Дмитрий Медведев:
«Программа субсидирования авиаперевозок должна быть продолжена».
Председатель Правительства РФ провел совещание с вице–премьерами о работе по повышению доступности пассажирских авиаперевозок.
С сообщением на совещании выступил заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович:
– В 2017 году авиационная отрасль продемонстрировала самые высокие показатели за всю историю – были перевезены 105 миллионов пассажиров.
60% – это внутренние перевозки. Это тоже рекорд. В 2012 году было 47%. Тогда были перевезены 35 миллионов пассажиров во внутреннем авиасообщении, сейчас – 63 миллиона пассажиров. Рост – на 80%. Существенную роль в этом сыграли программы субсидирования, утвержденные после совещания, проведенного в Новосибирске в 2012 году. Причем прямой эффект, может быть, не столь значим, по этим программам перевозятся менее миллиона пассажиров. Но эти программы влияют на экономику компаний в целом и поэтому позволяют им наращивать перевозки по всем маршрутам, а не только по тем маршрутам, которые субсидируются. В этом году подписано постановление Правительства РФ, которое объединяет разные программы субсидирования в единую систему. Речь идет о перевозках с Дальнего Востока и на Дальний Восток, из Крыма и в Крым, в Калининград и из Калининграда, а также о перевозках внутри регионов Дальнего Востока (маршруты, связанные с межрегиональными перевозками в Дальневосточном федеральном округе).
Поддержка оказывается прежде всего молодежи до 23 лет, пенсионерам и инвалидам, а также детям, имеющим путевки в детский центр «Океан». При этом объединение программ позволит в упрощенном порядке без принятия дополнительных решений перекидывать деньги из программы в программу и таким образом увеличивать объемы субсидирования по мере необходимости по отдельным маршрутам. Кроме того, увеличиваются сроки предоставления субсидий. Будут субсидироваться перевозки по некоторым маршрутам в течение всего года, по большинству маршрутов – с 1 марта по 1 декабря. Такие ограничения связаны исключительно с бюджетными соображениями, бюджетными ограничениями, которые у нас пока есть.
В целом на эту программу выделяется 3,8 млрд руб. Кроме того, из 152 субсидируемых маршрутов (некоторые маршруты добавились в этом году) регионы софинансируют 84 маршрута. То есть общий объем субсидирования больше, чем только федеральная часть. Наибольший объем средств идет на Дальний Восток, это связано с приоритетностью этого региона.
Помимо прямых субсидий в рамках этих программ мы еще финансируем прямо казенные предприятия, располагающиеся на Дальнем Востоке (Чукотка, Магадан, ряд других регионов). Это позволяет им также перево-
зить достаточно большое число авиапассажиров.
Кроме того, для Дальнего Востока есть коэффициент 1,25 – повышающий коэффициент к субсидиям, чтобы делать экономически привлекательной такую перевозку.
Также мы поддерживаем внутренние авиаперевозки за счет компании Аэрофлот, которая находится под контролем государства. Фактически оставляем Аэрофлоту дополнительные средства, которые позволяют компании использовать так называемый плоский тариф при перевозках в эти дальние регионы. В этом году плоский тариф расширен на авиакомпанию «Россия» – дочернее предприятие Аэрофлота, что позволит снизить тарифы при полетах с Дальнего Востока и на Дальний Восток.
Это основные данные. По мере расширения бюджетных возможностей будем также расширять и программу субсидирования, вовлекая новые маршруты в эту систему. Заявок у нас больше, чем мы сегодня себе можем позволить субсидий. Но в любом случае есть уверенность, что в этом году пассажиров будет перевезено еще больше, чем в предыдущие годы.
Подводя итог разговору, Дмитрий Медведев отметил, что у нас по понятным причинам необходимость в субсидировании подобных перелетов будет оставаться еще очень долгое время, поскольку масштабы страны таковы, что перелеты на такие расстояния в любом случае стоят дороже, нежели перелеты в границах европейских или каких–то иных государств. Соответственно, это далеко не всегда под силу нашим гражданам. Поэтому программа субсидирования авиаперевозок должна быть продолжена, а по мере возможности и расширена, для того чтобы большее количество граждан нашей страны могли воспользоваться льготными тарифами в определенный временной период.
КСТАТИ
Подписано постановление Правительства РФ о порядке предоставления субсидий организациям воздушного транспорта для обеспечения доступности воздушных перевозок.
Документ подготовлен Минтрансом России.
При формировании федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов проведена консолидация бюджетных ассигнований, направляемых на субсидирование воздушных перевозок.
Порядок предоставления таких субсидий до настоящего времени устанавливался:
– постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 года № 1095 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении»;
– постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 года № 1321 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров из
г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении»;
– постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2014 года № 388 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров в г. Симферополь и в обратном направлении».
В федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов предоставление консолидированных субсидий предусматривается по целевой статье расходов «Субсидии организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению».
Подписанным постановлением утверждены новые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению.
Одновременно ранее действовавшие правила признаны утратившими силу.
Цель принятых решений – повышение эффективности целевого расходования бюджетных средств, предусмотренных для поддержки авиакомпаний, выполняющих пассажирские перевозки по специальному тарифу.
