Заместитель министра транспорта РФ – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Олерский – о формировании единой транспортной инфраструктуры и обеспечении транспортными средствами Арктической зоны.
– Виктор Александрович, не секрет, что Арктика – важнейший стратегический регион для России. Поэтому не случайно сегодня такое большое значение придается его освоению, развитию транспортных коммуникаций. И ключевую роль здесь играет Северный морской путь…
– Действительно, Северный морской путь – это кровеносный сосуд региона. СМП – кратчайший морской путь между европейской частью России и Дальним Востоком. Законодательством Российской Федерации Севморпуть определен как «исторически сложившаяся национальная единая транспортная коммуникация России в Арктике».
Напомню, что в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации под акваторией Северного морского пути понимается водное пространство, прилегающее к северному побережью Российской Федерации, охватывающее внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую и исключительную экономическую зоны Российской Федерации и ограниченное с востока линией разграничения морских пространств с Соединенными Штатами Америки, с запада меридианом мыса Желания, восточной береговой линией архипелага Новая Земля и западными границами проливов Маточкин Шар, Карские Ворота, Югорский Шар.
Судоходство в акватории Северного морского пути регулируется рядом международных конвенций:
– Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) 1982 года;
– Международной конвенцией по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 года
(МАРПОЛ);
– Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС).
На межгосударственном уровне регулирование осуществляется в рамках соглашений (планов сотрудничества), принимаемых странами Арктического совета (Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки, Финляндия, Швеция).
В июле 2012 года вступил в силу Федеральный закон № 132–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути», была создана Администрация Северного морского пути, утверждены Правила плавания в акватории Северного морского пути и Правила применения тарифов на ледокольную проводку судов, определен размер платы за ледокольную проводку судов.
Также был обеспечен ежедневный контроль за местоположением судов, налажено их снабжение необходимой информацией о ледовой, навигационной и гидрометеорологической обстановке на пути следования.
Установлен простой и понятный порядок выдачи разрешений на плавание судов для российских и иностранных судовладельцев.
– Можно ли сказать, что созданная система регулирования плавания судов в акватории Северного морского пути по результатам правоприменительной практики подтвердила свою эффективность?
– Безусловно. Кроме того, в 2017 году вступает в силу разработанный Международной морской организацией Международный кодекс для судов, эксплуатирующихся в полярных водах (Полярный кодекс), требования которого будут распространяться в том числе на суда, плавающие в акватории Северного морского пути.
Все принятые документы, применяемые в комплексе, позволят повысить уровень безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и защиты морской среды от загрязнения в акватории Северного морского пути.
Следует отметить, что во исполнение поручения Президента РФ Владимира Путина Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым 5 июня 2015 года утвержден Комплексный проект развития Северного морского пути, предусматривающий выполнение соответствующих мероприятий до 2030 года.
Комплексным проектом предусмотрены меры:
– по навигационно–гидрографическому обеспечению судоходства в акватории Северного морского пути;
– по аварийно–спасательному обеспечению судоходства в акватории Северного морского пути;
– по гидрометеорологическому обеспечению судоходства в акватории Северного морского пути;
– по развитию морских портов;
– по обеспечению вопросов обороны в акватории Северного морского пути;
– по разработке и строительству морской техники, систем и средств.
Выполнение комплексного проекта создаст благоприятные условия для экспорта углеводородов, добытых в рамках крупнейших арктических проектов, а также будет способствовать повышению привлекательности Северного морского пути как международного транспортного коридора.
– Для эффективного использования Севморпути необходим современный флот, и прежде всего ледокольный…
– Разумеется, флот необходим. И его пополнение идет. В рамках подпрограммы «Морской транспорт» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» в 2015 году для ФГУП «Росморпорт» построены два линейных дизель–электрических ледокола – «Владивосток» и «Мурманск» мощностью 16 МВт, задачей которых является обеспечение ледокольной проводки судов в замерзающих неарктических морях, а также привлечение к работе в акватории Северного морского пути.
Продолжается строительство дизель–электрического ледокола «Новороссийск» мощностью 16 МВт и дизель–электрического ледокола «Виктор Черномырдин» мощностью 25 МВт.
В целях выполнения международных обязательств Российской Федерации в рамках Международной конвенции по поиску и спасанию на море 1979 года в акватории Северного морского пути созданы и функционируют морской спасательно–координационный центр в Диксоне и морские спасательные подцентры в Тикси и Певеке. Несение аварийно–спасательной готовности осуществляется силами и средствами филиалов ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота».
В морских портах Диксон, Тикси, Певек и Провидения созданы и функционируют пункты передового базирования аварийно–спасательного имущества и оборудования для ликвидации разливов нефти.
В ходе реализации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» для решения задач поисково–спасательного обеспечения в Арктическом и Дальневосточном регионах для ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» построены следующие современные спасательные суда:
– 2 многофункциональных аварийно–спасательных судна мощностью 7 МВт, проект MPSV06 («Берингов пролив» и «Мурман»), ледовый класс Icebreaker6;
– многофункциональное аварийно–спасательное судно мощностью 7 МВт, проект Р–70202 («Балтика»), ледовый класс Icebreaker6;
– 4 многофункциональных аварийно–спасательных судна мощностью 4 МВт, проект MPSV07 («Спасатель Карев», «Спасатель Кавдейкин», «Спасатель Заборщиков» и «Спасатель Демидов»), ледовый класс Arc5.
– Строительство аварийно–спасательного флота – лишь часть мероприятий по обеспечению безопасности мореплавания по СМП…
– Одним из ключевых аспектов работы по созданию условий безопасного судоходства является навигационно–гидрографическое обеспечение в акватории Северного морского пути. Его осуществляет ФГУП «Гидрографическое предприятие», которое оперирует 4 гидрографическими судами (ледовый класс Arc5 с неограниченным районом плавания).
В настоящее время осуществляется целевое гидрографическое изучение наиболее важных существующих и вновь создаваемых судоходных районов и трасс Северного морского пути.
За 2010–2015 годы гидрографическими судами ФГУП «Гидрографическое предприятие» с использованием современных промерных комплексов выполнена площадная съемка рельефа дна в объеме 184 207 приведенных километров.
В 2015 году ФГУП «Гидрографическое предприятие» выполнено обслуживание 291 объекта средств навигационного оборудования (СНО).
С 2004 по 2015 год на объектах СНО установлены и введены в действие 238 комплектов автономных источников питания на основе светодиодных технологий, солнечных панелей и ветрогенераторов, из них в 2015 году 30 комплектов.
В акватории Северного морского пути работают 6 контрольно–корректирующих станций (ККС) морской дифференциальной подсистемы глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS на островах Андрея, Столбовой, Каменка, Олений, мысе Стерлигова и реке Индигирке.
В рамках мероприятия «Строительство объектов морского порта в районе пос. Сабетта на полуострове Ямал, включая создание судоходного подходного канала в Обской губе» к декабрю 2016 года предусмотрено строительство еще одной ККС.
Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» предусмотрены мероприятия по строительству и модернизации судов для навигационно–гидрографического обеспечения судоходства в акватории Северного морского пути.
– А какие мероприятия реализуются по развитию инфраструктуры морских портов, расположенных в акватории Северного морского пути?
– В рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» ведется строительство объектов морского порта в районе пос. Сабетта на полуострове Ямал, включая создание судоходного подходного канала в Обской губе.
Проект реализуется для обеспечения эффективного освоения Южно–Тамбейского газоконденсатного месторождения, предусматривает строительство завода СПГ и морского порта по перевалке сжиженного природного газа и газового конденсата мощностью 16,5 млн тонн с возможностью увеличения до 30 млн тонн.
В Сабетте уже завершено строительство объектов подготовительного периода (подходной канал и акватория вспомогательных причалов, вспомогательные причалы, тыловая инфраструктура). Завершена первая очередь дноуглубительных работ на морском канале и юго–восточном ледозащитном сооружении, продолжаются строительные работы по основным объектам порта (подходной канал и акватория порта, морской канал, северо–западное ледозащитное сооружение, грузовые причалы и тыловая инфраструктура).
В рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» продолжается реализация мероприятия по строительству арктического терминала круглогодичной отгрузки нефти Новопортовского месторождения. Проводится комплексное опробование терминала (под нагрузкой).
Указанный терминал позволит обеспечить экспорт углеводородов, добываемых на Новопортовском нефтяном месторождении на полуострове Ямал.
С октября 2015 года выполняется реконструкция объектов федеральной собственности в морском порту Певек (Чукотский автономный округ), осуществляемая в соответствии с Федеральной целевой программой «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года», которая должна быть завершена к декабрю 2017 года.
Подчеркну, что реализация государственной политики Российской Федерации в Арктике по развитию транспортной инфраструктуры и обеспечению транспортными средствами позволит России сохранить роль ведущей арктической державы и укрепить позиции в Арктике.
Беседу вел
Юрий ПАВЛОВ
