Состоялось заседание итоговой коллегии Минтранса России.
В заседании, которое прошло под председательством министра транспорта РФ Евгения Дитриха, приняли участие первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов, заместитель Председателя СФ Николай Журавлев, аудитор Счетной палаты РФ Валерий Богомолов, а в режиме видеоконференции – главы крупнейших компаний транспортного комплекса, работники Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, отраслевых ассоциаций и союзов, организаций транспорта, представители СМИ.
Министр транспорта подвел промежуточные итоги деятельности транспортного комплекса в 2020 году. Кроме того, были рассмотрены вопросы переформатирования национальных проектов в сфере транспорта на период до 2030 года, а также вопросы образования и законопроектной деятельности Минтранса.
Андрей Белоусов подчеркнул, что транспорт остается ключевой системообразующей отраслью народного хозяйства, основой социально–экономического развития страны. Вклад транспорта в ВВП в 2020 году составляет 5,7%, с учетом мультипликативного эффекта – 7% ВВП, а доля в общем объеме инвестиций – 14,7%.
Транспортная отрасль оказалась в числе наиболее пострадавших из–за пандемии. Но благодаря усилиям Правительства РФ удалось избежать самых негативных последствий, заявил Андрей Белоусов: «Организациям транспортного комплекса были оперативно оказаны меры поддержки общим объемом около 200 млрд руб. Это позволило сохранить работников и потенциал отрасли, обеспечить безопасное и качественное транспортное обслуживание населения и экономики».
Первый зампред Председателя Правительства РФ выделил основные приоритеты работы транспортной отрасли.
Прежде всего, это повышение эффективности и безопасности работы транспортного комплекса, от чего зависит реализация всех остальных планов. В настоящее время идет реструктуризация КПМИ с сохранением в нем крупнейших инфраструктурных мегапроектов: транспортный коридор «Европа – Западный Китай»; морские порты России; СМП; железнодорожная инфраструктура Восточного полигона; железнодорожные подходы к морским портам Азово–Черноморского бассейна и к морским портам Северо–Западного бассейна; железнодорожная инфраструктура Центрального транспортного узла; высокоскоростные железнодорожные магистрали; региональная аэропортовая сеть.
«Необходимо проводить постоянный мониторинг выполнения планов–графиков работ на каждом объекте, – подчеркнул Андрей Белоусов. – Основная часть проектно–сметной документации приходится на 2021 год, поэтому все проектные работы, как и уточненные объемы финансирования, должны быть выполнены в срок».
Андрей Белоусов указал на необходимость эффективного использования средств федерального бюджета. По состоянию на 1 октября 2020 года кассовое исполнение КПМИ составляет 54%, БКАД – 44%. Он обратил особое внимание на развитие пропускной способности БАМа и Транссиба, безусловное завершение 1–го этапа строительства Восточного полигона в 2021 году и выход на запланированные цифры провозной способности БАМа и Транссиба в 2024 году в объеме 180 млн тонн (по оценкам РЖД, можно достичь 182–184 млн тонн).
В части развития портовой инфраструктуры важно закрепление обязательств частных инвесторов при реализации проектов. До 1 декабря 2020 года должен быть принят соответствующий закон, а до конца года – заключены соглашения с инвесторами. Это важнейшая задача Минтранса на IV квартал 2020 года, отметил первый зампред премьер–министра.
Второй приоритет – формирование опорной сети автомобильных дорог. Андрей Белоусов считает большим упущением, что соответствующий документ до сих пор не принят. Минтранс подготовит его в апреле 2021 года.
Третий приоритет – формирование опорной сети внутренних водных путей. «Нам нужно с водными путями проделать ту же работу, что и с автодорогами, то есть сформировать опорную сеть с учетом грузо– и пассажиропотоков, – сказал Андрей Белоусов. – Увязать эту схему с мероприятиями по дноуглублению и строительству гидроузлов. Сейчас это отдельные эпизодические мероприятия, не увязанные в одну систему. Проделать эту работу необходимо в течение 2021 года. Вполне возможно, появится еще один нацпроект, аналогичный БКАД, где будут сконцентрированы все деньги с целью развития и поддержания грузопотоков и пассажироперевозок по речным артериям».
Помимо развития транспортной инфраструктуры необходимо сосредоточиться на дальнейшем повышении эффективности всех видов транспорта, обеспечении доступности транспортных услуг для населения, особенно на безальтернативных направлениях, отметил Андрей Белоусов.
В этой связи еще одним приоритетом является эффективное функционирование пригородного пассажирского сообщения на железнодорожном транспорте. «Этот вопрос находится на особом контроле у президента страны, – сказал Андрей Белоусов. – Регулярно, раз в месяц, я буду получать сводки о количестве маршрутов, снятых в субъектах РФ по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Установка президента: ни одного маршрута, особенно в условиях продолжающейся пандемии коронавируса, не должно исчезнуть. Напротив, необходимо увеличивать количество маршрутов. Мы договорились дофинансировать пригородные перевозки в 2021 году, все решения будут приняты в рамках подготовки проекта бюджета ко второму чтению. В будущем году мы должны выйти на 100–процентное финансирование функционирования пассажирского пригородного сообщения железнодорожным транспортом за счет субъектов РФ и РЖД».
Наконец, пятый приоритет – развитие авиационной маршрутной сети, аэропортов и обеспечение ценовой доступности авиаперевозок. Необходимо решить задачу, поставленную президентом, о создании Дальневосточной авиационной компании, сказал Андрей Белоусов.
В заключение он пожелал успехов работникам транспортной отрасли в достижении намеченных целей и решении поставленных задач.
Евгений Дитрих проинформировал о промежуточных итогах деятельности транспортного комплекса в 2020 году. «Сжатие внешнего и внутреннего спроса на транспортные услуги, закрытие границ, а также падение мировых рынков сырья и снижение производственной активности компаний в результате распространения коронавирусной инфекции оказали существенное влияние на производственную деятельность транспортного комплекса. Несмотря на эти вызовы, транспорт работал бесперебойно, обеспечивал потребности в перевозках и их безопасность», – подчеркнул министр.
Оценочно, в 2020 году пассажирооборот составит 352,3 млрд пасс.–км (падение на 44,6% по сравнению с 2019 годом); грузооборот – 2810,2 млрд ткм (снижение на 5,9% по сравнению с 2019 годом); объем перевозок грузов – 6,7 млрд т (сокращение на 6,2% по сравнению с 2019 годом).
На воздушном транспорте снижение объемов перевозок за 8 месяцев текущего года на внутренних линиях составило 30%, на международных – достигло 75%. Пассажиропоток аэропортов сократился практически вдвое.
Масштаб проблемы можно оценить на примере группы компаний «Аэрофлот», где, по словам генерального директора ПАО «Аэрофлот» Виталия Савельева, падение составило 95%. Для сравнения: группа компаний Lufthansa упала на 95%, группа компаний Air France–KLM – на 98%. Зарубежные компании, несмотря на внушительную финансовую помощь со стороны государства, пошли на масштабные сокращения персонала (в Lufthansa на сегодняшний день уже лишились работы 8,3 тыс. человек, планируется сократить 22 тыс. сотрудников, из которых 1100 человек – пилоты; в Air France–KLM сокращение коснулось 7,6 тыс. человек).
В качестве мер поддержки гражданской авиации российским авиакомпаниям и аэропортам из федерального бюджета предусмотрены субсидии на компенсацию текущих расходов в результате падения объема перевозок на сумму 36,1 млрд руб. Это позволило стабилизировать финансовое состояние предприятий и обеспечить спрос на перевозки во внутреннем сообщении.
Аэрофлот благодаря помощи от государства не планирует сокращать персонал, заверил Виталий Савельев: «Группа «Аэрофлот» досрочно восстановилась к августу практически на 100%. Основным драйвером роста была компания «Победа»: в августе темп роста компании составил 43%. Группа компаний «Аэрофлот» восстановилась на 76%, поскольку внутренний пассажиропоток не может восполнить зарубежный транзит».
Виталий Савельев напомнил, что 60% дохода группа компаний «Аэрофлот» получает за счет международной деятельности, в настоящее время восстановление составило лишь 14%, что является серьезным препятствием для хороших финансовых результатов. Однако по мере открытия рынка растет заполняемость кресел. В компании «Победа» этот показатель составляет 92%, на тех направлениях, куда разрешили летать Аэрофлоту, загрузка составляет более 80%.
В целях развития воздушного транспорта в 2020 году в перечень субсидируемых маршрутов включены 523 маршрута, планируется перевезти около 3 млн пассажиров. В целом в текущем году будет перевезено порядка 60 млн пассажиров, что в 2 раза ниже, чем в прошлом году.
К концу 2020 года будут введены в эксплуатацию 10 объектов в 8 аэропортах.
На автомобильном транспорте за 8 месяцев 2020 года объем перевозок пассажиров снизился на 30%. Фактически прекратились перевозки пассажиров автобусами в международном сообщении. Реализация системных мер поддержки отрасли также способствовала восстановлению объемов автомобильных пассажирских перевозок. Ожидается, что к концу года показатели пассажиропотока достигнут 80% от уровня 2019 года.
В 2020 году в рамках нацпроекта БКАД осуществляется обновление подвижного состава городского общественного транспорта. В 12 городских агломераций поступят 511 транспортных средств – 447 автобусов и 64 троллейбуса – со скидкой в 60% от их стоимости. Заявки для участия в этом проекте в 2021 году подали 54 региона.
На железнодорожном транспорте в дальнем следовании снижение пассажиропотока достигло 80%. Объем перево-
зок грузов на железнодорожном транспорте за 8 месяцев текущего года снизился на 4%.
В пригородном сообщении после снятия ограничений динамика перевозок улучшилась на четверть. Сегодня размер движения пассажирских поездов дальнего следования восстановлен на 82% по отношению к нормативному графику и практически на 100% в пригородном движении.
На водном транспорте также снизились пассажирские перевозки. В качестве секторальных мер выделены 320 млн руб. на субсидирование круизных компаний.
Объем перевалки грузов за 8 месяцев 2020 года в морских портах сократился на 2,5%. По итогам года производственные мощности морских портов увеличатся на 27 млн тонн.
По итогам 2020 года будет построено и реконструировано более 540 км автомобильных дорог федерального значения, в том числе более 200 км на условиях ГЧП, порядка 1700 км дорог регионального значения с федеральной поддержкой, 16 тыс. км – отремонтировано.
Регионам из резервного фонда Правительства РФ выделены дополнительные 100 млрд руб. на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства.
На рассмотрение Правительственной комиссии по транспорту в ноябре этого года будет внесен проект маршрутной сети из 10 международных транспортных коридоров, куда входят «Европа – Западный Китай», «Север – Юг», «Севморпуть», Транссиб и БАМ.
«Одним из важнейших направлений выхода на траекторию устойчивого экономического роста является реализация крупнейших инвестиционных проектов в сфере транспорта, – заявил Евгений Дитрих. – Инструментом решения этой задачи являются на-
циональные проекты «Транспортная часть Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В настоящее время Минтранс работает над переформатированием указанных национальных проектов, а также их пролонгацией до 2030 года».
Первый заместитель министра транспорта РФ Иннокентий Алафинов и заместитель министра транспорта РФ – руководитель Росавтодора Андрей Костюк рассказали о переформатировании КПМИ и нацпроекта БКАД.
Участникам коллегии также была представлена концепция подготовки кадров для транспортного комплекса до 2035 года.
Статс–секретарь – заместитель министра транспорта РФ Дмитрий Зверев проинформировал о результатах законотворческой деятельности Минтранса России в 2019 году, о ходе реализации Плана законопроектной деятельности Минтранса на 2020 год и планах законопроектной деятельности на 2021 год. К слову, Андрей Белоусов дал высокую оценку работе Минтранса России в части принятия актов, направленных на реализацию норм федеральных законов и ведомственных актов: «Минтрансом проделана колоссальная работа, в результаты которой, честно скажу, никто особо и не верил. Еще в августе просроченных подзаконных актов, которые «висели» годами, из–за чего многие федеральные законы не работали, было более 70, сегодня их ноль».
«Выполнение поручений Президента РФ и реализация Общенационального плана действий по восстановлению экономики обеспечат выход транспортной отрасли на траекторию устойчивого роста к концу 2021 года и создадут условия для успешной реализации национальных проектов», – заключил Евгений Дитрих.
По традиции состоялось награждение отличившихся работников транспортной отрасли. Андрей Белоусов и Евгений Дитрих вручили им знаки отличия за безупречный труд и добросовестную работу.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
