На заседании коллегии Министерства транспорта РФ обсудили проблемы пассажирских автобусных перевозок.
Речь шла о мерах по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами и о государственной поддержке развития городского пассажирского транспорта.
В заседании приняли участие представители Администрации Президента РФ и Правительства, члены СФ и депутаты Госдумы, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти РФ, отраслевых ассоциаций и союзов, руководители предприятий и организаций транспортного комплекса.
Открывая заседание, министр транспорта РФ Евгений Дитрих подчеркнул, что дорожно–транспортные происшествия с участием автобусов вызывают серьезную озабоченность: «Доля таких ДТП в суммарном количестве ДТП составляет менее 7,5%, но за сухими цифрами статистики – разрушенные судьбы людей и покалеченные жизни». ДТП с автобусами, приведшие к особо тяжким последствиям, являются наиболее резонансными и социально чувствительными. Достаточно вспомнить аварии, произошедшие в 2019 году в Забайкалье, Ярославской и Калужской областях, Башкирии.
Тема безопасности перевозок пассажиров автобусами неоднократно обсуждалась на заседаниях Госсовета под председательством Президента РФ, напомнил Евгений Дитрих: «По итогам этих мероприятий приняты все необходимые решения: лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автобусами распространено на все виды перевозок, включая перевозки по заказу и для собственных нужд, введена административная ответственность за нарушение режима труда и отдыха водителей, уточнены требования к организованной перевозке групп детей автобусами, в рамках национального проекта БКАД совместно с регионами проводится работа по приведению дорог в нормативное состояние и реализации мероприятий по ликвидации мест концентрации ДТП. Все эти меры позволили в 2019 году зарегистрировать снижение на 4,8% по отношению к 2018 году количества ДТП с участием автобусов».
Но успокаиваться рано, аварийность с участием автобусов остается высокой: практически каждое второе происшествие (46%) происходит по вине водителей автобусов, что требует дополнительных мер повышения безопасности автобусных перевозок. В 2019 году 29% ДТП, произошедших по вине водителей автобусов, были связаны с неправильным выбором дистанции, 15% – с нарушением правил проезда пешеходного перехода, по 13% пришлось на несоблюдение скоростного режима и несоблюдение очередности проезда перекрестков.
Евгений Дитрих предложил рассматривать это заседание коллегии как подготовку к заседанию Правительственной комиссии по транспорту: «Только наша совместная работа позволит создать необходимые условия для повышения безопасности перевозки пассажиров автобусами».
Заместитель министра транспорта РФ Алексей Семенов проинформировал, что автомобильный транспорт в России сегодня – это 61 млн транспортных средств, 869 тыс. из которых – автобусы, которыми перевозятся около 60% пассажиров, использующих все виды транспорта.
Для повышения уровня безопасности автобусных перевозок необходимо завершить работу по созданию четких, справедливых и прозрачных условий деятельности перевозчиков вне зависимости от их организационно–правовых форм и видов выполняемых перевозок, считает Алексей Семенов.
«Безопасность перевозок закладывается не на дороге, а на предприятии, которое обязано осуществлять выпуск на линию технически исправных автобусов», – подчеркнул Алексей Семенов.
Замминистра выразил сожаление, что при разработке проекта федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств» не было поддержано предложение о введении запрета на регистрацию автобусов на физических лиц: «В этих условиях считаем необходимой синхронизацию требований по безопасности перевозок вне зависимости от того, являются ли владельцы автобусов физическими лицами, индивидуальными предпринимателями или организациями».
Пока не удалось полностью пресечь осуществление фактически регулярных автобусных перевозок под видом заказных в межмуниципальном и межрегиональном сообщении. Внедрение современных автоматизированных систем мониторинга и контроля будет способствовать снижению доли нелегальных автоперевозчиков на рынке. Эксперимент по мониторингу движения автобусов и контролю соблюдения установленных требований в сфере пассажирских перево-
зок с использованием прототипа ЕФС МКПП, проведенный на территории Москвы, Московской и Нижегородской областей, Краснодарского края, показал эффективность и целесообразность создания промышленной системы для борьбы с «серыми перевозчиками».
В условиях реализации механизма «регуляторной гильотины» органам власти, общественным организациям и бизнесу предстоит в кратчайшие сроки сформировать новую структуру правового регулирования в сфере перевозок пассажиров автобусами. Планируется подготовить 2 законопроекта, переиздать 13 постановлений Правительства РФ и 28 приказов Минтранса России в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
Алексей Семенов также рассказал о цифровых преобразованиях на автомобильном транспорте, в том числе о систематизации требований, касающихся оснащения автобусов бортовыми устройствами контроля.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Виктор Басаргин доложил о работе органов Госавтодорнадзора, особо отметив, что за последние два года удалось значительно повысить безопасность перевозок организованных групп детей автобусами. С 2018 по 2019 год не было допущено случаев гибели детей при осуществлении указанного вида перевозок.
Евгений Дитрих предложил создать рабочую группу с участием всех заинтересованных сторон для выработки плана дальнейших действий, направленных на повышение безопасности автобусных перевозок.
Национальным проектом «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2020–2024 годах предусмотрены мероприятия по обновлению пассажирского транспорта общего пользования в городских агломерациях. В РФ 47% автобусов в возрасте свыше 10 лет.
О государственной поддержке развития городского пассажирского транспорта рассказал директор Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России Алексей Бакирей. По его словам, заявленная потребность регионов в рамках БКАД – 5558 ед. транспортных средств на общую сумму более 80 млрд руб., при том что из федерального бюджета планируется выделить на эти цели 20 млрд руб. В конце февраля все заявки на обновление подвижного состава, поступившие от регионов, пройдут процедуру ранжирования.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
