Тенденции на рынке услуг такси
Обзор
МЕФТ–2025 – событие знаковое для таксомоторной отрасли, которое проходит уже в тринадцатый раз. Его организаторы проводят большую предварительную работу.
Так, Международный Евразийский форум «Такси» начиная с 2011 года ведет системную экспертно–аналитическую работу, направленную на развитие современного российского такси. Вот и в январе 2025 года МЕФТ провел экспертный опрос участников отрасли практически всех субъектов РФ для выявления ключевых тенденций и вызовов развития таксомоторного рынка, совершенствования государственного управления и формирования актуальной повестки, приоритетов направлений работы рынка. Участие в опросе приняли федеральные и региональные органы власти, агрегаторы такси, таксомоторные парки, водители и общественные организации.
По мнению участников таксомоторных перевозок, в 2024–2025 годах на рынке сформировались определенные тренды и вызовы. Вот их краткий перечень: взят курс на обеление отрасли; увеличилось количество самозанятых перевозчиков; наметился переход таксопарков на китайские автомобили; растет использование электромобилей в такси; развивается цифровое такси; выросла стоимость чека за поездку; активизировалась работа по привлечению женщин – водителей такси; внутренняя конкуренция за кадры между таксопарками сместилась в сторону внешней между смежными отраслями (доставка, сервис).
Отрасль в этот период столкнулась с определенными вызовами, такими как необходимость совершенствования нового федерального регулирования с учетом правоприменительной практики, рост затрат на оказание услуги перевозки легковым такси, сложности с обновлением и обслуживанием автомобилей, усиление контроля налоговых органов, кадровый дефицит, проблемы страхования, увеличение нагрузки по исполнению требований федерального закона № 580–ФЗ для органов власти.
В 2024 году был сделан большой шаг по налоговому обелению рынка такси, наблюдался рост числа легальных участников перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Главный результат 2024 года – увеличение доли легальных водителей более чем в 3 раза. Задача на 2025 год и далее – максимально обелить отрасль.
Водители в настоящее время делают второй шаг по соблюдению № 580–ФЗ: встают в реестр перевозчиков легковым такси, оформляют ОСГОП и путевой лист, становятся прозрачными субъектами для государства и пассажиров. Однако, по оценке экспертов, таких водителей сейчас немного. Также стоит отметить, что процесс легализации сферы такси наиболее заметен в крупных городах, тогда как за пределами мегаполисов проблема обеления рынка продолжает сохраняться
В 2024 году реализован функционал «Госключ», что благоприятно сказалось на увеличении количества самозанятых перевозчиков. По данным СИЦ Минтранса России, их количество возросло с 11 тыс. в апреле до 78 тыс. в декабре 2024 года.
С сентября 2023 года заработала система ГИС «Такси». Минцифры России в 2024 году усовершенствовало для заявителей функциональные возможности подачи заявлений на государственные услуги в области такси. Теперь можно указывать несколько транспортных средств при внесении или корректировке записи в реестр, а также при привязке транспортных средств к перевозчику.
Китайские автопроизводители активно заходят на рынок такси, однако основой таксопарков все еще остаются автомобили, закупленные до появления данного тренда.
В последние годы активное развитие получили тренд на электромобильность и вектор на внедрение электромобилей в России, что также коснулось и сферы таксомоторных перевозок. Так, был взят курс на наращивание производства собственных электромобилей и создание нового сектора экономики, важным этапом в реализации которого является внедрение электромобилей именно в сферу такси и каршеринга. Внедрение электромобилей в такси направлено на стимулирование использования экологически чистого транспорта и снижение выбросов вредных веществ в атмо-
сферу.
Регионы – лидеры по использованию электромобилей в таксопарках по итогам опроса МЕФТ в 2024 году: Нижний Новгород, Краснодарский край, Ростовская область, Санкт–Петербург, Москва и Московская область, Тюменская, Иркутская, Липецкая области, Республика Хакасия.
В отрасль такси начинают внедряться беспилотные автомобили. В Москве, Иннополисе (инновационный центр в Верхнеуслонском районе Татарстана) и Сочи в тестовом режиме запущена их работа. Отношение региональных властей к перспективам их массового внедрения остается сдержанно негативным. Почти половина респондентов (46%) не видят реальных перспектив данной технологии. Среди причин – отсутствие необходимой развитой инфраструктуры и городской среды, возможные сложности при оформлении ДТП с участием беспилотных автомобилей, отсутствие достаточного законодательного регулирования, суровые климатические условия и затрудненность проезда в зимний период.
Федеральный закон № 580–ФЗ вступил в силу 1 сентября 2023 года, однако пробелы в законодательстве сохраняются до сих пор.
Важным результатом 2024 года можно считать полученную практику применения нового закона, адаптацию участников отрасли к новому регулированию, отсутствие резких изменений правил в сфере пассажирских перево-
зок легковым транспортом.
Необходимость корректировки законодательства связана с тем, что, по мнению экспертов, водители такси зачастую не могут работать легально из–за сложно выполнимых требований нового закона. Вместе с тем в настоящее время появилось большое количество альтернативных вариантов поездок через мессенджеры Telegram и социальную сеть «ВКонтакте» (чат–боты и группы по заказу такси), что снижает не только легальность, но и уровень безопасности услуги такси. И над этим надо работать.
Далее, необходимо ввести раздельное правовое регулирование двух экономически неравных моделей перевозок, действующих на рынке, – таксопарков и частных водителей с личными автомобилями (райдхейлинг). В райдхейлинге должны работать водители только на личных автомобилях – классические самозанятые. Работать напрямую с агрегаторами, без посредников. Не должно быть требований к цвету автомобилей, ежедневных осмотров, путевых листов, ОСАГО по тарифам такси и
ОСГОП. За самозанятых и их пассажиров должны нести полную ответственность агрегаторы, как это и написано в федеральном законе № 580–ФЗ.
Агрегаторы должны быть наделены функцией специального налогового агента и смогут обеспечить 100–процентную собираемость налога на профессиональный доход.
Одним из основных проблемных вопросов отрасли продолжает оставаться требование к регистрации водителей в регионе осуществления деятельности. 31 января 2025 года в Государственную думу была повторно направлена инициатива, подготовленная Комитетом по транспорту Санкт–Петербурга, об отмене этого требования. Данное предложение обсуждалось и было выработано на межрегио-
нальном совещании с уполномоченными органами субъектов РФ, организованном МЕФТ, в Казани 28 сентября 2023 года. Важным вопросом для таксомоторного сообщества является сокращение сроков внесения изменений в реестр перевозчиков легковым такси и их соблюдение. Например, для Москвы указанный срок составляет 6 рабочих дней, в течение которых самозанятый не считается перевозчиком легковым такси. При смене транспортного средства необходимо заново подать заявление, подкрепить новый договор, и в 6–дневный срок он начинает работать заново. В связи с этим есть предложение о возможности после первоначального включения самозанятого в реестр перевозчиков при последующей смене транспортного средства уведомлять контролирующий орган о смене автомобиля без ожидания ответа.
По словам Ильи Зотова, заместителя председателя Общественного совета при Минтрансе России, председателя Общероссийского объединения пассажиров, за пределами мегаполисов срок окупаемости машин такси превышает 5 лет, что недопустимо с точки зрения безопасности. На государственном уровне необходима программа поддержки для обновления парка автомобилей в регионах, с тем чтобы сохранить текущее число автомобилей на линии и обеспечить безопасность дорожного движения.
На местах власти в меру своих сил и возможностей оказывают поддержку таксистам. Так, в Москве возмещают часть затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), процентов по кредитным договорам, заключенным с целью приобретения легковых автомобилей для осуществления таксомоторных перевозок. В Нижегородской области просубсидировали электротакси на сумму 28,8 млн руб. В Тульской – выделили субсидии на установку газового оборудования. Но внятной и финансово обеспеченной программы по поддержке обновления парка машин такси нет, а это прежде всего вопрос безопасности.
В остальных регионах по большей части предоставляются льготы по налогообложению транспортных средств (Липецкая и Тюменская области) и оказываются юридические услуги.
В 2024 году значительно сдвинулся вектор в сторону легализации таксомоторного рынка, а также давления со стороны налоговых органов. Одной из ключевых задач является настройка под изменения налогового законодательства. С 1 января 2025 года в связи с налоговой реформой многие таксопарки перешли на общую систему налогообложения. Данный переходный период требует адаптации со стороны таксопарков.
Сильное давление ФНС в 2024 году на субъектов предпринимательской деятельности вылилось в сотни актов налоговых проверок, решений с начислениями десятков миллионов рублей недоимок фактически за полученный водителями такси доход, с которого водители такси не платили налоги.
Как отмечают эксперты, появился страх необоснованных налоговых претензий к таксопаркам по агентским договорам в связи с разнонаправленной судебной практикой, что привело к росту простоя автомобилей из–за повышения требований к водителям на фоне их острой нехватки.
Проблема кадров не теряет остроты для таксомоторной отрасли. Отток водителей связывают с растущими финансовыми и административными издержками, а также с мобилизацией, оттоком мигрантов из крупных городов и перетоком кадров в другие сферы экономики. Некоторые водители из–за нехватки достоверной информации, даже не разобравшись в стоимости страховых полисов, суммах налогов, которые будут платить, начали уходить из отрасли. В результате, по оценке экспертов, стоимость привлечения квалифицированного водителя выросла в 2–2,5 раза.
ОСАГО является одним из ключевых барьеров в легализации отрасли. А приобрести полис ОСАГО для такси по–прежнему дорого. Но это еще не все проблемы страхования. С 1 сентября 2024 года вступило в силу требование закона № 278–ФЗ об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчиков легковым такси (ОСГОП). «С требованием ОСГОП опять все массово начали уходить в тень», – отмечают эксперты. Так, в Хабаровском крае с 2024 года аннулировано более половины действующих разрешений. В реестре осталось около ста перевозчиков на 450 тыс. жителей области. И дело не в цене полиса или нежелании его покупать. По мнению Игоря Жмакина, президента ОРОО «Объединение самозанятых России», дело в условиях регресса, который гарантирован невыполнимыми требованиями 580–ФЗ, в частности отсутствием инфраструктуры для ежедневных медицинских и технических осмотров.
13 февраля 2025 года в Государственной думе в первом чтении был принят законопроект, позволяющий таксистам заключать краткосрочные договоры ОСГОП. Эксперты отметили важность и необходимость принятия данной нормы. У водителей должна быть возможность оформить страховку ОСГОП на один день, а не только на год. Точно так же, как сейчас можно оформить ОСАГО. Более того, агрегаторы должны иметь возможность самим страховать пассажиров.
Внедрение обязательного ОСГОП также потребовало организации работ по проверке сведений, касающихся договоров ОСГОП, со стороны органов власти. С этой целью СИЦ Минтранса России реализовал функционал межведомственной проверки договоров ОСГОП на основании данных Национального союза страховщиков ответственности.
Федеральный закон № 580–ФЗ увеличил нагрузку исполнения требований при организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также при организации государственного контроля (надзора) в указанной области на территории РФ.
По словам Сергея Алексюка, начальника Управления развития таксомоторных перевозок департамента транспорта и развития дорожно–транспортной инфраструктуры города Москвы, в 2024 году было обработано 55 713 обращений в рамках предоставления государственной услуги, а с 01.09.2023 по 31.12.2024 –
71 154 обращения. Объем работ увеличился, а штатная численность лиц, осуществляющих исполнение указанного федерального закона, не изменилась, что влияет на качество его исполнения. В регионах этим, как правило, занимаются 1–2 человека. По мнению Ильи Сухова, ведущего консультанта отдела автомобильного транспорта и инфраструктуры Управления транспорта министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, установленные требования в части сроков рассмотрения уведомлений оказались слишком оптимистичны. Представители органов исполнительной власти оказались не готовы к поступившему объему работы.
Рынок таксомоторных перевозок в России характеризуется низкой степенью конкуренции в сфере агрегаторов такси. Доминирующее положение занимает сервис «Яндекс. Такси». Некоторые эксперты отметили, что в связи с этим на компании лежит большая доля ответственности за развитие всей отрасли. Но как агрегатор–монополист понимает свою миссию, остается неясным.
Подводя итог, можно сказать, что все обозначенное – это проблемы реальных участников таксомоторного бизнеса, и без их решения рынок такси развиваться не может.
Ирина ПОЛЯКОВА, обозреватель «ТР», кандидат
экономических наук
