДД, показали, что наиболее распространенными нарушениями остаются отсутствие или износ дорожной разметки, пешеходных ограждений, искусственных неровностей, а также нарушения в установке и эксплуатации дорожных знаков и отсутствие наружного освещения.
По словам заместителя начальника отдела пропаганды безопасности дорожного движения и профилактики детского дорожно–транспортного травматизма ГУОБДД МВД России Сергея Хранцкевича, основной вид ДТП с участием детей связан с наездом на пешеходов. За истекший период 2016 года зафиксировано более 4,3 тыс. ДТП с наездом на детей, из них 14 случаев – со смертельным исходом. Характерно, что почти треть наездов на детей произошли на пешеходных переходах, при этом порядка 44% случаев связаны с нарушением ПДД самими детьми. Более половины ДТП с участием несовершеннолетних велосипедистов происходит также по вине детей. Очень часто участниками ДТП становятся малолетние дети, оказавшиеся на дороге без сопровождения взрослых. «То есть свою долю ответственности должны нести и родители, которые не научили своих детей элементарным правилам поведения на дороге. Безусловно, свою лепту в обучение ПДД обязана вносить и школа», –– убежден Сергей Хранцкевич.
Ветер в голове
Отдельная тема – ДТП с участием детей – водителей мототранспортных средств. О популярности этого вида транспорта говорит хотя бы то, что в авто-
школах только в прошлом году были подготовлены более 70 тыс. водителей категорий А и А1 (мотоциклы) и 62 тыс. водителей категории М (мопеды). Статистика аварийности с участием несовершеннолетних водителей механических транспортных средств следующие: с начала текущего года были зафиксированы 319 таких ДТП, в результате которых погибли 9 несовершеннолетних и 312 пострадали. По словам Сергея Хранцкевича, благодаря тому, что детей – водителей мототранспортных средств обязали иметь водительское удостоверение, удалось снизить количество таких ДТП.
Однако проблема заключается в том, что, покупая ребенку скутер или мопед, любящие папы и мамы зачастую забывают, что мопедом разрешено управлять только по достижении 16–летнего возраста и только пройдя курс обучения в соответствующей образовательной организации с получением в ГИБДД водительского удостоверения категории «М». Также пустяком считают езду на мопедах без шлемов, не задумываясь о том, что даже при незначительном ДТП ребенок может получить серьезные травмы.
Сергей Хранцкевич убежден, что родители в первую очередь должны быть заинтересованы в безопасности своих детей. Но чтобы чему–то научить, надо самому в этом хорошо разбираться.
Многие ли из родителей могут сказать, что знают ПДД, особенно, если они не водят машину? Их знания ограничиваются лишь тем, что, переходя дорогу, надо посмотреть сначала налево, а потом направо. Бывает и так, что родители из благих побуждений сами создают для своего ребенка аварийные ситуации. В этой связи мне вспоминается такой случай: едем по трассе, впереди – «Жигули» без водителя (!), на переднем сидении сидит пассажир, а водителя нет. И только при обгоне становится ясно, что за рулем не человек–невидимка, а мальчуган лет 8, голова которого чуть возвышается над рулем, поэтому его и не видно из–за водительского кресла. Как говорится, без комментариев!
По мнению эксперта, одним из ключевых условий для снижения количества ДТП с участием детей–водителей является формирование в обществе дорожной культуры, ведение непрерывного диалога с участниками дорожного движения, а также поддержка широкой общественности в предупреждении подобных правонарушений.
Со своей стороны, российская Госавтоинспекция при поддержке экспертного и общественного сообществ на протяжении последних десяти лет уделяет особое внимание изменению поведения и формированию общей культуры всех участников дорожного движения.
В настоящее время реализуется ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах», в рамках которой регулярно проводятся пропагандистские мероприятия по всей стране. Программа разработана с целью воздействия на сознание нового поколения водителей и пешеходов, призвана привить детям дошкольного и школьного возраста нетерпимость к нарушению Правил дорожного движения.
А кто научит?
Участники дискуссии пытались найти ответ на вопрос: кто должен давать школьникам столь необходимые знания и в каком объеме?
Председатель правления НП «Гильдия автошкол России» Сергей Лобарев убежден, что необходимо создавать единую систему обучения ПДД, повышать квалификацию педагогов, ввести в школах изучение ПДД в качестве отдельного предмета, интегрировать деятельность автошкол в учебный процесс, объединив усилия авто– и общеобразовательных школ. «Мы готовы предоставить наш административный и интеллектуальный ресурс для проведения занятий в школах, сделать их более интересными, и обратились по этому поводу с письмом в Минобразования, но там не видят никакой проблемы», –– с сожалением констатировал Сергей Лобарев.
Директор Федерального центра Министерства образования и науки РФ («Центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в области профилактики и аддиктивного поведения у детей и молодежи») Владимир Зарецкий, отвечая на претензии Гильдии автошкол о недостаточной системной работе в системе образования по обучению детей безопасности дорожного движения, отметил, что в настоящее время действуют федеральные образовательные стандарты, в рамках которых есть предметы «Окружающий мир» для начальной школы и «ОБЖ» для средних и старших классов, изучение которых позволяет школьникам получать необходимые компетенции в области безопасности дорожного движения. «Когда мы ищем прямую связь между детским транспортным травматизмом и качеством школьного обучения, мы не должны забывать о работе в семье, все начинается там», – высказал свою точку зрения эксперт.
Его поддержала начальник отдела стандартов и содержания в сфере общего образования Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России Данута Чернышова: «Минобразования осуществляет только нормативно–правовое регулирование данной сферы. Поэтому нормативно эта часть урегулирована в полной мере. У школы есть все возможности для того, чтобы обеспечить качественное обучение ПДД в рамках уже существующих дисциплин, а как это реализуется на местах – вопрос к руководителям региональных систем образования и директорам школ». Данута Чернышова напомнила, что сегодня нагрузка на первоклашек составляет 21 час в неделю, к 11–му классу она вырастает до 37 часов, то есть в среднем ученик проводит в школе более 7 часов ежедневно, не считая времени на выполнение домашних заданий. Возможно ли в таких условиях вводить еще один предмет по изучению ПДД?
Председатель Всероссийского общественного движения в поддержку матерей и детей «Мамы» Кристина Симонян считает, что Минобрнауки перекладывает на родителей всю ответственность за обучение детей ПДД, забывая о том, что родители с утра до вечера зарабатывают деньги на оплату ребенку дополнительного образования, репетиторства, подготовки к ЕГЭ. По ее мнению, в школах необходимо ввести отдельный курс обучения правилам и основам безопасности дорожного движения для детей дошкольного и младшего школьного возраста в игровой форме. Она привела в качестве примера проект «Дороги и дети», успешно реализованный петербургским филиалом Всероссийского общественного движения в поддержку матерей и детей «Мамы».
По словам Сергея Хранцкевича, директора дошкольных учреждений очень позитивно воспринимают идею обучения детей в игровой форме правилам дорожного движения и безопасного поведения на дорогах. Эксперт согласился с тем, что увеличивать нагрузку на наших и так перегруженных детей путем введения еще одного предмета не стоит, но было бы целесо-
образно в средних и старших классах, кроме изучения ПДД в рамках ОБЖ, интегрировать эти вопросы в другие общеобразовательные предметы.
Было бы желание
Если уж на то пошло, обучать детей Правилам дорожного движения можно разными способами. Почему бы не использовать в учебных целях возможность фиксации гражданами при помощи специальных мобильных приложений правонарушений в области дорожного движения? Проект соответствующего федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в настоящее время проходит процедуру общественного обсуждения. Чем гоняться за виртуальными покемонами, лучше «ловить» вполне себе реальных нарушителей ПДД за парковку на газоне или за езду по тротуару. Так, школьники, фиксируя нарушителей с помощью своих гаджетов, могли бы на практике проявлять нетерпимость к нарушителям, проявлять свою гражданскую позицию, ну и закреплять полученные знания Правил дорожного движения.
Можно обучать детей во время летних каникул, как это сделали сотрудники Госавтоинспекции Краснодарского края, которые проводили для юных посетителей летних закрытых площадок игры и занятия по изучению основ дорожной безопасности. Сказочные герои из популярных сказок и мультипликационных фильмов рассказывали детям и их родителям об ответственности юных пешеходов, объясняли правила безопасного поведения на дорогах и обязанности пассажиров.
В Кирове площадками для мероприятий по безопасности дорожного движения стали торговые центры, где сотрудники Госавтоинспекции продемонстрировали велосипедистам существующие средства защиты, водителям автомобилей – виды детских удерживающих устройств, пешеходам – эффективность использования световозвращающих приспособлений в темное время суток.
В Москве традиционно проводятся общегородские мероприятия, ориентированные на родителей с детьми, в ходе которых родители могут научиться правильному формированию у детей навыков безопасного поведения на дорогах. Благодаря этому в столице удалось существенно снизить уровень детского травматизма при ДТП.
Надо сказать, что во многих регионах ведется системная плановая работа, направленная на предупреждение ДТП и профилактику детского дорожно–транспортного травматизма. Например, в Ростовской области по решению региональных властей всех школьников тестируют на знание Правил дорожного движения. Многие субъекты РФ ввели паспорта дорожной безопасности, которые содержат безопасные маршруты передвижения детей от школы до дома. В регионе организовано более 500 кабинетов для изучения ПДД, более 2 тыс. транспортных площадок, 37 стационарных автогородков.
Итак, часть экспертов считает, что детей надо обучать ПДД по полной программе, а не путем интеграции отдельных элементов в другие предметы, причем начинать обучение необходимо с первого класса, в игровой форме, тогда на выходе из школы мы получим дисциплинированного и грамотного участника дорожного движения. Другие, как начальник Московского городского автомотоклуба Анатолий Твердошинский, убеждены, что для решения проблемы обучения школьников Правилам дорожного движения и основам безопасности дорожного движения надо содействовать развитию сети спортивно–технических клубов. Кстати, только в Москве когда–то функционировали 88 таких клубов, которые работали с молодежью, увлекающейся техническими видами спорта. А сейчас из них сохранились единицы, в том числе и старейший Московский городской автомотоклуб, которому в этом году исполнилось 116 (!) лет.
Еще одно очень интересное направление работы с детьми – отряды ЮИД (юные инспекторы движения). Этому движению уже более 40 лет, и в нем участвуют 350 тыс. детей по всей стране, это более 33 тыс. отрядов. К слову, впервые за 12 лет юные инспекторы движения из России стали победителями международных соревнований ЮИД, прошедших недавно в Казахстане.
… Как видно из состоявшегося обсуждения, эксперты не пришли к единому мнению, кто же все–таки несет ответственность за обучение детей Правилам дорожного движения и навыкам безопасного поведения на дорогах: школа или родители? Как должен проходить процесс обучения: в рамках обязательного предмета общеобразовательной школы или это должно быть дополнительное образование? Как могут помочь этому процессу автошколы, различные объединения, такие, как спортивно–технические клубы или отряды ЮИД? А может быть, стоит вернуться к советскому опыту профобучения?
Завершая обсуждение, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки РФ Лариса Фальковская заверила, что все высказанные предложения, разработанные программы и региональные практики, направленные на обучение детей правилам безопасного поведения на дорогах, будут проанализированы, и самые интересные будут включены в интерактивный образовательный портал, объединяющий все образовательные ресурсы, связанные с профилактикой дорожно–транспортного травматизма детей и подростков. «Стандарты только задают рамки, все остальное – это наше волеизъявление. Поэтому, если родительское сообщество конкретной школы примет решение, чтобы курс по изучению ПДД был отдельно включен в программу, никто не вправе это запретить. Также закон не запрещает сетевое взаимодействие между образовательными организациями любого уровня и любыми другими организациями, осуществляющими обучение, в том числе и автошколами. Главное, чтобы этот процесс не был коммерциализирован».
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
