Интроскопы, сканеры, металлоискатели на страже безопасности населения.
В настоящее время терроризм стал одним из наиболее опасных явлений современности, борьба с которым является приоритетным направлением как в политике Российской Федерации, так и в деятельности субъектов транспортной инфраструктуры (СТИ). При этом масштабность террористических угроз требует постоянного совершенствования подходов к надежному обеспечению безопасности населения и защите объектов транспорта от посягательств террористов.
Комитетом по транспорту Санкт–Петербурга в соответствии с Федеральным законом № 16 «О транспортной безопасности» на постоянной основе осуществляются координация и мониторинг исполнения СТИ требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности (ОТБ).
В целях выработки предложений по исполнению требований законодательства в области ОТБ и предложений по недопущению совершения актов незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность СТИ комитетом по транспорту создана рабочая группа по ОТБ объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ОТИ и ТС), а также принят и реализуется регламент взаимодействия с субъектами транспортной инфраструктуры.
В состав рабочей группы входят должностные лица СТИ и при необходимости представители федеральных органов исполнительной власти и эксперты. Заседания рабочей группы, в ходе которых обсуждаются проблемные вопросы реализации законодательства в области ОТБ и пути их решения, носят системный характер и проводятся на регулярной основе.
Кроме того, нашим комитетом по транспорту организовано и постоянно поддерживается межведомственное взаимодействие с федеральными органами государственной власти (ФСБ России, МВД России, Минтранс России), а также с контрольно–надзорными органами
(Ространснадзор, прокуратура).
Как известно, в Санкт–Петербурге проводится большое количество международных спортивных и культурных мероприятий мирового значения. Санкт–Петербург был одним из 11 российских городов, в которых проходил чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года, а также в 2021 году планируется проведение игр чемпионата Европы по футболу.
При проведении последнего планируется задействование объектов ГУП «Петербургский метрополитен», аэропорта Пулково, пассажирского порта «Морской фасад», автовокзала СПб ГУП «Пассажиравтотранс», пяти железнодорожных вокзалов «Морской фасад», автовокзала СПб ГУП «Пассажиравтотранс», пяти железнодорожных вокзалов (Московский, Витебский, Финляндский, Ладожский, Балтийский), относящихся к ведению ОАО «РЖД».
Следует отметить, что все объекты транспортной инфраструктуры, расположенные на территории Санкт–Петербурга, категорированы и внесены в соответствующие по видам транспорта реестры категорированных ОТИ и ТС, а также имеют утвержденные оценки уязвимости, на основании которых СТИ утверждены организационно–распорядительные документы, направленные на реализацию мер по ОТБ.
Работа СТИ осуществляется в соответствии с утвержденными планами. Вместе с тем в настоящее время проводятся мероприятия по внесению и утверждению изменений в планы ОТБ Петербургского метрополитена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 410 от 05.04.2017.
Важнейшим вопросом при реализации требований действующего законодательства является защита объектов от АНВ аттестованными силами ОТБ.
На сегодняшний день в субъектах транспортной инфраструктуры аттестованы все лица, назначенные в качестве ответственных за обеспечение транспортной безопасности. Проводится плановая и системная работа по аттестации сил ОТБ, в том числе работников, входящих в состав групп быстрого реагирования.
Так, с 3–й по 8–ю категории аттестованы 99% сотрудников подразделения транспортной безопасности (ПТБ) ГУП «Петербургский метрополитен». Также СПб ГУП «Пассажиравтотранс» и СПб ГУП «Горэлектротранс» проводят мероприятия по аттестации водителей, назначенных в качестве ответственных за ОТБ транспортного средства. В настоящее время аттестованы около 60% водителей предприятий (ПАТ: 2095 из 3957 чел., ГЭТ: 2100 из 3160 чел.).
С целью защиты объектов от АНВ аэропорт Пулково и ГУП «Петербургский метрополитен» аккредитовали собственные ПТБ. Также существует практика привлечения на основании договорных отношений аккредитованных подразделений транспортной безопасности – таким путем организована работа СТИ при защите комплексов железнодорожных вокзалов, пассажирского порта «Морской фасад» и автобусного вокзала Санкт–Петербурга.
Кроме того, все ОТИ Санкт–Петербурга оснащены современными инженерно–техническими системами и средствами защиты, направленными на предотвращение и минимизацию террористической опасности.
Так, в настоящее время 49 станций метрополитена из 72 оборудованы системой интеллектуального видеонаблюдения, 28 станций оснащены пунктами управления обеспечением транспортной безопасности. Во всех входных зонах вестибюлей метрополитена установлены стационарные арочные металлодетекторы и аппаратура радиационного контроля. Пункты досмотра оснащены детекторами паров взрывчатых веществ и ручными металлодетекторами, на 26 станциях метро имеются установки персонального досмотра.
Посты объекта транспортной инфраструктуры аэропорта Пулково на границах зоны транспортной безопасности оснащены рентгенотелевизионными интроскопами (94 шт.), стационарными и портативными металлоискателями (78 и 86 шт. соответственно), рентгенографическими сканерами (11 шт.), детекторами паров взрывчатых веществ (35 шт.), аппаратурой радиационного контроля стационарного использования (38 шт.), инженерно–техническими системами охраны.
На территории объекта транспортной инфраструктуры «Морской терминал пассажирского порта «Морской фасад» установлены системы видеонаблюдения (более 500 камер видеонаблюдения), системы контроля и управления доступом, системы охранной сигнализации, системы контроля и досмотра (рентгеновские досмотровые установки HI–SCAN 11 ед., рамки металлодетекторов – 11 ед.).
На пяти железнодорожных вокзалах проведена модернизация систем видеонаблюдения (2018 год), в рамках которой установлены 1123 видеокамеры цветного изображения, увеличена глубина архивирования до 30 суток, расширено количество автоматизированных рабочих мест для охраны, полиции, дежурной службы и администрации.
Кроме видеонаблюдения, на указанных вокзалах внедрены системы для проведения досмотра пассажиров, их личных вещей и багажа: 8 установок для досмотра пассажиров, 44 установки для досмотра багажа, 53 стационарных металлодетектора, 50 ручных металлодетекторов.
Автовокзал Санкт–Петербурга оснащен системами видеонаблюдения и контроля управления доступом, охранной сигнализацией, рамочными металлодетекторами и рентгенотелевизионными установками, детекторами паров взрывчатых веществ.
Одновременно с этим субъектами транспортной инфраструктуры различных видов транспорта ведется работа по сертификации инженерно–технических средств ОТБ в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности».
Так, в настоящее время автовокзал Санкт–Петербурга в полном объеме оснащен сертифицированными техническими средствами ОТБ в соответствии с планом. ГУП «Петербургский метрополитен» сертифицированы 48 стационарных рамочных металлодетекторов, 36 систем интеллектуального видеонаблюдения, 16 рентгенотелевизионных установок, 84 детектора паров взрывчатых веществ, а также 2 единицы аппаратуры радиационного контроля и 3 установки персонального досмотра.
Также комитетом по транспорту совместно с предприятиями транспортного комплекса продолжается работа по изучению новых технологий и достижений разработчиков технических средств ОТБ.
Одним из основных принципов здесь является взаимодействие органов государственной власти и субъектов транспортной инфраструктуры. В период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году правительством Санкт–Петербурга был применен комплексный подход к решению задач, в том числе в части распределения полномочий и ответственности, координации работ между исполнительными органами государственной власти при организации мероприятий по обеспечению безопасности.
Благодаря эффективному межведомственному взаимодействию с Федеральными органами государственной власти, контрольно–надзорными органами и слаженной работе исполнительных органов государственной власти удалось обеспечить на достойном уровне защиту объектов транспортной инфраструктуры от АНВ, в том числе при проведении на территории Санкт–Петербурга международных спортивных и культурных мероприятий мирового значения.
Таким образом, именно комплексность и взаимодействие являются обязательными условиями эффективности мер, направленных на обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности.
В завершение важно отметить, что развитие мировых технологий ставит перед направлением транспортной безопасности новые задачи, решить которые возможно путем интеграции специалистов различных областей и улучшением информационного пространства.
Андрей ВЕЛЕСЕВИЧ,
заместитель председателя комитета по транспорту Санкт–Петербурга
