Важная миссия ведущих российских и шведских экспертов в области безопасности дорожного движения.
В Вологде и Ярославле для профильных студентов государственных университетов были организованы специальные семинары с участием ведущих шведских экспертов в области безопасности дорожного движения.
Семинары были подготовлены Ассоциацией «РАДОР» в рамках программы инженерно–технического сотрудничества дорожных и транспортных администраций стран Баренцева региона при поддержке федеральных и территориальных органов управления автомобильными дорогами Вологодской и Ярославской областей.
Программа семинаров предусматривала ознакомление будущих дорожников с основными положениями реализуемой в Швеции с 1997 года программы достижения нулевой смертности на дорогах «Vision Zero», а также анализ основных ее результатов и дальнейших перспектив реализации.
Открыла семинар, в котором участвовали и студенты Вологодского государственного университета, заместитель генерального директора Ассоциации «РАДОР» Анна Цаплина.
Она отметила, что проблема безопасности дорожного движения является актуальной для всех стран. Именно об этом шел разговор на прошедшей Всемирной министерской конференции по безопасности дорожного движения в Стокгольме, организованной ООН и Всемирной организацией здравоохранения, В работе приняли участие министры транспорта, здравоохранения, МВД 140 стран, приехавшие почти 1500 делегатов. Участники констатировали необходимость мобилизации усилий всех и каждого для решения этой крайне важной задачи. Ведь в мире ежегодно гибнут 1350 тыс. человек, почти 50 млн человек получают ранения, ущерб от ДТП серьезно бьет по экономике. При этом смертность на дорогах относится к 8–й по значимости причине смертности среди молодежи в возрасте до 29 лет.
Именно эти факторы стали побудительной причиной организации специальных семинаров для молодежи и студентов.
Генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин в приветственном слове к студентам Ярославского государственного технического университета призвал будущих дорожников тщательно изучать лучшие международные практики и быть готовыми стать активными участниками реализуемого в России национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», поскольку в числе его целей снижение уровня смертности на автомобильных дорогах общего пользования до 4 погибших на 100 тысяч населения к 2024 году и достижение нулевой смертности на дорогах к 2030 году.
Докладчик отметил особую значимость семинара, в рамках которого была предоставлена уникальная возможность ознакомиться с оценкой шведскими коллегами результатов 25–летней работы и тех трудностей, с которыми они столкнулись на пути реализации «Vision Zero».
В работе семинара также приняли участие представители Федерального дорожного агентства и подведомственных ему организаций, органов исполнительной и законодательной власти регионов, территориальных органов управления автомобильными дорогами, ГК «Автодор», ГИБДД МВД России, администраций муниципальных образований.
Шведскую сторону представляли руководитель направления безопасности дорожного движения Шведской транспортной администрации Стефан Юнсон и старший советник по безопасности дорожного движения Шведской транспортной администрации Ларс Экман.
Как известно, принятая в 1997 году правительством Швеции Концепция нулевой смертности задекларировала неприемлемость гибели людей на дорогах. Принятие этого решения привело к корректировке политики по безопасности дорожного движения и традиционных методов работы в этом направлении. Появился целостный подход к развитию дорожно–транспортной системы как единого целого, компоненты которого – дорога, транспортное средство и человек во взаимодействии друг с другом гарантируют и несут ответственность за безопасность на дороге.
Двадцать пять лет работы в этом направлении привели к достижению на рубеже 2016–2017 годов лучшего в мире показателя – 2,6 погибших на 100 тыс. населения (в 60–х годах смертность на дорогах Швеции составляла до 17 человек на 100 тыс. человек).
В 2019 году в Швеции в дорожно–транспортных происшествиях погибли 223 человека. Было особо подчеркнуто – среди погибших нет детей в возрасте до 17 лет.
Основными мерами, давшими максимальный эффект, были признаны устройство дорог по типу 2+1 с разделением встречных потоков движения (обеспечивает свыше 90% снижения лобовых столкновений), устройство круговых развязок, нарезка шумовых полос, применение ремней безопасности, установление камер контроля дорожного движения.
Исследования специалистов Шведской транспортной администрации по изучению каждого ДТП со смертельным исходом и тяжелыми последствиями выделяют скорость как один из критических факторов, влияющих на безопасность дорожного движения и тяжесть последствий ДТП. Так, в частности, устройство круговых развязок может и не приводить к снижению аварийности, но абсолютно исключает смертельные ДТП или ДТП с тяжелыми ранениями.
Также специалистов в этой скандинавской стране не устраивают пешеходные переходы на автодорогах вне населенных пунктов, если они не подстрахованы такими «мерами успокоительного характера», как искусственные неровности, сужения, знаки, предписывающие снизить скорость.
Было особо подчеркнуто, что важнейшая роль принадлежит формированию в обществе социального неприятия нарушения участниками дорожного движения правил дорожного движения, особенно таких как вождение в состоянии алкогольного опьянения, превышение скорости.
Для целей реализации концепции «Vision Zero» в Шведской транспортной администрации была сформирована база данных по ДТП – STRADA, которая включает в том числе информацию и от полиции, и от органов здравоохранения и позволяет всесторонне анализировать и классифицировать ДТП с последующей подготовкой комплекса конкретных мер. И здесь отдельным блоком стоит вопрос необходимости обеспечения условий для оперативного оказания квалифицированной медицинской помощи при ДТП.
Тем не менее, несмотря на такие убедительные результаты реализации этой программы, целевой показатель нулевой смертности в Швеции пока не достигнут. К числу основных причин отнесено четкое понимание того, что человек несовершенен. Поэтому необходимо выстраивать комплексную систему, которая должна быть технически подготовлена и могла бы оперативно реагировать и компенсировать (предотвращать) человеческие ошибки на дороге. Очень важным признано усиление социальной ответственности бизнеса в вопросах стимулирования безопасного поведения на дороге как сотрудников компаний, так и контрагентов и партнеров.
Решением правительства Швеции принято решение о «перезагрузке» программы. Достижение целевого показателя отнесено на 2030 год.
Как было озвучено министром транспорта Швеции в преддверии Всемирной министерской конференции по БДД в Стокгольме, планируется, что к 2030 году количество погибших на дорогах Швеции сократится на 50% к уровню 2019 года.
В числе дополнительных технических мероприятий предусматривается установление 1000 дополнительных камер безопасности дорожного движения, установка центральных разделительных барьеров, введение пониженного скоростного режима (до 80 км/час) на 2500 км дорог, внедрение новых технологий типа Geofencing (зонального удаленного управления движением и скоростными режимами для общественного транспорта).
В качестве положительного примера коллективной ответственной работы по снижению смертности на дорогах шведские эксперты презентовали заявление 8 крупнейших потребителей транспортных услуг (в том числе Транспортной администрации Швеции, IKEA и других) о соглашении о порядке закупки транспортных услуг, когда в условия контракта включается обязательство поставщика соблюдать скоростные режимы движения. Также устанавливается обязательство по оснащению транспортных средств алко–замками.
Подводя итоги семинара, с учетом проведенных дискуссий, а также на основе собственных впечатлений от поездок по автомобильным дорогам трех субъектов Российской Федерации шведские коллеги крайне положительно отметили принятие на национальном уровне в России решений в части повышения безопасности дорожного движения и снижения смертности на автодорогах. При этом они обратили внимание, что для достижения поставленных целей по снижению смертности на дорогах в России необходимо стабильное и достаточное финансирование, а также наличие плана конкретных действий с четким определением круга ответственных лиц, последовательная работа по реализации мероприятий и анализу их последствий, а также призвали смелее относиться к внедрению пилотных (пусть даже непопулярных в обществе) проектов, проведению мониторинга и анализа их результатов, подготовке предложений по корректировке нормативных актов. Как было подчеркнуто, все мероприятия должны носить конкретный характер и их результат должен быть измеряемым.
И бесспорно важным и положительным результатом прошедших семинаров является констатация того факта, что и Россия, и Швеция во главу угла ставят задачу сохранения человеческой жизни, и нельзя переоценить важность обмена опытом, всестороннего углубленного изучения наилучших практик, откровенный разговор профессионалов об анализе ошибок и совместный поиск новых эффективных решений, обеспечивающих снижение смертности на дорогах.
P. S.
Ассоциация «РАДОР» последовательно продолжает работу по изучению передового российского и зарубежного опыта и информированию членов ассоциации.
1–2 апреля 2020 года в г. Омск состоится 17–я межрегиональная конференция, посвященная современным технологиям ремонта и содержания автомобильных дорог. В рамках конференции 2 апреля пройдет международный Форум по безопасности дорожного движения с участием ведущих российских и скандинавских экспертов.
Марина ИВАНОВА
