Об арсенале средств организации дорожного движения.
Вопросы безопасности дорожного движения, развития транспортных систем российских городов и регионов, совершенствования законодательства в сфере организации дорожного движения, внедрения ИТС на автодорогах страны были рассмотрены на Х Международном конгрессе ROAD TRAFFIC RUSSIA «Организация дорожного движения в Российской Федерации», состоявшемся в Москве в рамках Транспортной недели – 2019.
В работе конгресса, организаторами которого выступили Минтранс России и МОО «Координационный совет по организации дорожного движения», приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, первый заместитель министра транспорта РФ Иннокентий Алафинов, начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Михаил Черников, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков, председатель правления Госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко, председатель Общественного совета при Минтрансе России, директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаил Блинкин, представители региональных и муниципальных органов власти, общественных объединений, научного сообщества.
В конце 2018 года вступил в силу Федеральный закон № 443 об организации дорожного движения в РФ, разработанный Минтрансом России во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, общественными организациями. И вот спустя год участники мероприятия обсудили первые результаты внедрения закона, состояние дел в регионах и сформировали ключевые запросы по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере организации дорожного движения.
Выступая на пленарной дискуссии конгресса, где обсуждались вопросы организации дорожного движения как высокоэффективного инструмента социально–экономического развития регионов России, помощник Президента РФ Игорь Левитин напомнил, что в 2010 году Минтранс России был наделен полномочиями по формированию нормативно–правовой базы, касающейся организации дорожного движения. «По законодательству практически все отработано. Теперь необходимо только двигаться дальше и совершенствоваться», – сказал он. Руководством страны уделяется большое внимание вопросам развития дорожно–транспортного комплекса, повышению безопасности дорожного движения. За 10 лет удалось снизить число погибших на автодорогах в результате ДТП. По словам Игоря Левитина, это и благодаря тому, что российские дороги стали лучше. Сегодня более 80% федеральных трасс приведены в нормативное состояние.
В свою очередь Иннокентий Алафинов подчеркнул, что за минувшее десятилетие высокие технологии шагнули далеко вперед. Они помогают оптимизировать нагрузку на дорожную сеть и дают возможность для анализа ситуации на дорогах для оптимальной организации движения. «Все новые автомобили на территории России оснащены системой «ЭРА–ГЛОНАСС», которая подает сигнал не только в случае дорожно–транспортного происшествия, но и в любой другой ситуации помогает связаться с оператором», – отметил он.
Кроме того, первый заместитель министра напомнил, что в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», реализуемого в 83 субъектах РФ, планируется не только привести в нормативное состоя-ние дорожную сеть регионального и местного значения, но и снизить аварийность на дорогах, в том числе за счет внедрения интеллектуальных транспортных систем. Со следующего года начинает действовать программа по развитию ИТС в 64 городах с населением свыше 300 тысяч человек.
В рамках нацпроекта также запускается программа, которая предполагает оказание помощи регионам, муниципалитетам для обновления подвижного состава общественного транспорта. «Нами в Правительство РФ внесен проект нормативно–правового акта, который предусматривает возможность регионов через ГТЛК получить электрический транспорт, взять его в лизинг со значительной скидкой. Мы будем компенсировать до 60% лизингового платежа», – пояснил Иннокентий Алафинов. Планируется, что обновление подвижного состава в агломерациях, участвующих в нацпроекте, произойдет в 2020–2024 годах. Регионам будут предоставлены субсидии на приобретение автобусов, троллейбусов, электробусов и трамваев.
Одной из основных тем обсуждения стали меры по повышению безопасности дорожного движения. В ходе дискуссии Михаил Черников отметил, что главным итогом последних лет можно считать начавшееся изменение сознания участников дорожного движения. По мнению руководителя Госавтоинспекции МВД России, сейчас мотивацией для соблюдения ПДД становится не столько боязнь штрафов и наказаний, сколько соображения безопасности.
«Сегодня все больше людей начинают ставить во главу угла именно безопасность, – сказал Михаил Черников. – Например, еще 10 лет назад мало кто знал про детские удерживающие устройства. Сейчас большинство родителей перевозят детей в автокреслах, и не потому, что в противном случае их оштрафуют, а потому, что понимают: так безопаснее для ребенка. В целом наши водители стали бережнее относиться и к своей жизни, и к имуществу».
Участники дискуссии поддержали мнение о том, что главными условиями безопасности на дорогах являются правосознание участников дорожного движения, усиление ответственности водителей за нарушение ПДД.
Как сообщил Вячеслав Петушенко, по итогам девяти месяцев 2019 года на участках трасс компании с разрешенной скоростью 110 и 130 км в час зафиксировано снижение числа погибших в авариях на 41,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Устойчивой тенденции снижения количества ДТП и тяжести их последствий (и это на фоне постоянно увеличивающейся протяженности дорожной сети и интенсивности движения) на трассах Автодора удалось добиться благодаря комплексному развитию дорожной инфраструктуры.
Повышенный скоростной режим устанавливается на дорогах первой технической категории, где исключен целый ряд факторов аварийности. Кроме того, на скоростных трассах поток автомобилей движется более равномерно, нет необходимости в большом количестве маневров – обгонов, перестроений и торможений. Еще один важный аспект безопасности – работа службы аварийных комиссаров на платных дорогах. Они оказывают автомобилистам не только техническую поддержку, но и первую медицинскую помощь.
«Главный показатель качества нашей работы – жизни людей, которые удалось сохранить, – подчеркнул Вячеслав Петушенко. – Каждый наш день начинается с изучения сводок о дорожно–транспортных происшествиях на дорогах госкомпании. Благодаря тесной работе с ГИБДД мы знаем, где именно произошли ДТП, что это были за аварии и какие мероприятия нужно выполнить, чтобы повысить безопасность движения».
Нацпроект предусматривает установку комплексов фото-
видеофиксации правонарушений на дорогах. Они уже показали свою эффективность, благодаря им сотни участков перестали быть аварийно опасными. Но, как отметили участники дискуссии, камеры должны быть не способом заработка, а средством повышения безопасности для участников дорожного движения. Для этого необходимо устанавливать такое оборудование на аварийно опасных участках, а не в местах нарушений ПДД. Михаил Черников отметил, что методика определения мест размещения таких устройств была рассмотрена на заседании проектного комитета в Правительстве РФ и в целом одобрена его участниками.
Среди инструментов, которые способствуют ликвидации мест концентрации ДТП, – устройство линий искусственного освещения, установка металлического барьерного и тросового осевого ограждения, комплексное обустройство пешеходных переходов, установка дорожных знаков и светофорных объектов, строительство пешеходных переходов в разных уровнях и другие мероприятия.
Не все проблемы на дорогах можно решить с помощью высоких технологий. Например, нетрезвых водителей или не имеющих права управления автомобилем, неисправные автобусы с помощью камер фотовидеофиксации правонарушений не выявишь. Это может сделать только сотрудник ГИБДД на трассе, подчеркнул Вячеслав Лысаков. По его мнению, чрезмерное сокращение численности сотрудников правопорядка на трассах ошибочно. Напомним: ранее на одной из тематических дискуссионных площадок представитель МВД заявил о намерении оптимизировать личный состав Госавтоинспекции, который будут освобождать от кабинетной работы и направлять на автодороги для осуществления надзорной деятельности.
Спикеры и участники пленарной дискуссии в онлайн–режиме ответили на вопросы, касающиеся организации дорожного движения.
По традиции на площадке конгресса ROAD TRAFFIC RUSSIA прошел обмен опытом внедрения эффективных систем организации дорожного движения на дорогах страны и зарубежья. После пленарного заседания работа конгресса продолжилась в формате тематических дискуссионных сессий. В ходе обсуждения были затронуты аспекты деятельности владельцев дорог разных уровней в условиях нового законодательства в этой сфере, представлен наиболее успешный опыт работы центров организации дорожного движения, приведены примеры высокоэффективных мероприятий, повышающих комфорт и безопасность на дорогах.
В России «законодательницей мод» в применении инноваций в этой сфере является Москва, где за последние годы был выполнен целый комплекс мероприятий, позволивших повысить безопасность движения на городских улицах, а также улучшить дорожную ситуацию. Это внедрение современных инструментов организации дорожного движения, мер контроля за соблюдением ПДД, организация удобного парковочного пространства. Введено строгое регулирование движения грузового транспорта на МКАДе. Интеллектуальная транспортная система дала специалистам возможность проводить детальный анализ причин возникновения ДТП и заторовых ситуаций, выявлять и устранять аварийные участки улично–дорожной сети. Обо всем этом рассказал руководитель Центра организации дорожного движения правительства Москвы Михаил Кизлык. Наработанным опытом с коллегами также поделились руководитель Дирекции по организации дорожного движения Санкт–Петербурга Валерий Мушта, представители ЦОДД и другие.
Во время третьей дискуссионной сессии участникам конгресса была представлена разработанная Минтрансом России нормативно–правовая документация в сфере организации дорожного движения.
Сергей ОЗУН,
обозреватель «ТР»
