Министр транспорта РФ Максим Соколов провел в Доме Правительства РФ традиционный прием граждан по личным вопросам.
На этот раз министру адресовали свои вопросы дорожники, авиаторы, пассажирские и грузоперевозчики.
Генеральный директор ООО «ИДС» Алексей Белов рассказал о разработанных совместно с МАДИ отечественных смесях «УНИСТАБ» и «ДОБКЛИН», работа над которыми велась в течение шести лет. Данные смеси предназначены для стабилизации грунтов при строительстве и капитальном ремонте автомобильных дорог, взлетно–посадочных полос аэродромов и железных дорог и позволяют снизить стоимость строительства на 20–50%. Однако Алексей Белов посетовал, что есть проблемы с их внедрением.
Отметив важность развития импортозамещающих технологий, позволяющих увеличивать темпы строительства и, что немаловажно, снижать себестоимость, Максим Соколов напомнил, что в настоящее время при строительстве и реконструкции автомобильных дорог применяется широкая гамма стабилизаторов грунта, благодаря которым увеличиваются долговечность дорожного полотна и межремонтный срок эксплуатации. Однако существуют определенные проблемы с применением данной технологии, в связи с чем Росавтодор активно обучает специалистов дорожной отрасли в регионах.
Министр транспорта предложил рассмотреть данную разработку на ближайшем Научно–техническом совете Федерального дорожного агентства. «В случае получения положительного заключения эту технологию в дальнейшем можно тиражировать и рекомендовать подрядным организациям», – заключил Максим Соколов.
Генеральный директор ООО «Ист Винд Сервис» Константин Лещенко поднял вопрос о придании аэродрому Горелово (г. Санкт–Петербург) статуса аэродрома совместного базирования АОН. Как пояснил Константин Лещенко, ООО «ИВС» совместно с ЗАО «АК «ИНТЕРТРАНСАВИА» в течение 7 лет пытается решить вопрос о хозяйствующем субъекте: «В этом цель моего обращения. Аэродром Горелово сохранил до настоящего времени инфраструктуру, при минимальных вложениях его можно восстановить и использовать в качестве значимого объекта транспортной инфраструктуры города Санкт–Петербурга и Северо–Западной воздушной зоны. Аэродром может принимать маломерные воздушные суда, на его базе возможно создание центра авиации общего назначения, который позволит упорядочить движение маломерных судов и их обслуживание. В настоящее время аэродром дотационный, и хотелось бы понимать его перспективу. Его необходимо ввести в Государственный реестр аэродромов, но нет документов на землю».
Проблема аэродрома Горелово оказалась хорошо известна Максиму Соколову, который, кстати, совершил здесь свой первый прыжок с парашютом. Действительно, аэродром был выведен из состава аэродромной сети Вооруженных сил Российской Федерации, в 2014 году был исключен из Государственного реестра аэродромов государственной авиации Российской Федерации и в настоящее время в интересах военной авиации не используется.
Министр выразил готовность обсудить этот вопрос на ближайшем заседании Координационного совета по развитию Санкт–Петербургского транспортного узла. В случае если ООО «Ист Винд Сервис» или другая организация имеет намерение довести аэродром Горелово и его инфраструктуру до требований, предъявляемых к гражданским аэродромам, за счет собственных средств, Минтранс России готов оказать поддержку в части своей компетенции.
Целый блок вопросов был связан с пассажирскими перевозками. В частности, председатель правления Новгородского автотранспортного союза Евгений Карпов затронул тему проведения торгов, где главными критериями являются цена контракта и наличие лицензии. «С одной стороны, заказчик зачастую определяет цену контракта, исходя из возможностей бюджета, в результате чего она бывает занижена на 30–40% от суммы, необходимой для безопасной перевозки пассажиров. С другой – нерадивые перевозчики, не располагающие ни подвижным составом, ни соответствующей технической базой, но имеющие лицензию на одну единицу транспортного средства, выигрывают аукционы, а потом возят пассажиров на разваливающихся автобусах», – заявил Евгений Карпов.
Он призвал Минтранс ускорить работу по установлению порядка определения начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта, цены государственного или муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования.
Перевозчики также предложили в законодательном порядке обязать органы государственной власти регионального и муниципального уровня при проведении аукционов устанавливать минимальную цену контракта, включающую все статьи затрат, обеспечивающих безопасную перевозку пассажиров, ниже которой опускаться нельзя.
По словам Максима Соколова, Минтранс России только в конце прошлого года получил полномочия по установлению порядка определения начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта и уже разработал соответствующий проект приказа, который в настоящее время проходит процедуру согласования в Минфине России и ФАС России.
Глава Минтранса отметил также, что принятие ФЗ № 220 позволило установить единые для всей Российской Федерации правила допуска перевозчиков к осуществлению перевозок на регулярных маршрутах, а также исключить необоснованные административные барьеры для перевозчиков. Однако в части осуществления государственных или муниципальных закупок в сфере регулярных перево-
зок еще остались нерешенные проблемы. Поэтому предложения перевозчиков по внесению изменений в ФЗ № 220 будут рассмотрены рабочей группой Координационного совета представителей автомобильного и городского наземного электрического транспорта при Минтрансе, одно из заседаний которого по предложению Максима Соколова может пройти в Санкт–Петербурге с участием крупных региональных общественных организаций в сфере пассажирских перевозок.
В ходе встречи перевозчики также обратили внимание на то, что к автотранспортным предприятиям, осуществляющим перевозки пассажиров, предъявляются излишние требования по обеспечению транспортной безопасности используемых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Предложение перевозчиков о возложении на заводы – изготовители транспортных средств ответственности по выполнению мероприятий в части проведения оценки уязвимости транспортных средств, а также по их оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не нашло поддержки у министра транспорта. «Нам знакома эта проблема, – сказал министр. – Обеспечение транспортной безопасности – серьезная нагрузка на бизнес. Лежащая на поверхности идея – возложить обязанность по оценке уязвимости ТС на заводы–изготовители – сталкивается с очевидным контраргументом: заводы производят продукцию в том числе и для экспорта, и покупатели автобусов могут использовать их для собственных нужд, а не для коммерческих целей. Другими словами, транспортная безопасность возникает только в том случае, если автобус используется в коммерческих целях для перевозки пассажиров».
Кроме того, заводы–изготовители не имеют возможности оценить степень угрозы совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Это можно определить только на основании статистических данных о совершенных и предотвращенных актах незаконного вмешательства за последние 12 месяцев до момента категорирования.
Максим Соколов проинформировал, что Минтрансом разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон о транспортной безопасности», прошедший процедуру первого чтения в Госдуме, который предусматривает исключение из ФЗ № 16 необходимость категорирования, проведения оценки уязвимости и разработки планов обеспечения транспортной безопасности в отношении ТС всех видов транспорта, а также разработку паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, которые подлежат утверждению субъектами транспортной инфраструктуры.
Данные изменения, по мнению Минтранса России, будут способствовать снижению финансовой нагрузки на субъекты транспортной инфраструктуры без ущерба уровню транспортной безопасности.
Перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки, также обсудили с министром вопросы классификации междугородных и пригородных перевозок; аттестации руководителей пассажирских предприятий; возможного порядка заключения контрактов с перевозчиками на конкурсной основе, без проведения аукционов; обязательного лицензирования всех видов перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
Максим Соколов, отметив актуальность поднимаемых проблем, проинформировал, что многие из них станут предметом обсуждения на предстоящем Госсовете при Президенте РФ, посвященном вопросам комплексного развития пассажирских перевозок в субъектах РФ. Министр транспорта особо акцентировал внимание на изменениях в законодательство Российской Федерации, предусматривающих установление лицензирования пассажирских автомобильных перевозок: «Это наша жесткая позиция. Я эту тему держу на личном контроле. Соответствующий законопроект внесен в Правительство РФ, он находится на рассмотрении в Государственно–правовом управлении Президента РФ, и надеюсь, что до конца года будет принят Госдумой».
Генеральный директор ООО «Энергоремонт–Авто» из Тамбова Сергей Смольяков рассказал об опыте производства «активатора» топлива. Как показали результаты испытаний, экономия топлива составила от 10 до 20%, снижение выбросов вредных веществ в атмосферу – 37%.
Максим Соколов высказался в пользу изучения целесообразности использования активаторов на транспортных средствах.
В ходе содержательных бесед с гражданами Максим Соколов дал исчерпывающие ответы на все вопросы, однако выразил сожаление,что «на этот раз не было «острых» вопросов».
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
