Арктика – территория диалога

Этот факт еще раз убедительно подтвердил Международный арктический форум.

Он является одной из ключевых площадок по обсуждению проблем и перспектив Арктического региона на мировом уровне и призван объединить усилия международного сообщества для обеспечения эффективного развития Арктики и повышения уровня жизни населения арктических территорий. В этом году в различных мероприятиях форума приняли участие около двух тысяч человек из России и 14 зарубежных государств.
До прибытия на форум Президент России Владимир Путин посетил остров Земля Александры архипелага Земля Франца–Иосифа. Главу государства в поездке сопровождали Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев, министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской, министр обороны Сергей Шойгу и специальный представитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.
Президент осмотрел музейную экспозицию национального парка «Русская Арктика», ознакомился с технологией изучения вечной мерзлоты и побеседовал со специалистами, изучающими арктическую территорию, а также принял участие в запуске метеорологического аэрозонда, работающего на базе системы ГЛОНАСС.
В ходе состоявшегося в этот же день совещания по вопросу комплексного развития Арктики Владимир Путин, в частности, дал указание Правительству РФ ускорить подготовку программы социально–экономического развития региона и поручил Минобороны и ФСБ обеспечить защиту национальных интересов страны в Арктике. При этом глава государства подчеркнул, что Россия готова к совместному с иностранными партнерами освоению Арктики в различных сферах.
В своем выступлении на пленарном заседании форума Владимир Путин отметил, что принципиально важно сохранить Арктику пространством конструктивного диалога, созидания и равноправного взаимодействия. «Наша цель – обеспечить устойчивое развитие Арктики, а это создание современной инфраструктуры, освоение ресурсов, развитие промышленной базы, повышение качества жизни коренных народов Севера, сохранение их самобытной культуры, их традиций, бережное к этому отношение со стороны государства,» – сказал президент.
Сотрудничество ученых, широкий обмен опытом и программами особенно важны, учитывая масштабы планов освоения этой территории, в том числе в рамках больших международных проектов. По мнению президента, одним из позитивных примеров, конечно же, служит проект «Ямал СПГ», в реализации которого так или иначе участвуют семь государств.
Россия исходит из того, что в Арктическом регионе нет потенциала для конфликтов. Международные нормы, считает президент, четко определяют права как прибрежных, так и других государств и служат прочной основой для совместной работы в решении любых проблем, в том числе таких чувствительных, как разграничение континентального шельфа в Северном Ледовитом океане, предупреждение нерегулируемых промыслов в его центральной части, замкнутой исключительными экономическими зонами Соединенных Штатов, Канады, Дании, Норвегии и России.
Владимир Путин подчеркнул, что Россия открыта для конструктивного сотрудничества и создает все условия для его эффективного развития. Разработана весьма обширная экономическая программа для Арктики, рассчитанная на многие годы вперед. Она включает в себя уже свыше 150 проектов, инвестиции в которые оцениваются в триллионы рублей.
Прежде всего, отметил президент, будут поддержаны инициативы, имеющие мультипликативный эффект для арктических регионов и для страны в целом, в том числе через механизмы государственно–частного партнерства и создание так называемых опорных зон развития. Они понимаются не только как территории, а в первую очередь как перечень скоординированных, взаимодополняющих друг друга проектов, а также инструментов государственной поддержки. Эти и многие другие меры будут включены в новую редакцию государственной программы развития Арктической зоны России.
Особое внимание уделяется Северному морскому пути. Владимир Путин сообщил, что уже поручил правительству проработать вопросы создания отдельной структуры, ответственной за комплексное развитие СМП и прилегающих опорных территорий, включая инфраструктуру, гидрографию, безопасность, управление и все необходимые при этом сервисы.
Президент пригласил иностранных коллег активно использовать возможности Севморпути, что позволит снизить издержки и сроки доставки грузов между Европой и Азией. «Для того чтобы этот коридор был конкурентоспособным, универсальным, востребованным для перевозки всех типов грузов – от сырья до контейнеров, – необходимо сформировать для транспортных компаний максимально благоприятные условия, отвечающие самым современным международным стандартам в этой сфере», – заявил Владимир Путин.
В дни работы форума глава государства принял участие в видеоконференции по случаю первого захода арктического танкера–газовоза в порт Сабетта. Танкер совершил тестовую швартовку к технологическим причалам порта. Судно прошло ледовые испытания в Карском море и Обской губе.
Президент заявил, что заход танкера нового ледового класса – это большое событие в освоении Арктики. Так же, собственно говоря, как и строительство самого порта Сабетта, куда впервые зашел танкер, – порта, который построен в чистом поле, как говорится, с нуля.
Владимир Путин обратил внимание на то, что Россия при освоении огромных богатств Арктики, конечно, исходит из главного принципа – не навредить – и из того, что экосистема этого региона очень чувствительна к любым вмешательствам человека. Порт Сабетта, суда (первое из которых пришло в порт, а всего их должно быть построено 15, в том числе с привлечением российских судостроителей) и сам способ добычи, затем транспортировки – все это построено на самых высоких технических, технологических и экологических стандартах.
В работе форума принял участие министр транспорта РФ Максим Соколов. Он выступил на сессии «Арктика – территория транспортных возможностей» с докладом о развитии транспорта в Арктическом регионе.
Министр напомнил о ключевой исторической роли Архангельского порта во внешней и внутренней торговле и социально–экономическом развитии Российского государства. По его словам, развитие морских, воздушных и наземных транспортных маршрутов придает дополнительные импульсы для освоения ресурсов северных территорий, способствует улучшению условий жизни населения.
Особое внимание сегодня уделяется расширению использования информационных и спутниковых технологий, развитию беспилотных транспортных систем, внедрению инноваций в деятельность транспорта. «Создание единого цифрового пространства транспортного комплекса обеспечит переход на безбумажное сопровождение транспортных услуг, формирование оптимальных маршрутов для перевозок, интеграцию интеллектуальных систем и сервисов», – сказал министр.
Кроме того, создается Единая защищенная информационно–телекоммуникационная система транспортного комплекса Арктической зоны, которая охватит всю территорию Арктического региона, включая арктическую акваторию, внутренние водные пути, полярные авиатрассы и сухопутные магистрали.
Глава Минтранса напомнил, что создание системы поддержано на заседании Госкомиссии по вопросам развития Арктики в июне 2016 года. На базе системы планируется развернуть компонент управления движением беспилотных транспортных средств.
Говоря о развитии СМП, Максим Соколов отметил значительную работу по созданию нормативной правовой базы для его функционирования. Утверждены комплексный проект развития СМП, правила плавания и применения тарифов на ледокольную проводку, вступил в силу Полярный кодекс. Основной грузопоток обеспечивает вывоз углеводородного сырья, завоз грузов, связанных со строительством инфраструктуры в морском порту Сабетта в рамках проекта «Ямал СПГ». К 2022 году поток углеводородов может достигнуть 40 млн тонн, 25 млн из них будут формироваться в Обской губе. Кроме того, развиваются морские порты Тикси, Провидения, Диксон и Певек.
Одним из ключевых проектов является создание Северного широтного хода, который соединит Северную и Свердловскую железные дороги. В плановом режиме ведется реконструкция федеральных дорог на территории Арктики.
Большое значение играет воздушный транспорт. Наблюдается не только рост региональных перевозок, но и увеличение числа кроссполярных перелетов. Министр также рассказал о работе по стимулированию перевозчиков к переходу на альтернативные виды топлива, прежде всего на природный газ. Для этого подготовлен проект соответствующей госпрограммы.
Максим Соколов в рамках форума провел ряд двусторонних международных встреч, а также посетил линейный дизель–электрический ледокол «Новороссийск».
Заместитель министра транспорта РФ – руководитель Росморречфлота Виктор Олерский выступил с докладом о реализации в РФ положений Международного кодекса для судов, которые эксплуатируются в полярных водах (Полярного кодекса), на заседании Государственной комиссии по развитию Арктики, которое проходило под руководством заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина. В ходе заседания обсуждались вопросы разработки госпрограммы по развитию Арктической зоны РФ на период до 2020 года, приоритетных направлений ее развития, строительства атомного ледокольного флота, развития кадрового потенциала и другие актуальные темы.
Виктор Олерский также принял участие в церемонии открытия перегрузочного терминала в Мурманске. Новый транспорт-
но–логистический узел способен обрабатывать 1,5 млн тонн контейнерных грузов ежегодно.
Открытие терминала подчеркивает важность Севморпути как ключевого транспортного маршрута для Норникеля и готовность компании вкладывать средства в развитие транспортной доступности Арктической зоны России. Это пример успешного развития арктической инфраструктуры. Выход на полную мощность транспортно–логистического узла Норникеля в Мурманске не только будет способствовать устойчивому развитию Северного морского пути как национальной транспортной магистрали, но и обеспечит транзитные грузопотоки.
Как отметил Виктор Олерский, усилиями компании получен качественный высокотехнологичный продукт, который будет серьезно интегрирован в цепочку поставок Норникеля.
Этот терминал оптимизирует поставки, сделает их более дешевыми и технологичными. Он необходим и для сторонних пользователей, в том числе потенциальных, которые сегодня развиваются и будут развиваться в Мурманске. Новый терминал – неплохая технологичная стартовая площадка для арктических проектов.
В работе форума активно участвовали крупные отечественные компании и корпорации. В частности, партнером форума выступило ПАО «Совкомфлот». Совкомфлот представил модели своих высокотехнологичных судов, предназначенных для работы в высоких широтах – арктических челночных танкеров «Штурман Малыгин» и «Михаил Ульянов», а также суперсовременного ледокольного газовоза СПГ «Кристоф де Маржери», который пополнил состав флота СКФ 27 марта, после успешного завершения ледовых испытаний.
На панельной сессии форума, посвященной добыче углеводородов в Арктическом регионе, выступил первый заместитель генерального директора ПАО «Совкомфлот» и заместитель председателя Арктического экономического совета Евгений Амбросов. В центре его доклада были эффективные транспортные решения для крупных нефтегазовых проектов в Арктике на основе практического опыта Совкомфлота. В своей работе компания опирается на многовековые знания и традиции российской полярной школы и уникальные компетенции специалистов компании, многие из которых занимаются темой арктического судоходства более 30 лет. Евгений Амбросов подчеркнул, что Совкомфлот является лидером в перевозке нефти и газа в сложных ледовых условиях: 74 из 146 судов компании имеют ледовый класс, 16 – оснащены винторулевыми колонками Azipod с возможностью применения принципа движения «кормой вперед» в сложных ледовых условиях, 12 судов оснащены системой динамического позиционирования.
Представитель Совкомфлота отметил, что компания работает в рамках первого субарктического проекта на сахалинском шельфе «Сахалин–1» с 2006 года. В 2008 году она приступила к перевозкам сырой нефти в рамках арктического проекта «Варандей», который сейчас обслуживают три челночных танкера СКФ – «Василий Динков», «Капитан Готский», «Тимофей Гуженко». На 1 марта 2017 года они безопасно перевезли свыше 51 млн тонн варандейской нефти.
В 2010–2011 годах, после тщательной проработки вопроса с предприятиями Минтранса России, Атомфлотом и заинтересованными фрахтователями Совкомфлот организовал экспериментальные грузовые рейсы танкеров «СКФ Балтика» (дедвейт – 117,1 тыс. тонн) и «Владимир Тихонов» (дедвейт – 162,4 тыс. тонн) высокоширотными маршрутами. В период с 2010 по 2014 год судами ПАО «Совкомфлот» выполнены 16 высокоширотных рейсов, благодаря которым была доказана возможность коммерческого использования Севморпути в летнюю навигацию и освоен новый глубоководный маршрут севернее Новосибирских островов.
В 2014 году Совкомфлот начал перевозить сырую нефть с Приразломного месторождения (Печорское море), для обслуживания которого на петербургских Адмиралтейских верфях были построены два арктических челночных танкера СКФ – «Михаил Ульянов» и «Кирилл Лавров». На конец марта 2017 года они перевезли 4 млн тонн арктической нефти.
Евгений Амбросов подчеркнул, что коммерческое судоходство в Арктике, несомненно, продолжит активно расти, главным образом за счет развития индустриальных и сырьевых проектов в Арктической зоне России. В 2016 году уже отмечено превышение исторического максимума перевозок в акватории Северного морского пути (6,5 млн тонн в 1987 году). К 2020 году этот объем может быть превышен в три раза.
С докладом, посвященным транспортной безопасности в Арктике, выступил на панельной сессии «Арктика – территория транспортных возможностей» заместитель отдела внутреннего аудита, главный морской инспектор ПАО «Совкомфлот» Михаил Суслин. Он отметил, что судоходство в Арктике сопряжено с рядом рисков: недостаточной гидрографической изученностью отдельных районов Северного Ледовитого океана, круглогодичным ледовым фактором и потребностью в квалифицированном персонале. В значительной степени отмеченные риски минимизируются использованием судов с высоким ледовым классом, электронных планшетов глубин, взаимодействием с терминалами и регуляторами, а также специальной ледовой подготовкой кадров плавсостава на базе учебно–тренировочных центров.
В рамках деловой программы форума губернатор Архангельской области Игорь Орлов и генеральный директор государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Алексей Лихачев подписали соглашение о сотрудничестве в области комплексного освоения Арктической зоны РФ. Соглашение предусматривает реализацию Росатомом горнодобывающего проекта по освоению Павловского свинцово–цинкового месторождения, расположенного на острове Южный архипелага Новая Земля.
Как отметил Игорь Орлов, по сути, подведен итог большой работы по раскрытию потенциала Павловского месторождения. Создание на базе этого проекта нового промышленного кластера с вовлечением в технологические цепочки в том числе и предприятий Архангельской области даст новый импульс развитию региона и всей Арктической зоны.
Именно внедрение кластерного подхода позволит создать базу для науки, образования, апробации новых технологий в условиях Арктики и, безусловно, будет способствовать реализации проекта строительства глубоководного порта, подчеркнул губернатор.
По словам Алексея Лихачева, реализация проекта по строительству горно–обогатительного комбината на Новой Земле планируется в 2021–2022 годах. Разработка Павловского месторождения должна положить начало комплексному геологическому изучению и дальнейшему освоению полезных ископаемых Новой Земли.
Павловское месторождение является пока единственным объектом Новой Земли, по которому утверждены балансовые запасы свинца и цинка. На сегодняшний день они составляют: 2 млн тонн цинка, 465 тыс. тонн свинца и 670 тонн серебра, а прогнозные ресурсы свинца и цинка суммарно оцениваются в 19 млн тонн.
Серьезные задачи в Артике намерено решать АО «Атомредметзолото». В частности, компания планирует строительство морского порта на архипелаге Новая Земля мощностью 500 тыс. тонн для перевалки руды с Павловского месторождения.
По словам руководства компании, проект находится в стадии проектно–изыскательских работ. Проектировщик порта и горно–обогатительного комбината – АО «ВНИПИпромтехнологии». Сроки реализации проекта пока не определены. Все зависит от разведки, которая началась в этом году. Поисковые работы продлятся примерно до ноября. Естественные глубины на месте планируемого строительства порта составляют 12 м. Рассматриваются предложения о проведении дноуглубительных работ и прокладке подходного канала.
В ходе форума УК «Восток–
Уголь» озвучила планы по строительству собственного балкерного флота. К 2022 году компания намерена построить собственный балкерный флот из 15 судов для вывоза угля из Таймырского бассейна. В 2017 году УК «ВостокУголь» вводит в эксплуатацию угольный терминал «Чайка» для экспорта таймырского высококачественного угля (антрацит). Суда ледового класса Ark4 или Ark5 должны будут работать под ледокольным сопровождением круглый год.
Работа в Арктической зоне России является стратегическим направлением деятельности УК «ВостокУголь». Компания реализует проект развития Таймырского угольного бассейна, включающий в себя разработку месторождений и строительство порта «Чайка» мощностью свыше 10 млн тонн угля в год.
В целом по планам Минэкономразвития на развитие Арктики из федерального бюджета должно быть выделено около 210 млрд руб.
В дни форума в выставочном павильоне площадью более 1400 кв. м была организована экспозиция, посвященная комплексному социально–экономическому развитию Арктической зоны. На выставке были представлены стенды восьми арктических субъектов РФ, демонстрирующие региональное видение проектного подхода к развитию этого макрорегиона.
Свои экспозиции также представили крупные компании, осуществляющие хозяйственную деятельность в Арктике: ПАО «Газпром нефть», НК «Роснефть», ПАО «ГМК «Норильский никель», УК «ВостокУголь», АО «Атомредметзолото», ПАО «Новатэк», АО «Архангельский целлюлозно–бумажный комбинат», ПАО «Газпром», Госкорпорация «Ростех», АО «Росгеология», АО «Объединенная судостроительная корпорация».
На площадке форума также были развернуты тематические экспозиции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, МЧС России.
На причальной линии морского–речного вокзала в дни проведения форума было выставлено современное полярное оборудование, адаптированное для работы в сложных климатических условиях Арктики: пожарно–спасательная техника, оборудование и снаряжение спасателей.
Все это еще раз подтверждает тот неоспоримый факт, что Арктика – территория активного и конструктивного диалога людей дела.

Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»