Эксперты обсудили настоящее и будущее социального такси
АКТУАЛЬНО!
В России порядка 12 млн человек с ограниченными возможностями, из них работающих – около 4,5 млн человек. Самая ущемленная группа в плане передвижения – инвалиды–колясочники, которых у нас в стране порядка 478 тыс. человек. Такие цифры прозвучали в Общественной палате РФ на «круглом столе», посвященном проблемам социального такси. Участники обсудили развитие социально ответственного бизнеса в России для инвалидов и алгоритм работы проекта «Доступное такси».
Действующее законодательство о сопровождаемой занятости обязывает центры занятости не только обеспечивать рабочими местами инвалидов, но и формировать маршруты к месту работы. Эта услуга стала доступна с 1 января 2019 года, и в прошлом году работники службы занятости сопроводили более 1,5 тыс. работающих инвалидов. Беда в том, что в некоторых регионах вообще нет низкопольных автобусов, приспособленных для перевозки маломобильных пассажиров. Выходом из положения могло бы стать такси.
Чтобы пробудить интерес бизнеса к социальным таксомоторным перевозкам маломобильных граждан, необходима помощь государства, считает директор по стратегическим направлениям «Яндекс.Такси» Алексей Федотов. Он рассказал, что в Екатеринбурге запущен пилотный проект социального такси, рассчитанный на людей с особыми потребностями. Автомобили такси, работающие по тарифу «Специальный», имеют увеличенное пространство и оборудованы рельсами для удобства размещения в салоне пассажира–колясочника; креплениями для фиксации кресла во время движения. Все водители проходят дополнительное обучение и знают, как правильно обращаться с коляской и рельсами, могут помочь пассажиру комфортно разместиться в салоне и покинуть автомобиль после поездки.
«Сейчас в Екатеринбурге работают 5 таких машин. Пока этот «пилот» убыточен, так как тариф не покрывает издержек. Мы его субсидируем, но рассчитываем, что в итоге нам удастся выработать такую финансовую модель, чтобы тариф, с одной стороны, был максимально доступен для маломобильных пассажиров, с другой – прибыльным для перевозчиков», – сказал Алексей Федотов. В ближайших планах – запуск «Специального» тарифа в Нижнем Новгороде, где будут работать шесть машин.
Проблема в том, что отечественная автомобильная промышленность не выпускает транспортные средства, адаптированные для перевозки маломобильных пассажиров, их необходимо переоборудовать. Стоимость доработки варьируется от 400 до 600 тыс. руб., что сопоставимо с ценой нового автомобиля. Пока идет процесс доработки, машина стоит, а платежи за нее идут. Также необходимо время на обучение водителей. Таким образом, финансовые риски перевозчика увеличиваются. Согласитесь, не каждый предприниматель возьмется перевозить инвалидов, если он может спокойно возить здоровых людей и зарабатывать на этом деньги.
«Если у бизнеса будет понимание о плане развития проекта, если приобретение машин будет субсидироваться государством, а также будет понятная система, как можно их утилизировать или сдать в трейд–ин, тогда можно будет давать рекомендации партнерам по закупке таких машин. Автопроизводители тоже будут понимать, в каком объеме производить такие автомобили. На уровне государства необходим долгосрочный план развития перевозок социальным такси», – убежден Алексей Федотов.
Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов Михаил Киселев сослался на международный опыт (страны Скандинавии, Лондон, Нью–Йорк), где эта социальная услуга субсидируется муниципалитетами: «На мой взгляд, самый хороший вариант, если российский автопром начнет выпускать автомобили двойного назначения, приспособленные и для перевозки маломобильных пассажиров, стоимость которых будет не дороже обычных автомобилей, а муниципалитеты обеспечат стабильный заказ на социальные перевозки. При таком подходе через 3–5 лет можно обновить весь таксопарк страны».
В такси 30% расходов составляют расходы на топливо. Как сказал представитель группы «СоГАЗ» Михаил Бахтарин, переход на газ метан позволяет сэкономить до 200 тыс. руб. в год.
Увы, воспользоваться услугами социального такси можно далеко не в каждом регионе. Особняком стоит Москва, где проживают 1,2 млн инвалидов. Столичная служба «Социальное такси» отметила в прошлом году 25–летний юбилей и предоставляет одну из самых востребованных городских услуг для жителей с ограниченными возможностями. За четверть века служба выполнила больше 2,7 млн индивидуальных и коллективных заказов. В 2019 году – более 95 тыс. индивидуальных заказов. Легковые машины соцтакси ежедневно совершают свыше 350 выездов. Воспользоваться социальным такси могут инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны и члены многодетных семей, постоянно зарегистрированные в Москве и включенные в список проживающих в малоэтажном жилищном фонде города Москвы.
Чтобы маломобильные пассажиры могли быстрее доехать на работу, дачу, в больницу, поликлинику, реабилитационный центр, государственные службы, аэропорты и вокзалы, санатории (не далее 250 км от Москвы) и т. д., легковым автомобилям социального такси в Москве разрешено движение по выделенным полосам. Безусловно, часть инвалидов в состоянии самостоятельно воспользоваться общественным транспортом, но 23,2 тыс. человек нуждаются в индивидуальных перевозках. Если раньше социальное такси нужно было заказывать за неделю вперед, то сейчас – за три дня до поездки, и количество таких поездок неограничено. Для пассажира эта услуга обойдется в сумму 210 руб./ час, что составляет примерно 50% от обычного тарифа, разницу субсидирует город.
Клиентам социального такси доступны 63 автобуса различной вместимости. Индивидуальные поездки выполняет парк из 73 легковых автомобилей. Весь транспорт – легковые автомобили, автобусы малой и большой вместимости – адаптирован для проезда маломобильных граждан. Водители московского социального такси могут не только помочь при посадке и высадке, но и имеют навыки по обслуживанию особенных пассажиров с собаками–поводырями: специалисты учебно–кинологического центра обучили свыше 130 водителей социального такси. Так что теперь и пассажиры с собакой–поводырем могут выбрать легковые автомобили, оборудованные всем необходимым для комфортного проезда. Однако услугами социального такси в Москве не могут воспользоваться инвалиды из других регионов, впрочем, такая же участь ждет и москвичей, если они окажутся за пределами Москвы. Казалось бы, живем в одной стране, но у всех свои бюджеты.
Надо ли говорить, что во всех субъектах Федерации ощущается колоссальная потребность в индивидуальных и групповых перевозках инвалидов социальным такси? Уже в Подмосковье обеспеченность социальным такси намного хуже. В Вологодской области услуги социального такси неактуальны по причине убыточности. В Белгородской области, напротив, в каждом районном центре действует социальное такси, парк насчитывает 39 автомобилей, но возраст ТС превышает 10 лет, и только 12 машин приспособлены для перевозки инвалидов–колясочников, сказал начальник управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области Олег Дрожжин. По его словам, в регионе проживают около 2 тыс. инвалидов–колясочников. За 10 мес. 2019 года были выполнены 19 тыс. поездок. Тариф составляет около 10 руб./км, но время ожидания социального такси может доходить до двух недель.
Председатель регионального отделения Всероссийской организации родителей детей–инвалидов Тамбовской области Наталья Шаталова заявила, что маломобильные граждане не могут воспользоваться низкопольным городским транспортом «в связи с архитектурными особенностями Тамбова». На всю область, где проживают 113 тыс. инвалидов (из них 5 тыс. человек – инвалиды по зрению и 3,5 тыс. – дети–инвалиды), – всего шесть (!)
автомобилей социальной защиты, приписанных к областному центру. «Нужно понимать, что не только родители детей–инвалидов с нарушениями опорно–двигательного аппарата нуждаются в индивидуальных перевозках. Эта помощь нужна и родителям детей, страдающих аутизмом. Важно заинтересовать бизнес в этих социальных перевозках. Автомобили должны быть приспособлены для перевозки людей с различными заболеваниями, и тариф на поездки для таких семей должен быть доступным», – резюмировала Наталья Шаталова.
По итогам обсуждения было предложено создать рабочую группу для выработки механизмов, способствующих вовлечению бизнеса в создание системы доступного транспорта – социального такси для маломобильных граждан, и направить их в профильные министерства и ведомства.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
