В Сочи прошел Российский инвестиционный форум.
На форум съехались почти 5 тыс. участников. Среди них – более тысячи предпринимателей из нашей страны, а также представители компаний из 65 зарубежных государств, в том числе США, Китая, Японии и почти всех стран Евросоюза.
На пленарном заседании форума выступил Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. По его словам, сейчас одна из главных задач – развивать положительные тенденции в российской экономике. При этом нужно уделять внимание не только мегаполисам, но и глубинке. В стране нужно создать массу экономических центров разного масштаба. Этому должно помочь широкое использование современных технологий при взаимодействии государства и бизнеса.
В работе форума принял участие министр транспорта РФ Максим Соколов, который выступил с докладом на «круглом столе» «Инфраструктурная ипотека: государственно–частное партнерство 2.0».
В своем выступлении министр отметил, что в 2017 году объем инвестиций в транспортный комплекс составил примерно 1,8 трлн руб., что составляет 11,3% от общего объема инвестиций в экономику.
«С учетом необходимости значительных инвестиций в опережающее развитие транспортной инфраструктуры, а также объективно ограниченных возможностей бюджетов различных уровней перед нами стоит задача обеспечения роста внебюджетных инвестиций в проекты развития транспортной инфраструктуры», – сказал глава Минтранса. По его словам, механизмы концессии и государственно-частного партнерства в настоящий момент являются основными инструментами привлечения внебюджетного финансирования в транспортные проекты, обладают рядом преимуществ перед традиционными государственными закупками. В первую очередь это справедливое распределение рисков, обеспечивающее заинтересованность сторон в добросовестном исполнении своих обязательств. Так, инвестор, несущий ответственность как за создание, так и за эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, еще на стадии проектирования заинтересован в обеспечении оптимальных технических и ценовых решений, а также обеспечении качественного строительства.
С другой стороны, жестко закрепляемые в соответствующем соглашении обязательства публичной стороны, в первую очередь финансовые, позволяют как инвестору, так и финансирующим организациям–кредиторам структурировать долгосрочное финансирование проекта. Именно поэтому механизмы концессии и государственно–частного партнерства привлекают внимание все большего числа инвесторов, отметил министр.
Сейчас в разной степени проработки находится большое количество проектов, предполагаемых к реализации в том числе с применением механизма концессии, во всех отраслях транспортного комплекса. Максим Соколов назвал лишь некоторые из них. Закончились переговоры о заключении концессионного соглашения в отношении проекта «Строительство железной дороги Элегест – Кызыл – Курагино». Его реализация повысит уровень транспортной доступности Республики Тыва – одного из пяти регионов Российской Федерации, в которых нет железной дороги.
Другим важным проектом в сфере железнодорожного транспорта является проект создания Северного широтного хода, необходимого для обеспечения транспортной доступности месторождений углеводородов, расположенных на территории Ямало–Ненецкого автономного округи, и разгрузки Свердловской железной дороги.
Минтрансом в настоящее время совместно с инициатором рассматриваются целесообразность реализации и структура проекта «Белкомур».
Министр также отметил проекты строительства высокоскоростных железнодорожных магистралей Москва – Казань и Челябинск – Екатеринбург. По его мнению, остается актуальной реализация проекта создания сухогрузного района порта Тамань с учетом увеличения экспорта продукции, включая уголь, в страны Европейского региона.
По словам главы Минтранса, в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года проделана огромная работа по подготовке транспортной инфраструктуры, в том числе большое внимание было уделено развитию аэропортового комплекса. В целях дальнейшего развития аэродромной инфраструктуры Министерство транспорта РФ предложило регионам совместно с заинтересованными инвесторами проработать вопрос о возможности реализации необходимых мероприятий за счет привлеченных инвестиций в ближайшей перспективе с последующим их возмещением за счет средств федерального бюджета. Таким способом планируется реализовать проекты строительства и модернизации аэропортов Толмачево, Елизово, Мирный, Большое Савино.
В дорожной отрасли активно прорабатывается применение механизма корпоративного ГЧП. Этот механизм апробирован на одном из проектов автомобильной дороги М–4 «Дон», реализуемом с участием ГК «Автодор», РФПИ и итальянскими инвесторами из Группы АНАС.
По мнению министра, с учетом ограниченности ресурсов необходим единый подход к отбору и структурированию проектов с привлечением внебюджетного финансирования, в том числе с применением механизма «инфраструктурной ипотеки», позволяющий определить необходимый и достаточный объем и виды государственной поддержки проекта. Объектами «инфраструктурной ипотеки», к примеру, могут стать проекты «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла», «Развитие транспортного узла Восточный-Находка», строительство железнодорожной линии Селихин – Ныш с сооружением мостового перехода на о. Сахалин через пролив Невельского.
В целом же, отметил Максим Соколов, транспортные проекты, имеющие огромную социальную значимость для населения и развития экономики страны, не всегда коммерчески привлекательны в связи с высокой капиталоемкостью и длительными периодами окупаемости. Именно поэтому Минтранс России и транспортная отрасль в целом стали одними из пионеров государственно–частного партнерства в нашей стране, всегда проявляли интерес к новым инструментам привлечения инвестирования и в дальнейшем собираются поддерживать продуктивные отношения с бизнесом.
По мнению министра, только совместная грамотная выработка новых подходов с учетом точек зрения всех заинтересованных сторон может способствовать привлечению дополнительного частного капитала в развитие инфраструктуры.
В рамках форума были подписаны ряд соглашений. Минтранс России, Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внеш-
экономбанк) и Федеральный центр проектного финансирования (ФЦПФ) заключили соглашение по вопросам развития инфраструктуры пунктов пропуска через госграницу. Со стороны Минтранса документ подписал министр транспорта РФ Максим Соколов, со стороны Внешэкономбанка – председатель правления Сергей Горьков, со стороны ФЦПФ – и. о. генерального директора Вячеслав Синюгин. Стороны намерены взаимодействовать в подготовке и реализации проектов строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры пунктов пропуска через границу, реализуемых на принципах ГЧП. Соглашение предусматривает создание рабочей группы для проработки возможных схем реализации пилотных проектов, обмена информацией и проведения совместных мероприятий, направленных на создание условий привлечения инвестиций. В ближайшее время планируется совместно разработать критерии отбора проектов, а также определить и запустить несколько пилотных проектов.
Кроме того, было подписано соглашение между Республикой Саха (Якутия), Республикой Бурятия, Минпромторгом, Минтрансом, АО «Вертолеты России» по вопросу организации местных воздушных линий в регионах России. Документ подписали председатель правительства Республики Саха (Якутия) Евгений Чекин, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, министр транспорта РФ Максим Соколов, генеральный директор АО «Вертолеты России» Андрей Богинский.
В присутствии Максима Соколова соглашение о долгосрочном взаимовыгодном деловом сотрудничестве и установлении партнерских отношений в рамках развития транспортной инфраструктуры Российской Федерации и ЕАЭС подписали генеральный директор ПАО «ГТЛК» Сергей Храмагин и председатель правления Евразийского банка развития (ЕАБР) Андрей Бельянинов.
Там же, на форуме, Максим Соколов принял участие во встрече Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева с главами регионов.
Юрий ПАВЛОВ
Фото ИТАР–ТАСС
