Министр транспорта РФ Евгений Дитрих выступил на «Правительственном часе» в Совете Федерации.
К выступлению министра была приурочена экспозиция «Регионы России – колесо истории», рассказывающая о становлении и развитии транспортной отрасли Российского государства за 210 лет. Часть выставки была посвящена реализации нацпроекта БКАД, о предварительных годовых итогах которого и проинформировал министр транспорта.
Из входящих в нацпроект четырех федеральных проектов самым капиталоемким является федеральный проект «Дорожная сеть». На его финансирование выделены 111,2 млрд из 126 млрд руб (88%). Его основная цель – повысить протяженность автодорог в нормативном состоянии к 2024 году: это не менее половины региональных трасс и не менее 85% улиц в агломерациях.
В 2019 году доля дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, должна вырасти до 44,1%, что составит 218 тыс. км. Доля дорожной сети городских агломераций, находящейся в нормативном состоянии, должна вырасти до 85% к 2024 году. «В этом году по плану должны были выйти на показатель 46%. Но уже сейчас, по оценкам субъектов, этот показатель может составить более 60%. Поработали качественно», – сообщил Евгений Дитрих.
Общий процент кассового исполнения по всем субъектам составляет 83,3%, или более 90 млрд руб. Кроме этого, в бюджеты субъектов до конца текущего года из федерального бюджета поступят иные межбюджетные трансферты на сумму 14,7 млрд руб.
В 70 субъектах в рамках БКАД все работы завершены или находятся на финальной стадии. Среди лидеров по выполнению всех ремонтных работ, включая финишную укладку асфальтобетона, – Белгородская, Самарская, Пензенская, Томская, Новгородская, Мурманская, Ивановская области, Удмуртская и Чеченская республики, отметил Евгений Дитрих.
В рамках нацпроекта ведутся работы по 18 капиталоемким мероприятиям. При этом в Орловской и Нижегородской областях до сих пор не заключены контракты по капиталоемким объектам, в Еврейской автономной области работы по мосту через реку Бира в этом году не начнутся. «Главы субъектов проинформированы, что рассмотрение вопросов дополнительного финансирования на будущие периоды поставлено в прямую зависимость от выполнения запланированной программы работ и достижения целевых показателей в этом году», – предупредил министр транспорта.
Далее министр затронул проблему качества работ.
Очень важно, какую позицию занимают в этом вопросе губернаторы, заметил Евгений Дитрих и привел пример Курской области, где глава региона Роман Старовойт заставил подрядчиков переделывать работы на ряде городских улиц, так как контрольные замеры показали повышенные значения коэффициента уплотнения асфальтобетона, что в процессе эксплуатации дорог привело бы к их быстрому разрушению.
Уже сейчас началась подготовка к следующему дорожному сезону: регионы заключили контракты на выполнение работ в 2020 году по 966 объектам. До конца года необходимо иметь не менее 60% законтрактованных объемов будущего года, а до марта регионам и городам нужно провести торги по всем объектам, напомнил Евгений Дитрих.
По словам министра, завершается создание реестра новых и наилучших технологий и материалов. Минтранс работает также над совершенствованием нормативно–технических документов, стандартов проведения дорожных работ. До 2024 года должны быть разработаны и актуализированы более 130 стандартов.
Среди важных новаций 2019 года министр отметил внедрение маршрутного принципа выполнения дорожных работ и межсубъектное планирование.
Евгений Дитрих акцентировал внимание на том, что на некоторых вновь отремонтированных участках региональных трасс возросло число аварий. Ситуация с аварийностью ухудшилась в 35 регионах.
С целью снижения аварийности Минтранс совместно с МВД разработал Методику определения мест размещения камер фотовидеофиксации. В 2019 году вместо запланированных 9 тыс. камер фактически будут установлены почти 12,5 тыс. ед. Также в этом году разработаны и частично приняты ряд законодательных инициатив для совершенствования исполнения административных наказаний, контроля за состоянием автомобилей и дорог, усиления ответственности водителей за грубые нарушения правил дорожного движения. Введены государственные стандарты, устанавливающие классификацию и технические требования к дорожной разметке и правила производства работ на дорогах. Подготовлены к утверждению требования в части применения технических средств организации дорожного движения.
В результате всех усилий ситуация в сфере безопасности дорожного движения в целом улучшается и основные показатели аварийности снижаются, сказал министр. Количество точек аварийности, мест концентрации ДТП к концу 2019 года должно снизиться на 8,3% от уровня 2017 года, а в 2024 году – до 50%.
Для сокращения аварийности при перевозке пассажиров автотранспортом Минтранс совместно с МВД разработал проект концепции совершенствования системы контроля перевозок пассажиров и грузов, который готовится к общественному обсуждению.
Минтранс уделяет повышенное внимание формированию регио-
нальных дорожных фондов. «В ряде субъектов до сих пор часть средств выводится из дорожных фондов и направляется на иные цели», – заявил Евгений Дитрих. Таким образом субъекты за счет региональных дорожных фондов уплачивают налог на имущество региональных автодорог. Несмотря на то, что с каждым годом количество регионов, взимающих «налог на дороги», сокращается – в 2014 году их было 45, в этом году чуть более 20, – тем не менее в 2019 году таким образом из региональных дорожных фондов изъято более 12 млрд руб. Чтобы закрепить освобождение региональных дорог от налога на имущество, Минтранс подготовил соответствующие изменения в Налоговый кодекс.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко указала не недопустимость использования средств региональных фондов на другие цели: «Это полное безобразие. Не от хорошей жизни переносятся эти деньги в другие статьи расходов, но мы так не договаривались. В федеральном бюджете на ближайшие три года все акцизы на топливо и бензин в полном объеме будут зачисляться в дорожные фонды, то есть увеличатся объемы средств на ремонт, строительство и содержание автомобильных дорог».
Евгений Дитрих проинформировал также о проекте программы приведения в нормативное состояние и строительства искусственных сооружений и мостов на региональных и местных автодорогах. Заявлены более 3900 объектов с общим объемом финансирования свыше 370 млрд руб., однако источники для реализации этой программы не прописаны. Минтранс предлагает включить в нацпроект БКАД новый, пятый федеральный проект «Мосты и путепроводы». Евгений Дитрих пригласил сенаторов к совместной работе над этим проектом, чтобы уже в декабре внести его для обсуждения на площадку правительства.
По традиции члены СФ задали министру транспорта вопросы, которые касались строительства моста через реку Лена в Якутске и моста через Волгу в районе Астрахани, решения вопроса о строительстве семи разноуровневых железнодорожных переходов на территории Крыма и др.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
