В фокусе внимания – наполнение региональных дорожных фондов
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам совместно с Комитетом СФ по экономической политике провел совещание «О ходе исполнения рекомендаций «круглого стола» на тему «О финансовом обеспечении региональных дорожных фондов в 2018–2021 годах».
Мероприятие в режиме видео-
конференции провел председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов. В нем приняли участие сенаторы, представители федеральных и региональных органов государственной власти.
Парламентарий указал, что большинство рекомендаций прошедшего два года назад «круглого стола» на тему «О финансовом обеспечении региональных дорожных фондов в 2018–2021 годах» сохранили актуальность. Вместе с тем некоторые акценты за это время изменились.
В частности, отметил он, речь идет о поэтапном увеличении норматива зачисления налоговых доходов от акцизов на горюче–смазочные материалы в региональные дорожные фонды. Глава Комитета СФ указал, что даже к концу планового периода 2023 года в прогнозе пока не предусматривается их стопроцентное зачисление.
Анатолий Артамонов отметил, что в проекте бюджета на 2021–2023 годы сокращаются иные межбюджетные трансферты субъектам Федерации на дорожную деятельность в рамках федерального проекта «Дорожная сеть» на 2022–2023 годы под предлогом поэтапного зачисления дополнительных доходов от акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов.
Сенатор также коснулся объема федерального финансирования проекта «Безопасные и качественные дороги» в прогнозе на трехлетку.
Анатолий Артамонов отметил, что в проекте федерального бюджета на 2021–2023 годы заложено сокращение расходов Федерального дорожного фонда: «Нас продолжает интересовать, каковы планы Министерства транспорта РФ по формированию опорной сети автомобильных дорог, перспективы перевода в федеральную собственность ряда региональных дорог».
Первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова указала, что тема строительства федеральных, региональных и муниципальных дорог остается очень важной. «Нам удалось ускорить распределение субсидий. Они распределяются федеральным законом о федеральном бюджете на три года, а соглашения заключаются до 1 января. Реализация этих норм позволяет субъектам практически с начала нового года начинать выполнение дорожных работ», – сказала Елена Перминова.
Вместе с тем, отметила сенатор, в проекте федерального бюджета на следующие три года иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» распределены только на 2021 год. «Это опять ставит на паузу принятие решений», – подчеркнула парламентарий.
Она отметила, что по итогам указанного «круглого стола» Министерству финансов РФ было рекомендовано увеличить объем поддержки дорожного хозяйства в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.
«Сейчас мы находимся в стадии рассмотрения проекта федерального бюджета на 2021–2023 годы. Анализ данного проекта показал, что на следующие три года предусмотрено ежегодное увеличение расходов на Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Особенно значительно эти расходы (на 50,6%) возрастут в 2022 году по сравнению с 2021–м. Такая динамика финансирования окажет стимулирующее воздействие на возобновление экономического роста и повышение инвестиционной активности в российской экономике в плановом периоде», – рассказала Елена Перминова.
Однако по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» предусмотрено существенное снижение объемов финансирования по всем годам «бюджетной трехлетки». «Мы понимаем, что такая динамика обусловлена снижением пиковых расходов 2020 года, связанных с необходимостью стимулировать инвестиционную активность в условиях пандемии коронавируса до уровня, предусмотренного паспортом данного национального проекта. Но мы полагаем, что в среднесрочной перспективе необходимо предусмотреть увеличение объемов финансирования национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» из федерального бюджета», – заявила Елена Перминова.
Сенатор отметила, что в СФ продолжат внимательно следить за темой наполнения региональных дорожных фондов, особенно в условиях снижения цен на нефть, сокращения доходов от акцизов на нефтепродукты и сокращения межбюджетных трансфертов.
