Дисциплинарный комитет по рассмотрению обращений граждан в сфере пассажирских перевозок: в приоритете безопасность перевозок
В феврале 2019 года по инициативе главы муниципального образования город Новороссийск Игоря Дяченко руководителями автотранспортных организаций Новороссийска был создан Дисциплинарный комитет по рассмотрению обращений граждан в сфере пассажирских перевозок.
Дисциплинарный комитет представляет собой общегородское общественное объединение, в состав которого входят представители перевозчиков, депутаты городской думы Новороссийска, сотрудники отдела ГИБДД по городу Новороссийску, члены Общественной палаты города, сотрудники управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск.
Председателем Дисциплинарного комитета является глава Новороссийска Игорь Дяченко. Заседания комитета проводятся 1–2 раза в месяц по мере накопления обращений. Результаты оформляются протоколами и размещаются в свободном доступе для жителей Новороссийска. Несмотря на то, что решения Дисциплинарного комитета носят рекомендательный характер, руководители организаций прислушиваются к ним и применяют эффективные меры дисциплинарного воздействия в отношении водителей-нарушителей.
Так, с момента функционирования дисциплинарного комитета проведены 43 заседания, по итогам которых руководством автотранспортных предприятий города применены меры дисциплинарного взыскания в виде выговоров в отношении 136 водителей, 32 водителя были уволены и внесены в список водителей, не рекомендуемых к работе по осуществлению пассажирских перевозок. За качественное осуществление пассажирских перевозок с момента образования комитета поощрили 19 водителей.
Анализируя работу комитета, необходимо отметить, что на заседаниях проводится основательный разбор каждого инцидента, произошедшего на общественном транспорте. Транспортные средства, работающие на муниципальных маршрутах Новороссийска, оснащены системой видеонаблюдения, информация хранится в течение 30 суток, что позволяет по каждому случаю детально разобраться и принять объективное решение. Члены Дисциплинарного комитета проводят анализ всех доводов заявителя и объяснений водителя и только потом, взвесив все за и против, выносят на всеобщее голосование предложение о применении/неприменении тех или иных мер дисциплинарного воздействия к водителям.
Так, например, 15 апреля 2021 года один из водителей автобуса маршрута № 17 не пропустил пассажира на переднее пассажирское место, допустив по отношению к нему нелестные выражения. Призванный к ответу водитель разъяснил, что факты, по его мнению, несколько «передернуты» заявителем.
— Я не пустил мужчину, потому что он был без маски, это видно на записи с видеорегистратора, — объяснил он. — Более того, когда пассажир прошел в салон, уже надев маску, он дал мне 50 руб. за проезд, но уверял, что это были 100 руб., дескать, я не туда положил его купюру. Я без скандала стерпел и это.
Присутствовавшими на заседании комитета была просмотрена видеозапись из салона транспортного средства, по результатам обсуждения которой руководитель Общественной палаты Новороссийска Сергей Цымбал сказал: «Сомневаюсь, что в этой ситуации надо осуждать только водителя, ситуация неоднозначная. Ранее на водителя не было жалоб, неоднократно он удостаивался поощрений от руководства муниципального образования. Кстати, и пассажиры, что необходимо отметить, присылали в его адрес благодарности».
Глава Новороссийска Игорь Дяченко по данному случаю констатировал: «Нужно учесть, что на заседание комитета этот водитель попал впервые, ранее пассажиры на него не жаловались». В результате водитель ограничился выговором, однако и ему, и всем водителям напомнили и в очередной раз разъяснили, что пассажирское место рядом с водителем — не его личная собственность, и отказывать пассажирам недопустимо, естественно, при соблюдении всех норм и правил в связи с существующей эпидемиологической обстановкой.
Не так лояльно относятся члены Дисциплинарного комитета к нарушениям водителями автобусов правил дорожного движения. По каждому водителю, приглашенному на заседание Дисциплинарного комитета, ОГИБДД по городу Новороссийску проводит анализ нарушений правил дорожного движения.
Так, 25 апреля 2021 года один из водителей лихо промчался на красный свет на перекрестке улиц Советов и Свободы.
— Это вопиющее нарушение правил дорожного движения, — сказал заместитель начальника отдела ГИБДД Владимир Юрченко. Этот перекресток — один из самых сложных в городе. Данный водитель и ранее допускал нарушения правил дорожного движения. Оправдания водителя, что в автобусе в тот момент не было пассажиров, нельзя принимать во внимание. Это не повод нарушать, могли пострадать и другие участники движения.
— Вы посмотрите, какие жуткие дорожно-транспортные происшествия случаются в стране из-за таких грубейших нарушений правил. Недопустимо так рисковать, — сказал глава Новороссийска Игорь Дяченко.
В итоге по результатам заседания Дисциплинарного комитета руководителем автотранспортной компании ООО «ЮгСервис» принято решение уволить водителя и внести в список водителей, не рекомендуемых к работе по осуществлению пассажирских перевозок на территории Новороссийска, сроком на три месяца.
По всем инцидентам на общественном транспорте жители направляют обращения на официальный сайт администрации муниципального образования город Новороссийск, а также в официальный инстаграм-аккаунт главы Новороссийска Игоря Алексеевича Дяченко @dyachenko_nvrsk.
За более чем два года работы Дисциплинарный комитет по рассмотрению обращений граждан в сфере пассажирских перевозок доказал свою эффективность. Это действенный инструмент в борьбе с нарушениями: в сравнении с 2019 годом количество жалоб на работу общественного транспорта в 2020 году уменьшилось более чем в три раза. И такие же результаты в I квартале 2021 года в сравнении с аналогичным периодом 2020 года.
Таким образом, Дисциплинарный комитет в сфере пассажирских перевозок — это пример эффективного взаимодействия органов местного самоуправления города Новороссийска и населения в решении вопроса повышения качества оказываемых услуг в сфере пассажирских перевозок посредством ведения открытого диалога жителей с властью. Это действенный инструмент в обеспечении безопасности и порядка на общественном транспорте.
Сюзанна Абрамян, кандидат юридических наук, доцент,
«Новороссийская транспортная инициатива»
