Госдума приняла в первом чтении законопроект, уточняющий полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции).
Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесен Правительством РФ.
Законопроект разработан в целях обеспечения принципа неотвратимости наказания за совершенные противоправные деяния. Предлагается наделить органы внутренних дел полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях о неисполнении гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенных по неосторожности (часть 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ), а также полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
В настоящее время органы внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ. Вместе с тем рассмотрением дел о необеспечении или несоблюдении транспортной безопасности занимаются органы исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный транспортный надзор, органы, уполномоченные в области авиации, а также органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, указанная процедура рассмотрения дел в части несоблюдения гражданами требований транспортной безопасности на практике влечет существенное осложнение производства по делам об административном правонарушении и является недостаточно эффективной в силу удаленности объектов транспортной инфраструктуры, где совершаются правонарушения, от места нахождения территориальных подразделений Ространснадзора и специфики субъекта данного правонарушения (иностранные лица и лица, следующие транзитом).
Также сложности с привлечением к административной ответственности на практике возникают при умышленном неисполнении гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности, так как органы внутренних дел не наделены полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях.
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендовал Госдуме принять законопроект в первом чтении, поскольку представленные изменения положительно повлияют на охрану порядка и безопасности на транспортных объектах, позволят обеспечить эффективное производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.15.1 КоАП РФ, и, как следствие, станут стимулом законопослушного поведения граждан на транспортных объектах.
