Кто они – помощь или обуза для дорожной полиции?
Жители российской столицы зафиксировали уже более 500 тыс. случаев несоблюдения правил дорожного движения при помощи специального мобильного приложения «Помощник Москвы». Такие данные недавно привел руководитель столичного департамента транспорта Максим Ликсутов.
Таким образом, по его словам, пользователи этого приложения помогают правоохранителям штрафовать нарушителей и мотивировать водителей соблюдать ПДД. «Наиболее активным и бдительным горожанам будут начислять баллы, которые можно обменять на оплату парковки или карты «Тройка», а также билеты в театр и другие приятные бонусы», – отметил Максим Ликсутов. Правда, пока информации об упомянутых вознаграждениях нет.
В настоящее время приложение позволяет зафиксировать семь видов нарушений: стоянка на газонах, на тротуарах, пешеходных переходах, велополосе, под запрещающими знаками, а также неоплату парковки. При этом загружать фотографии с нарушениями можно только непосредственно с камеры устройства в режиме онлайн, после чего вся информация о нарушителе направляется в соответствующие структуры для вынесения постановления о санкциях. В случае фальсификации пользователю блокируют доступ к приложению со всех его устройств. Пользователями этого приложения стали уже около 200 тыс. человек.
ГИБДД такую активность приветствует, о чем свидетельствует сообщение на официальном сайте: «Мы поддерживаем активную позицию граждан, направленную на повышение уровня безопасности дорожного движения в городе и правовой культуры водителей и пешеходов».
Эта программа действует в столице с осени 2015–го, а недавно Правительство России одобрило проект закона, согласно которому автомобилистов можно будет штрафовать за нарушение ПДД без составления протокола, если оно было зафиксировано другими водителями или пешеходами. Достаточно сделать фото или видео замеченного по ходу движения нарушителя ПДД, например, припарковавшегося на газоне или, того хуже, на тротуаре. Законопроект о народных инспекторах, как его окрестили, позволит гражданам «в один клик» сигнализировать о нарушениях властям.
Документ разработан МВД во исполнение поручения Президента РФ по итогам заседания президиума Госсовета, которое состоялось весной 2016 года. Цель инициативы обозначена авторами так: «Создание условий для реализации общественного запроса на участие граждан в обеспечении общественной безопасности, повышения уровня безопасности дорожного движения в РФ, снижения смертности и травматизма на дорогах, укрепления доверия граждан к полиции». Естественно, законопроект никак не умаляет фиксацию нарушений техсредствами, работающими в автоматическом режиме.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что такая практика широко применяется за рубежом, а в России апробирована в Москве и Татарстане.
Организацией разработки специального программного обеспечения и порядка его использования займется правительство. Из федерального бюджета поступят деньги на закупку серверов и услуги связи: за три года сумма составит около 2,7 млрд руб.
За какие нарушения может быть выписан штраф по видео от активного гражданина? Речь идет о нарушениях ПДД, перечисленных в 9 статьях КоАП. Среди них нарушение правил переезда железнодорожных путей, проезд на красный свет светофора, разворот или движение задним ходом там, где это запрещено, выезд на встречную полосу, несоблюдение правил парковки и остановки, движение по выделенной для общественного транспорта полосе и невыполнение требования уступить дорогу пешеходам, пользующимся преимуществом в движении. Но граждане смогут фиксировать еще и совершенные с использованием транспортных средств нарушения «в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъекта РФ». Самое распространенное нарушение такого рода – припаркованные на газонах автомобили.
Как и любое нововведение, появление народных инспекторов вызвало диаметрально противоположные мнения. Например, полковник МВД запаса Николай Александров, отдавший службе в ГАИ и ГИБДД без малого 35 лет, считает, что от любительской автофотофиксации больше вреда, чем пользы: «Ничего хорошего из этого не выйдет. Непрофессионалов у нас в стране и без того хватает. Примеров много. Каждый должен заниматься своим делом. Если кому–то хочется заниматься отслеживанием водительских нарушений, пусть идет учиться на инспектора».
Это мнение разделяет и действующий офицер дорожной полиции подполковник Дмитрий Григорьев: «Задуманное только усложнит работу инспекторов, которая и без того непростая. Чтобы выписать постановление о нарушении, мы должны установить водителя автомобиля, вызвать его в ГИБДД, опросить. А водитель и владелец, как вы понимаете, большая разница! Вполне возможно, что нарушение совершил некто, севший за руль по доверенности. Если он не придет в установленные сроки, мы не опросим его, то и протокол не составить. А значит, инспектор зря потратил время, что–то не успел из–за этого сделать. И к чему тогда весь этот сыр–бор?»
Противоположной точки зрения придерживается лидер движения автомобилистов «Свобода выбора» заместитель главы Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков. Он уверен, что фото– и видеосъемка нарушений поможет навести порядок на дорогах. Впрочем, по его мнению, увеличение количества выписанных штрафов, неизбежное после принятия этого закона, приведет к тому, что во весь рост встанет проблема обжалования штрафов, которой надо будет вплотную заниматься. Вячеслав Лысаков считает, что и сейчас часто ошибочно выносят постановления по видеосъемкам или фото, где номер машины нечетко виден, а обжаловать замучаешься…
Тот факт, что систему предложено ввести повсеместно, говорит, прежде всего, об остроте проблемы. А также о некой растерянности властей, оказавшихся не готовыми к массовой автомобилизации россиян. Например, одной из самых болезненных проблем мегаполисов стала парковка. И когда приткнуться негде, кто–то поступает просто: ставит машину прямо на газон. Или на тротуар. Или во втором ряду с включенной «аварийкой» – мол, выскочил на минутку–другую по неотложным делам. Нарушение ПДД? Безусловно. Но один ли водитель в этом виноват? И выходит, что нужно сначала создать нормальные условия для водителей в городе. А уж если после этого будут нарушать, тогда наказывать.
Впрочем, не дожидаясь принятия закона, жители регионов активно присылают фото и видео нарушителей на дорогах.
– На сегодняшний день у нас тысячи сообщений от граждан о нарушениях, – говорит начальник ГИБДД по Ярославской области Андрей Сироткин. – Для нас это большое подспорье с учетом сокращения, которому подверглись наши подразделения в последние годы. Те, кто не прошел мимо и снял момент нарушения, получили благодарственные письма. Но есть и требования: на снимках и роликах обязательно должны быть видны марка, номер машины, дата, время, а также адрес. В противном случае будет сложно доказать нарушителю, где он поступил неправильно.
В этом году ярославцы прислали более 5 тыс. видео и фото с нарушениями, по их обращениям поймали более 200 пьяных водителей. Есть в городе и свои рекордсмены. Михаил Евсеев – настоящий блюститель ПДД. Он просто терпеть не может «торопыг». Гаишники получили от него более 30 записей с регистратора, на которых запечатлены любители проскочить на красный.
Недавно с просьбой проявить активную гражданскую позицию к жителям города обратилась полиция Санкт–Петербурга. Полицейские попросили граждан снимать нарушения при помощи фотоаппаратов и видеокамер в мобильных телефонах и присылать материалы в ГИБДД Северной столицы.
Во многих странах такой подход к нарушениям ПДД существует много лет. Каждого жителя США с малых лет приучают: увидел нарушение – сообщи в полицию. Американец без угрызений совести сдаст своего соседа, севшего пьяным за руль, или позвонит по номеру 911, если кто–то выбросит мусор из машины на обочину или припаркуется на газоне.
Но первые по жалобам, пожалуй, немцы. Особенно это касается старшего поколения, которое любит сообщать «куда следует». Такая особенность немцев заметна не только русским, но и другим иностранцам. Вспоминается история, получившая у нас широкую огласку, когда два друга, выпив изрядное количество пива, собрались домой. Один предложил другому довезти его до дома на своем авто. Финал оказался таков: тот друг, которого подвезли, после прощания с другом незамедлительно позвонил в полицию и сообщил вместе с данными водителя местоположение пьяного друга. Нам это кажется невероятным, но подобные ситуации имеют место.
Вероятно, в связи с таким рьяным стремлением к соблюдению порядка ФРГ и принадлежит к числу образцово–показательных стран. Но вот что не понятно, так это почему немцы не могут открыто указать на возникшую проблему нарушителю. Зачем же сразу сообщать в полицию и прочие организации, налагающие штрафы и взыскания? В Германии эта система работает так, как ни в какой другой стране. Денежное наказание чувствительно настолько, что, нарушив единожды, приложишь все усилия во избежание возникновения подобных ситуаций вновь.
К примеру, штрафы при нарушении ПДД таковы, что лишь за нарушение безопасной дистанции между автомобилями придется заплатить 400 евро. При нарушении правил проезда перекрестков – штраф 100 евро. За превышение скорости более, чем на 21 км /ч – штраф от 80 евро, более чем на 70 км/ч – порядка 760 евро. Эти суммы существенно возрастают, если нарушение совершалось в условиях плохой видимости. За управление транспортом в нетрезвом состоянии штраф составит в зависимости от обстоятельств от 500 до 1500 евро. Именно такая система штрафов, хотя она может показаться слишком жестокой, обеспечивает безопасность и порядок. Не нарушай правила, и не будешь платить.
Владимир ГОНДУСОВ
