О новых законодательных инициативах в области дорожной безопасности.
В информационном агентстве «Россия сегодня» состоялась пресс–конференция. С журналистами встретился первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков. Он рассказал о новых законодательных инициативах в области дорожной безопасности. На рассмотрении в комитете, сообщил депутат, находятся ряд важных законопроектов.
В частности, готовится ко второму чтению законопроект об опасном вождении.
Планируются поправки в КоАП РФ. Определено, что опасное вождение – это неоднократное совершение одного или нескольких действий, если они повлекли создание водителем ситуации, при которой его движение – угроза для человека или транспорта.
Это, например, нежелание уступить дорогу транспорту, пользующемуся преимуществом движения. Речь идет не только о «скорой», а о том, что водитель не уступил дорогу тому, кто двигался в своем ряду прямо. Придется отвечать и за несоблюдение дистанции, резкое торможение.
Проект был внесен правительством и принят в первом чтении. Он вводил штраф 5 тыс. руб. Предполагалось, как эта норма заработает, будет введена ответственность и за повторное нарушение. Как сообщил Вячеслав Лысаков, ко второму чтению эту вторую часть также добавят в законопроект. Если водитель повторно попадется на опасном вождении, его лишат прав.
При этом инспектор ГАИ на дороге не должен определять, было ли в действиях водителя именно опасное вождение. Добавится и новое требование: принимать решение о назначении наказания сможет только руководитель подразделения.
Еще один законопроект предусматривает ответственность за систематическое нарушение правил. Если водитель три раза за год нарушит правила, за четвертое нарушение его лишат прав на 1–1,5 года. Однако не все нарушения подпадают под эту статью. Суровое наказание грозит только для 17 составов правонарушений.
Лишение прав грозит за непропуск на перекрестке автомобиля, который пользуется преимуществом в движении, непропуск автомобиля с включенными спецсигналами, а также непредоставление преимущества пешеходу на «зебре», совершенное трижды.
Однако, как сообщил Вячеслав Лысаков, ко второму чтению из проекта уберут два состава правонарушений. А именно, непропуск пешехода на переходе и левый поворот или разворот в неположенном месте. Оба эти состава не предусматривают лишения прав. Но предлагается увеличить штраф за эти нарушения.
Очень нужный законопроект, по мнению Вячеслава Лысакова, касается внесения изменений в КоАП в части введения мер обеспечения по производству дела об административном правонарушении – введение залога за задержание транспортного средства, за рулем которого пьяный водитель. Залог за «пьяную езду» объективно необходим, поскольку, по данным МВД, пьяные водители решением суда лишаются права управления, плюс к тому они должны заплатить штраф в размере 30 тысяч рублей. Но сегодня платят, как показывает практика, лишь 30% от наказанных водителей. Между тем, если брать зарплату наших граждан, особенно в российской провинции, то 30 тысяч – это серьезные деньги. И если бы люди знали, что эти 30 тысяч они неотвратимо потеряют за «пьяное вождение», что эти деньги будут с них обязательно взысканы, то, наверное, какая–то часть поклонников «зеленого змия» воздержалась бы садиться за руль.
Вариант залога – это обеспечительная мера в рамках КоАП. Залог позволит со стопроцентной гарантией взыскать заранее сумму, равную сумме штрафа. На практике, если пьяного водителя задержали, его автомобиль могут выдать любому доверенному лицу только при одном условии – если будет внесена сумма в 30 тысяч рублей, равная штрафу. После решения суда, когда административное дело уже в судебном порядке решено и водитель признан виновным, соответственно эти 30 тысяч зачисляются в качестве штрафа.
Если же суд оправдывает водителя, что иногда тоже бывает, деньги возвращаются тому, кто внес эту сумму.
На повестке дня, считает Вячеслав Лысаков, внесение изменений в КоАП об уточнении проведения процедур освидетельствования водителя в состоянии опьянения. При всех прочих равных условиях право водителя на обжалование ни в чем не ущемляется. Кроме того, вводится возможность для сотрудника ГАИ, если он видит, что налицо не алкогольное опьянение, а любое другое (наркотики, психотропные препараты), не проверять водителя на алкоголь. Нарушителю предложат пройти медицинское освидетельствование.
Еще одну проблему решает новый законопроект. Сегодня при освидетельствовании пьяного водителя оформляются 6 (!) официальных документов. Известны случаи, когда нарушители просто убегали, пока инспектора оформляли эту кучу бумаг. А бывало, и нападали, и сотрудники ГАИ погибали. Законопроект предусматривает сокращение количества документов вдвое.
Отвечая на вопросы журналистов, Вячеслава Лысаков предложил, в частности, ограничить максимальную скорость для автомобилей в городах пятьюдесятью километрами в час, при этом сохранив практику «плюс 20 километров в час».
Но в любом случае, по мнению депутата, водитель должен выбирать тот скоростной режим, который обеспечит безопасность.
Одно из актуальных предложений – увеличить штрафы для пешеходов, нарушающих правила дорожного движения. Напомним, что сейчас наказание для них составляет 500 рублей. По словам Вячеслава Лысакова, законопроект планируется представить на обсуждение в этом году. Предусмотрено увеличение штрафа до 1000 рублей, но, как отметил депутат, данная мера, скорее всего, будет носить профилактический характер, а не практический.
Из других новаций – во втором чтении планируется рассмотреть наказание для лихачей, обозначив это как «опасное вождение», увеличить штрафы за левый поворот и разворот в неположенном месте.
Как отметил Вячеслав Лысаков, требуется еще ряд уточнений по практике введения залога, организации перевозки детей и людей, страдающих рядом заболеваний, другим вопросам обеспечения дорожной безопасности. Есть вопросы и к практике ОСАГО. Работа над законодательными актами продолжается.
Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»
