затем – развитие территории
Пассажирские перевозки
На форуме «Общественный транспорт – 2026» эксперты обсудили механизмы привлечения инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры и формирование долгосрочного заказа на пассажирские перевозки. Дискуссия состоялась на стратегической сессии «Железнодорожные пассажирские перевозки».
– Одним из источников инвестиций может стать часть экономического эффекта, который транспорт создает для прилегающих территорий. Новая станция, железнодорожная линия, метро или трамвай повышают транспортную доступность, инвестиционную привлекательность земли и стоимость недвижимости, – отметил председатель Комиссии по вопросам развития пассажирских перевозок Общественного совета при Минтрансе России Алексей Зотов.
По его словам, девелоперы не случайно используют в рекламе недвижимости обещание «здесь скоро будет метро», понимая, что наличие транспортной инфраструктуры повышает стоимость квадратного метра.
– Но нам нужно перейти к другой последовательности: сначала – «здесь есть метро, здесь есть трамвай, здесь есть электричка», а затем – развитие территории, – подчеркнул Алексей Зотов.
Среди возможных механизмов он назвал участие инвесторов и девелоперов в финансировании транспортной инфраструктуры, в том числе через проектные соглашения и плату за подключение. При комплексном освоении территорий транспортная инфраструктура может предусматриваться еще на стадии проектирования. Девелопер может участвовать в финансировании ее создания и эксплуатации, в том числе с возможностью последующей передачи городу.
В качестве примеров взаимосвязи развития транспорта и прилегающих территорий Алексей Зотов привел Московское центральное кольцо, трамвайную линию Купчино – Шушары – Славянка и межмуниципальный трамвайный маршрут, соединивший Екатеринбург и Верхнюю Пышму. Все три проекта – яркий пример того, как создание современной транспортной инфраструктуры повышает доступность территорий, создает условия для их развития и роста инвестиционной привлекательности.
При этом, по мнению эксперта, привлечение внебюджетных инвестиций должно сопровождаться формированием долгосрочного заказа не только на производство подвижного состава, но и на выполнение транспортной работы. Сегодня перевозчики нередко работают в рамках годового бюджетного финансирования, тогда как обязательства по приобретенной технике сохраняются на десятилетия.
– Перевозчик не может жить в горизонте одного бюджетного года, если подвижной состав приобретается на двадцать лет. Поэтому долгосрочный заказ производителю и заказ на транспортную работу должны формироваться одновременно. Без этого невозможно обеспечить устойчивое развитие общественного транспорта, – отметил Алексей Зотов.
Для реализации капиталоемких транспортных проектов эксперт также предложил активнее привлекать средства финансового рынка, в том числе через выпуск облигаций государственными банками и институтами развития. Одним из ключевых механизмов должно стать субсидирование стоимости заимствований, позволяющее снизить финансовую нагрузку на транспортные проекты. При этом сроки привлечения средств предлагается увязывать с долгосрочными обязательствами регионов по финансированию перевозок, заказами производителей подвижного состава и обязательствами перевозчиков. Такой подход позволит обеспечить предсказуемость финансирования на протяжении всего срока реализации транспортных проектов.
На пленарном заседании форума 15 октября министр транспорта РФ Андрей Никитин сообщил о возможности для субъектов РФ финансировать общественный транспорт через отдельные защищенные статьи расходов дорожных фондов. Подготовка соответствующих изменений в законодательство предусмотрена поручениями Президента России по итогам заседания Президиума Госсовета. Это позволит перейти от разовых решений к более предсказуемому планированию. Но источник финансирования должен быть увязан с долгосрочными обязательствами всех участников. Заказ производителю, заказ на транспортную работу и финансирование инфраструктуры должны формироваться вместе, подчеркнул Алексей Зотов.
По мнению эксперта, сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с долгосрочным планированием позволит создавать транспортные системы, в которых развитие инфраструктуры, обновление подвижного состава и организация перевозок будут синхронизированы с потребностями пассажиров.
