В рамках Дней российских железных дорог в Государственной думе Комитет ГД по транспорту и строительству провел расширенное совещание на тему: «О законодательном обеспечении реализации долгосрочной программы развития ОАО «РЖД» на период до 2025 года».
Этому предшествовала церемония открытия выставки, посвященной деятельности компании, с участием первого заместителя председателя Госдумы Александра Жукова, руководителей парламентских фракций, генерального директора – председателя правления ОАО «РЖД» Олега Белозерова.
На выставочных стендах были представлены приоритетные проекты ОАО «РЖД», интерактивные макеты и презентации, с помощью современных технологий осуществлялась демонстрация виртуальных туров по поездам нового поколения.
Российские железные дороги – одна из самых передовых компаний, в которой быстрыми темпами развиваются грузовые и пассажирские перевозки, – сказал Александр Жуков, открывая экспозицию. – Депутаты Госдумы плотно общаются с людьми на местах, в том числе и по вопросам работы железной дороги, и нам важно обсудить законодательные вопросы, которые требуют своего решения».
Олег Белозеров подтвердил, что «депутаты всегда четко могут определить, что больше всего беспокоит людей», по его словам, он держит на личном контроле обращения от парламентариев, которых в прошлом году поступило более 300.
Олег Белозеров сообщил о новом формате взаимодействия ОАО «РЖД» с Государственной думой: «Мы разработали портал цифрового информационного взаимодействия, который дает возможность в режиме онлайн получать регулярно обновляемую информацию о деятельности компании в 77 субъектах РФ. На портале представлена разнообразная информация, начиная от действующих соглашений о сотрудничестве и заканчивая работой социальных объектов ОАО «РЖД» на территории соответствующих субъектов».
Участники совещания обсудили законодательную поддержку долгосрочной программы развития (ДПР) ОАО «РЖД» на период до 2025 года, в первую очередь в таких областях, как транспортная безопасность, развитие высокоскоростной железнодорожной инфраструктуры, привлечение инвестиций, реализация крупнейших инвестиционных проектов и др.
Глава компании проинформировал депутатов о результатах работы ОАО «РЖД» в 2018 году и долгосрочных планах развития холдинга. По его словам, в 2018 году в сфере пассажирских перевозок обеспечена устойчивая положительная динамика во всех сегментах как в дальнем, так и в пригородном сообщении. Перевезены 1 млрд 157 млн пассажиров, что является самым высоким показателем за последние 10 лет. При этом пригородные поезда нового поколения дали прирост более 30%, двухэтажные поезда – более 35%, скоростные поезда – 25%.
Согласно утвержденной ДПР РЖД до 2025 года в пассажирском комплексе основной акцент сделан на комфорте и скорости. До 2025 года протяженность полигона курсирования скоростных поездов нового поколения вырастет в 2,5 раза и составит почти 12 тыс. км. «Железнодорожный транспорт станет неотъемлемой частью городского пассажирского транспорта. Мы продолжаем вместе с регионами работу по интеграции вокзальных комплексов в городскую среду. Облик городского пассажирского транспорта большинства крупных агломераций пополнится железнодорожной составляющей, где будут представлены самые современные услуги безбарьерной городской транспортной среды», – рассказал Олег Белозеров.
Заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Дмитрий Пегов проинформировал о росте перевозок пассажиров как в пригородном, так и в дальнем следовании. По его словам, удалось достичь сбалансированности финансовых результатов деятельности РЖД, пригородных пассажирских компаний и Федеральной пассажирской компании.
«Принятые на федеральном уровне решения по применению льготного коэффициента 0,01 к плате за инфраструктуру и обнуление ставки НДС позволили обеспечить стабильную работу пригородного комплекса, значительно сократив затраты перевозчиков и снизив финансовую нагрузку на регионы. Утвержденная единая методика ФАС по расчету экономически обоснованного уровня затрат перевозчиков и расчет ставок платы за услуги по аренде подвижного состава позволили достичь баланса во взаимоотношениях между перевозчиками и региональными регуляторами», – подчеркнул Дмитрий Пегов.
В текущем году Минтрансом России сняты ограничения на дальность курсирования пригородного поезда не более 200 км в пределах одного субъекта. Совместно с регионами реализуется проект «Городская электричка». Комплексные планы обслуживания регионов предусматривают до 2030 года его активное развитие в городах с интенсивным пассажиропотоком. На текущий момент проект реализован в 11 городах: Москва, Красноярск, Уфа, Тамбов, Ростов–на–Дону, Калининград, Волгоград, Воронеж, Ярославль, Казань, Екатеринбург. Обсуждается перспектива участия в проекте еще 7 городов – Санкт–Петербурга, Нижнего Новгорода, Кирова, Краснодара, Самары, Тюмени, Новосибирска.
По словам Дмитрия Пегова, для удовлетворения повышенного спроса на перевозки с мая по октябрь 2019 года будут дополнительно назначены более 300 пригородных поездов. Для поддержки дальнейшего развития маршрутной сети в 2018 году РЖД закуплены 130 вагонов пригородных поездов на сумму 7,4 млрд руб., в 2019 году планируется закупить 74 пригородных поезда. По опросам ВЦИОМ, уровень лояльности пассажиров с начала 2018 года вырос на 9,7%.
«С целью обеспечения полной и равномерной оплаты выпадающих доходов перевозчика необходимо утвердить типовую форму договора на транспортное обслуживание населения, предусматривающую фиксированный объем транспортной работы, полную компенсацию и равномерную оплату выпадающих доходов перевозчика, –– внес предложение Дмитрий Пегов. – Для улучшения качества обслуживания и облегчения расчетов за проезд предлагается предусмотреть форму по установлению тарифа на перевозку пассажиров с округлением до целого рубля».
По мнению Дмитрия Пегова, необходимо принять федеральный закон о прямых смешанных перевозках, который сейчас находится в разработке, обеспечивающий возможность организации мультимодальных пассажирских перевозок по единому проездному документу, что станет отправной точкой в создании правовой основы для организации прямого и смешанного сообщения, позволив транспортным организациям перевозчиков осуществлять развитие «бесшовных» перевозок.
Ключевым вопросом для ОАО «РЖД» является безопасность, однако для выполнения требований Закона «О транспортной безопасности» инвестиционная нагрузка составит порядка 1 трлн руб., для охраны необходимо набрать около 700 тыс. человек, что сопоставимо с численностью самой компании. «Нужно искать новые механизмы в вопросах транспортной безопасности, рассчитываем на законодательную поддержку», –– обратился к парламентариям Олег Белозеров.
По словам председателя Комитета ГД по транспорту и строительству Евгения Москвичева, приняты 18 базовых законов для развития железной дороги, и депутаты разделяют обеспокоенность железнодорожников: «1 трлн руб. для обеспечения безопасности граждан – это хорошо, но эту сумму нужно будет изыскивать каждые 5 лет, чтобы покупать новое оборудование. За эти деньги можно новую скоростную дорогу построить. Мы не понимаем, какое должно быть расстояние для обеспечения безопасности на остановках, на железнодорожных станциях, не понимаем, как проводится сертификация подвижного состава. Как будут набраны 700 тыс. специалистов подразделений транспортной безопасности? Закон «О транспортной безопасности» не работает. Эта проблема касается всех видов транспорта. Этим должны заниматься другие структуры, задача перевозчиков безопасно возить пассажиров и грузы. Мы собираемся провести встречу с Федеральной службой безопасности, и если не найдем там понимания, то нужно встречаться на площадке правительства».
В заключение Евгений Москвичев предложил провести расширенное заседание комитета по проблемам железной дороги с участием регионов: «Мы за то, чтобы все сыпучие грузы перевозили по железной дороге, чтобы автомобильные дороги оставались сохранными».
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
