Система кадрового обеспечения гражданской авиации требует модернизации.
Массовый переход российской гражданской авиации на зарубежные воздушные суда обострил проблемы, связанные с нехваткой летного персонала, а также специалистов, занятых в техническом обслуживании и ремонте авиатехники. В ближайшие годы потребуются сотни пилотов, имеющих допуск к полетам на новых типах российских самолетов. Без объединения усилий федеральных, региональных властей и бизнес–сообщества решить эти проблемы не удастся. К такому выводу пришли участники прошедшей в Москве 2–й Международной конференции «Профессионалы авиации». В их числе – представители Федерального агентства воздушного транспорта, руководители крупнейших авиакомпаний и аэропортов России и Европы, отечественных и зарубежных центров подготовки авиаперсонала, ученые.
Мировая тенденция
Беспрецедентный рост перевозок воздушным транспортом, наблюдаемый в последние годы, обострил проблему дефицита квалифицированных кадров – как для авиакомпаний, так и для производителей авиатехники. Постоянно возрастающий спрос на летный состав, инженеров, механиков, а также на профессиональные управленческие кадры стал серьезным вызовом для всей авиационной отрасли не только в России, но и за рубежом.
Дефицит инженерно–технического и летного состава на общемировом рынке труда вызывает опасение ИКАО. По словам генерального директора консалтинговой компании «Авиаперсонал» Анастасии Мирошниченко, ситуация усугубляется тем, что требования работодателей к квалификации кадрового ресурса стремительно меняются в связи с увеличением авиаперевозок и развитием техники. В то же время мировые рынки образования не готовы полностью удовлетворить потребности работодателей по количеству, а в России (в связи с изменениями в экономике и в системе образования) еще и качеству кадрового ресурса.
Согласно прогнозу экспертов Boeing к 2031 году авиакомпаниям мира потребуются дополнительно 460 тыс. пилотов и 601 тыс. авиатехников. Наибольшим спросом они будут пользоваться в странах Азиатско–Тихоокеанского региона, где компаниям потребуются 185,6 тыс. пилотов и 243,5 тыс. авиатехников. В России и СНГ нужда в работниках авиатранспорта будет меньше – всего 11,9 тыс. пилотов и 18,1 тыс. авиатехников, считают эксперты. Потребности в авиаперсонале, по данным Boeing, в странах Европы составят 100,9 тыс. пилотов и 129,7 тыс. авиатехников, Северной Америки, соответственно, 69 тыс. и 92,5 тыс., Ближнего Востока – 36,1 тыс. и 53,7 тыс., Латинской Америки – 42 тыс. и 47 тыс., Африки – 14,5 тыс. пилотов и 16,2 тыс. авиатехников.
Система подготовки авиационного персонала в России должна учитывать переход авиатранспортной отрасли к эксплуатации новой техники, новым моделям управления авиационными объектами, считает Анастасия Мирошниченко. Российский рынок должен развиваться в условиях провозглашенного курса перехода на социально–инновационную экономику, вступления в ВТО, интеграции в международное пространство и глобальной конкуренции. Такие условия требуют от авиатранспортного комплекса РФ наличия кадрового состава совершенно новой формации, отвечающего современным и перспективным задачам. Кроме того, территориальные особенности российской авиатранспортной системы требуют высокой межрегиональной мобильности кадров.
Что предпринимаем?
Обозначенный руководством страны курс на переоснащение российских авиакомпаний современной авиатехникой означает, что в ближайшие годы потребуются сотни пилотов, имеющих допуск к полетам на новых типах воздушных судов, сообщил в своем докладе на конференции заместитель начальника отдела управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта Михаил Губанов. Отечественная авиапромышленность приближается к началу массового производства гражданских самолетов нового поколения. Перевозчики, производители авиатехники, а также обеспечивающие отрасль секторы – информационных технологий, поставщиков запчастей и расходных материалов, центры ТОиР, производители компонентов – уже сейчас испытывают потребность в притоке высококвалифицированных работников, и со временем она будет лишь возрастать.
Какие же меры предпринимаются для решения кадровой проблемы? В соответствии с требованиями ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)», решениями коллегий Минтранса России и Росавиации идет ежегодное увеличение приема курсантов (студентов) в учебные заведения гражданской авиации по специальности «Летная эксплуатация воздушных судов» (с 240 человек в 2006 году до 790 в 2011–м.
В 2012 году обеспечен прием в вузы на специальности «Летная эксплуатация воздушных судов» и «Летная эксплуатация летательных аппаратов» 330 человек, в средние учебные заведения – 460 человек. На специальность «Управление воздушным движением» в вузы приняты 175., в средние учебные заведения – 169 человек. Конкурс в вузы на эту специальность составил от трех до пяти человек. По техническим специальностям план набора в вузы выполнен полностью. По сравнению с 2011 годом средний балл абитуриентов по ЕГЭ увеличился на 24%. В прошлом году впервые проводился целевой набор абитуриентов в центральных приемных и зональных отборочных комиссиях (межрегиональных территориальных управлениях) не только на специальность «УВД», но и на другие специальности во все учебные заведения ГА. Интерес к учебным заведениям и специальностям гражданской авиации повысился, отметил Михаил Губанов.
Большая работа проводится по вопросам взаимодействия учебных заведений и предприятий гражданской авиации при формировании кадрового заказа, внедрению целевой контрактной подготовки, а также по трудоустройству выпускников.
На подготовке и выпуске специалистов негативно сказывается призыв студентов и курсантов в Вооруженные силы РФ как во время учебы, так и после окончания учебного заведения. За период военной службы молодые специалисты утрачивают приобретенные знания и квалификацию, а для их восстановления в профессии «пилота» после увольнения с военной службы требуются дополнительное время и значительные финансовые средства. К сожалению, обращения руководства Минтранса России в Минобороны об организации военных кафедр и военных циклов в летных учебных заведениях гражданской авиации не нашли поддержки. Среднестатистические данные показывают, что невозврат к обучению составляет порядка 20% призываемых на службу курсантов.
Курс на реорганизацию
Подготовка авиационного персонала в гражданской авиации осуществляется по программам высшего и среднего профессионального образования в 15 учебных заведениях гражданской авиации, из них по летным специальностям – в шести учебных заведениях. Во исполнение распоряжений Правительства РФ осуществлена реорганизация федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет гражданской авиации», «Санкт–Петербургский государственный университет гражданской авиации», «Ульяновское высшее училище гражданской авиации (институт)» и 13 федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования гражданской авиации в форме присоединения к указанным высшим учебным заведениям с образованием на их основе обособленных структурных подразделений (филиалов). В 2009 году была сформирована система вертикально интегрированных образовательных комплексов по подготовке летных и инженерных кадров.
В гражданской авиации РФ имеются 109 сертифицированных авиационных учебных центров (АУЦ), в которых осуществляется дополнительное профессиональное образование авиационного персонала на базе высшего и среднего профессионального образования, и одобрены 85 зарубежных авиационных центров. В 20 АУЦ производится подготовка пилотов–любителей на легких и сверхлегких ВС, пилотов тепловых аэростатов, тепловых дирижаблей. В десяти из них производится первоначальная подготовка пилотов–любителей на ВС иностранного производства.
С увеличением количества зарубежной авиационной техники в составе авиакомпаний России АУЦ расширяют виды подготовки авиаперсонала на воздушные суда иностранного производства: А–310, 319, 320, 321, 330; Боинг –737–300/500NG, – 757, 767, 777, 747; ATR–42/72; Embraer–120; вертолеты R–44, AS–350, 355 и другие ВС. В области профессиональной подготовки введены новые программы по дистанционному обучению, программы подготовки и тестирования летного состава по английскому языку, методические рекомендации по подготовке бортпроводников.
В авиационных учебных центрах Санкт–Петербургского государственного университета гражданской авиации, Ульяновского высшего авиационного училища гражданской авиации (институт) и их филиалах осуществляется подготовка коммерческих пилотов из числа пилотов–любителей.
До 2008 года поставки воздушных судов в летные учебные заведения гражданской авиации были незначительными, напомнил Михаил Губанов. Из–за отсутствия отечественных воздушных судов, отвечающих современным требованиям к учебным самолетам и вертолетам, было принято решение о приобретении иностранных ВС. Меры, предпринятые в 2008 – 2011 годы, позволили повысить уровень подготовки и оснащенности учебных заведений воздушными судами и тренажерами.
В соответствии с распоряжением руководителя Федерального агентства воздушного транспорта от 2 августа 2006 года «Об утверждении программы подготовки пилотов коммерческой авиации в образовательных учреждениях гражданской авиации Российской Федерации» учебные заведения ГА перешли на программы летного обучения в объеме 150 часов.
В Санкт–Петербургском госуниверситете гражданской авиации разработаны федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) уровня бакалавриата и уровня магистратуры по направлениям подготовки «Аэронавигация», «Эксплуатация аэропортов и обеспечение полетов воздушных судов», «Эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения». ФГОС ВПО разработаны при активном участии отраслевого объединения работодателей, профессиональных сообществ, вузовской общественности, образовательных учреждений, реализующих образовательные программы подготовки авиационных специалистов, а также предприятий, организаций и учреждений, заинтересованных в совершенствовании профессиональной подготовки кадров.
По мнению Михаила Губанова, формирование основных образовательных программ подготовки авиационных специалистов в соответствии с требованиями ФГОС высшего и среднего профессионального образования, а также стандартов и рекомендаций ИКАО позволит повысить в образовательных учреждениях ГА качество профессиональной подготовки выпускников, сохранить сложившуюся в отрасли систему непрерывного профессионального образования и обеспечить инновационное развитие авиатранспортного комплекса.
В 2006–2012 годы в летные учебные заведения ГА были поставлены 149 воздушных судов и 130 тренажеров. В числе последних – тренажеры УВД, специализированные тренажеры по летной эксплуатации воздушных судов и их техническому обслуживанию. Введены в учебно–летный процесс воздушные суда нового поколения с так называемой стеклянной кабиной: Cessna–172, DA–40NG, DA–42, DA42NG, Л–410, вертолет Ми–171. Парк воздушных судов летных учебных заведений гражданской авиации в настоящее время представлен самолетами Ан–2, Як–18Т, Як–18Т(36с), Л–410, С–172S, Da–40 NG, Da–42, Da–42 NG и вертолетами Ми–8т, Ми–171.
Михаил Губанов привел примеры развития материально–технической базы учебных заведений: в 2012 году в Сасовском летном училище сдана в эксплуатацию взлетно–посадочная полоса; в Бугурусланском летном училище введен ангар и начата реконструкция ВПП; в Ульяновском высшем летном училище ГА сдан в эксплуатацию аэродром Солдатская Ташла; в Омском летно–техническом колледже начато строительство пожарного депо.
Реформа системы ППП
Труднорешаемой остается задача комплектования учебных заведений ГА летно–инструкторским, инженерно–техническим и преподавательским составом. Как отметил пилот первого класса, кандидат технических наук Александр Яковлев, система оплаты труда с применением единой тарифной сетки не позволяет платить указанным категориям специалистов столько, сколько они получали бы на производстве за ту же самую работу. Поэтому уровень зарплаты пилота–инструктора в училище в 6–10 раз ниже, чем он мог бы получать в авиакомпании. Как следствие – уход квалифицированных инструкторов, утеря летно–методической школы и традиций обучения. В итоге – снижение качества подготовки курсантов. Нестабильность государственного финансирования только усугубляет эти проблемы.
По мнению Александра Яковлева, государственная система профессионального образования пилотов вошла в противоречие с изменившейся системой финансово–экономических отношений в стране. Это привело к возникновению серьезных проблем в финансировании и оплате труда сотрудников образовательных учреждений, снижению качества профессиональной подготовки. Решением проблем могли бы стать предложения по разделению системы профессионального образования пилотов на самостоятельные процессы – профессиональную подготовку и высшее образование. Реформирование первоначальной подготовки пилотов (ППП), считает Александр Яковлев, предполагает переход на рекомендуемые ИКAO и принятые в России программы профессиональной подготовки коммерческих пилотов и пилотов MPL; открытие частных авиационных учебных центров и образовательных подразделений в организациях (авиакомпаниях); осуществление профессиональной подготовки коммерческих пилотов из пилотов–любителей и пилотов других ведомств.
Реализация этих предложений позволит сократить сроки и затраты на обучение коммерческих пилотов до уровня, сложившегося на международном рынке труда, убежден Александр Яковлев. Для подготовки пилотов будут привлечены дополнительные ресурсы авиакомпаний, решится проблема с оплатой труда летно–инструкторского состава. Повысится качество профессиональной подготовки за счет приглашения ведущих специалистов, интенсивности профессионального обучения. Таким образом, система подготовки пилотов станет конкурентной и доступной. Изложенные направления реформирования системы не требуют изменений законов и нормативной базы, подчеркнул Александр Яковлев.
Создать тренажерные центры
В соответствии с ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» (подпрограмма «Гражданская авиация») в Санкт–Петербургский госуниверситет ГА в 2012 году поставлены тренажеры самолетов Boeing–737, Airbus–319/320/321, CRJ–100/200 и Ан–148. Для Ульяновского ВАУ ГА приобретен тренажер A320CL и планируется поставка тренажеров современных воздушных судов ТУ–204, SSJ100, Boeing–737NG, ATR–42/72–500, Ил–476.
Внедрение в учебный процесс тренажеров воздушных судов, эксплуатирующихся в авиакомпаниях, позволит начать подготовку курсантов для конкретных авиапредприятий по программе МРL. Внедрение свидетельства пилота многочленного экипажа (MPL) позволит организовать обучение пилотов умению выполнять обязанности второго пилота, более широко используя для этого такие современные учебно–тренировочные устройства, как пилотажные тренажеры. В стандартах ИКАО, касающихся MPL, конкретно указывается минимальное количество требуемого фактического налета и налета на тренажере (240 часов). Это позволяет проводить часть учебной подготовки не на самолете, как это традиционно делалось, а на учебно–тренировочных устройствах, имитирующих условия полета.
Для дальнейшего повышения качества и уровня подготовки пилотов Федеральным агентством воздушного транспорта предпринимаются меры по созданию на базе Ульяновского ВАУ ГА и СПГУ ГА тренажерных центров, оснащенных современными типами тренажеров (FFS) отечественных и импортных ВС с учетом потребностей отрасли и региональных воздушных перевозок. Запущен процесс теоретической подготовки по специальности среднего профессионального образования «Летная эксплуатация летательных аппаратов» (с присвоением квалификации «Пилот») в Якутском и Красноярском филиалах университета ГА, то есть непосредственно в регионах базирования работодателей. Планируется создание современного летного центра на базе Бугурусланского летного училища – филиала университета ГА, в котором будут проходить летное обучение все студенты и курсанты в соответствии с требованиями Минтранса России.
Росавиацией совместно с учебными заведениями и рядом авиакомпаний прорабатывается вопрос их интеграции в свете государственно–частного партнерства (интеграция Омского ЛТК ГА и авиакомпании «ЮТэйр»). Принимаются меры по увеличению заработной платы летно–инструкторскому и инженерно–техническому персоналу летных учебных заведений ГА. В соответствии с требованиями ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» оснащение летных учебных заведений воздушными судами и тренажерами, а также работы по строительству и реконструкции ВПП будут продолжены.
Челябинский опыт
Нехватка пилотов – это не проблема училищ, а проблема отрасли в целом, убежден начальник АУЦ авиакомпании «ЧЕЛАВИА» Александр Матусевич. И решать ее необходимо сообща, применяя приемлемые передовые методы обучения. Главное – получить качественный продукт. Основные виды подготовки пилотов ГА в настоящее время реализуются по программам среднего и высшего профессионального образования в летных учебных заведениях страны. Законодательство РФ позволяет осуществлять профессиональную переподготовку лиц со средним и высшим техническим образованием по программам дополнительного профессионального образования. Данный вид подготовки могут проводить сертифицированные соответствующим образом авиационные учебные центры. Одним из них является АУЦ авиакомпании «ЧЕЛАВИА».
На момент создания учебный центр уже имел авиационную учебную базу: высококвалифицированных специалистов, парк одно– и двухдвигательных воздушных судов (более 50 единиц), сертифицированных в соответствии с требованиями российского законодательства, рассказал Александр Матусевич. Самолеты Р–2006 оборудованы современными пилотажно–навигационными комплексами с glass cockpit («стеклянная» кабина), максимально приближенными к тем, что используются на современных пассажирских воздушных судах иностранного производства. В учебном процессе также задействованы 7 сертифицированных тренажеров этих же типов воздушных судов.
Штат АУЦ «ЧЕЛАВИА» укомплектован летно–инструкторским составом с громадным опытом летно–методической работы как на отечественных, так и на воздушных судах иностранного производства. Для техобслуживания воздушных судов организована собственная авиационная техническая база, размещенная в утепленных ангарах общей площадью более 1000 кв. м. В учебном процесса задействованы 3 аэродрома, 2 из них в международных аэропортах (Челябинск, Магнитогорск). Вся эта база направлена на организацию летной подготовки, достаточной для дальнейшего переучивания выпускников в авиакомпаниях на современные воздушные суда, в том числе иностранного производства. В прошлом году введен в эксплуатацию трехэтажный учебно–административный корпус. В его составе – учебно–тренажерный комплекс, где установлены тренажеры воздушных судов, номера для проживания слушателей, классы с современным оборудованием. Производственные мощности АУЦ «ЧЕЛАВИА» позволяют подготовить в год 150–200 коммерческих пилотов по 150–часовой программе.
* * *
На конференции организатор мероприятий в области воздушного транспорта «АТО Ивентс» и Международная ассоциация аэропортов подписали меморандум о сотрудничестве, направленный на повышение эффективности деятельности ассоциации, развитие диалога профессионального сообщества и органов государственного регулирования. «Мы рассчитываем, что участие в подобных мероприятиях позволит нам обсуждать с профессиональным сообществом инициативы ассоциации, предложения по изменению нормативной базы воздушного транспорта, – отметил президент Международной ассоциации аэропортов Александр Бородин. – Дискуссионная площадка конференций также даст нам возможность общаться и получать обратную связь от всех субъектов воздушного транспорта, а не только от аэропортов».
Артем ОЗУН,
обозреватель «ТР»
06.03.2013
Get the App
