Цели – стратегические

Транспортная доступность и модернизация электросетевого комплекса стали темой расширенного заседания Комитета СФ по экономической политике в рамках Дней Сахалинской области в Совете Федерации.

Сахалинская область, где проживают 490 тыс. человек, имеет особое геостратегическое значение для России. От самой южной точки острова – мыса Крильон до Японии – немногим более 40 км. Такое географическое положение сделало Сахалин и Курилы своеобразным мостом из России в страны АТР. Регион обладает значительными природными и ресурсными богатствами, что позволяет ему сохранять устойчивое развитие.

Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко отметил, что по такому показателю, как объем ВРП на душу населения (2,5 млн руб.), Сахалинская область занимает пятое место в Российской Федерации и первое место в ДФО. Ключевую роль в экономике области играет нефтегазовый сектор. На его долю в структуре валового регионального продукта приходится более 65%. Объем добычи нефти в 2019 году составил 19,8 млн тонн, газа – 31,6 млрд куб. м.

На Сахалине добывается более 10% от общего объема

водно–биологических ресурсов России (4,2 тыс. тонн). Глава СФ Валентина Матвиенко считает, что рыбные ресурсы, которыми природа наделила Сахалин, нужно очень грамотно использовать. «Не секрет, что сегодня большая часть сахалинского улова уходит на экспорт. Эту тенденцию пора менять. Прежде всего, надо предлагать качественную рыбную продукцию по доступным ценам россиянам, а потом уже продавать за рубеж», – заявила председатель СФ.

Общий объем инвестиций в основной капитал в 2019 году составил свыше 240 млрд руб. Это почти в два раза больше, чем в двух соседних регионах – Приморском и Хабаровском краях.

По словам Валерия Лимаренко, высокая бюджетная обеспеченность характерна только для последних пяти лет, а проблемы копились десятилетиями. Освоение региона шло вахтовым методом, это значит, что жилье и дороги строились как временные. Поэтому сегодня Сахалин отличают рекордные объемы аварийного и ветхого жилья – в 4 раза выше, чем в среднем в России.

Стратегическими целями развития транспортной инфраструктуры региона являются обеспечение связности территории и мобильности населения для ресурсного освоения и развития ведущих отраслей, формирование на территории Сахалинской области международного транспортно–логистического узла.

В настоящее время сохраняются проблемы с транспортной доступностью: только 34% автомобильных дорог имеют асфальтовое покрытие. «Для увеличения финансирования строительства муниципальных дорог нам необходимо решить вопрос о передаче в 2020 году в федеральную собственность автомобильной дороги регионального значения Южно–Сахалинск – Оха, – сказал губернатор. – Это основная транспортная артерия протяженностью 842 км, связывающая Южно–Сахалинск с центром нефтегазодобычи на севере острова. Именно в северной части эта дорога не имеет асфальтобетонного покрытия на протяжении почти 240 км».

Дорога имеет важное стратегическое и оборонное значение, соединяет практически все районы Сахалина с областным центром и главными морскими портами – Холмском и Корсаковом. На ее содержание в 2019 году были направлены более 970 млн руб. из средств бюджета Сахалинской области. После передачи автодороги Южно–Сахалинск – Оха на федеральный уровень у региона появится возможность перенаправить высвободившиеся средства на модернизацию оставшейся сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, увеличить долю дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, до среднероссийского значения – с 34% до 55%, а также увеличить долю дорог местного значения с твердым покрытием с 36% до 68%.

Островное положение Сахалинской области предопределяет ведущую роль морского транспорта в перевозке грузов. Здесь расположены 8 морских портов и 11 морских терминалов, входящих в их границы. Крупнейшим морским портом является Корсаковский морской торговый порт, где расположен единственный в регионе специализированный контейнерный терминал. В настоящее время акватория порта не имеет защитных гидротехнических сооружений, в результате ежегодно в сезон циклонов порт вынужден приостанавливать работу по обработке грузовых и пассажирских судов. Руководство региона предложило включить мероприятия по реконструкции и строительству гидротехнических сооружений в порту Корсаков в Государственную программу «Развитие транспортной системы», чтобы в 2021 году приступить к проектным работам, для чего предусмотреть в 2020 году необходимый объем финансирования в проекте федерального бюджета на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов. Стоимость работ, включая проектирование, оценивается в 23 млрд руб. Стратегическая задача – сделать Сахалин точкой разворота Северного морского пути. Предполагается, что суда будут проходить перегрузку на Сахалине и далее отправляться в страны Юго–Восточной Азии. С транспортной сферой связан и проект логистического технопарка с ежегодным грузооборотом 36 млн т.

Модернизация морского порта Корсаков позволит создать условия и для круизного океанского судоходства: ожидаемый экономический эффект ориентировочно составит 1,6 млрд руб., в том числе налоговые поступления от НДС – 320,4 млн руб.

Председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов подчеркнул, что Сахалин обладает колоссальным потенциалом, и пожелал руководству региона использовать при строительстве современного порта отечественные технологии и производственные силы.

В 2019 году завершился основной этап работ по переводу железнодорожной инфраструктуры Сахалина на общероссийский стандарт колеи 1520 мм. На широкую колею переложены 806,7 км пути (96%), начаты работы по реконструкции мостовых сооружений, выполнен значительный объем других технологических работ. «Мы получили современную железную дорогу, которая имеет выход к незамерзающим портам, благодаря чему будет обеспечена перевалка грузов», – подчеркнул Валерий Лимаренко.

Особое место в системе обеспечения транспортной доступности Сахалинской области и ДФО занимает международный аэропорт Южно–Сахалинск. ВПП, построенная в 1964 году, к 2025 году исчерпает свой ресурс по эксплуатационно–техническому состоянию. На строительство новой ВПП требуется 14,6 млрд руб., из которых 1 млрд руб. – средства регионального бюджета. В настоящее время правительство Сахалинской области ведет работу по подготовке проектно–сметной документации, сроки разработки которой определены до 31 января 2021 года, ориентировочные сроки выполнения строительно–монтажных работ – 2021–2023 годы. Старая ВПП будет переведена в магистральную рулежную дорожку, что будет способствовать увеличению пропускной способности аэропорта. Регион просит включить мероприятия по строительству новой ВПП в аэропорту г. Южно–Сахалинск в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года. Не останется без внимания и внутренняя инфраструктура. В области планируется создавать сеть малых аэродромов, строить новые взлетно–посадочные полосы.

«Сегодня перед Сахалинской областью стоит задача диверсификации экономики, развития высоких технологий сначала в базовой нефтегазовой отрасли, а затем и в других отраслях, – заключил Валерий Лимаренко. – Вся работа по диверсификации так или иначе связана с вопросом строительства мостового перехода. Это неизбежный ход развития событий, так как Россия движется на восток, к азиатско–тихоокеанским рынкам».

«Проект создания транспортного железнодорожного сообщения с материком имеет для сахалинцев принципиальное значение, – заявила Валентина Матвиенко. – Я считаю, что этот вопрос надо решать не откладывая, невзирая на стоимость. Мост не только свяжет Сахалин с материковой частью страны, но станет ключевым элементом стратегической магистрали, и Совет Федерации готов оказать поддержку в реализации этого проекта».

Татьяна ЛАРИОНОВА,

обозреватель «ТР»