Требованиям к «умным» дорогам придадут региональный оттенок

Минтранс России совместно с Федеральным дорожным агентством проводит глубокий анализ практики внедрения ИТС

ФОРУМ

Планируется сформулировать новый набор требований к интеллектуальным транспортным системам (ИТС) российских населенных пунктов с учетом их развития и численности.
Базовая основа аббревиатуры ИТС – транспортные системы, которые подразумевают перемещение грузов, пассажиров в пространстве автомобильным, железнодорожным, морским, воздушным транспортом. В свою очередь все это части одной единой транспортной системы. А интеллектуальные ТС – это свойство транспортных систем. Они берут какую–то информацию, обрабатывают ее и реализуют в виде некоего управленческого решения.
Когда речь идет об ИТС, не надо замыкаться на чем–то конкретном, узком, надо охватывать большие масштабы, так как сегодня лишь масштабирование ИТС придает всей транспортной отрасли свойство интеллектуальности.
Такое мнение высказал заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Антон Козлов, выступая на стратегической сессии «ИТС в Российской Федерации – эффективный элемент экосистемы дорожной отрасли», прошедшей в рамках Х Международного форума «Интеллектуальные транспортные системы России: цифровая эра транспорта», организатором которого выступила ассоциация «Цифровая Эра Транспорта».
Антон Козлов отметил также, что требования к ИТС должны быть дифференцированы, поскольку они предполагают учет особенностей транспортной системы, численности населения, протяженности улично–транспортной сети. То есть речь идет о характеристиках того объекта управления, той транспортной системы населенного пункта, которому придается свойство интеллектуальности.
– С учетом опыта, который уже наработан от внедрения этих систем, мы хотим проанализировать итоги внедрения ИТС в конкретных населенных пунктах, – отметил Антон Козлов. – Совместно с Федеральным дорожным агентством мы будем проводить соответствующую научно–исследовательскую работу в городах с различной численностью населения. Эту работу планируется провести за оставшийся период 2025–го и в 2026 году. Будет сформулирован новый набор требований к оснащенности населенных пунктов с различным уровнем населения теми или иными подсистемами, которые докажут, что транспортная система для конкретного населенного пункта является интеллектуальной.
Для этого Минтранс России совместно с Федеральным дорожным агентством проводит глубокий анализ практики внедрения ИТС. Завершить соответствующую научно–исследовательскую работу планируется в течение 2025–2026 годов.
В дискуссии, связанной с искусственным интеллектом (ИИ) в дорожной деятельности и на транспорте, принял участие заместитель начальника Управления научно–технических исследований и информационных технологий Росавтодора Виктор Перегудов.
Спикер отдельно остановился на практике применения технологий ИИ в деятельности ведомства. Так, в числе важных проектов, которые включены в ведомственную программу цифровой трансформации Росавтодора, были упомянуты информационная система мониторинга транспортных потоков (СМТП), федеральная государственная информационная система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ), а также модуль «Ремонт и содержание автодорог» в составе прикладной системы «Управление и контроль выполнения дорожных работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них» (РИСАД).
Как отметил Виктор Перегудов, ИИ в настоящий момент выступает активным помощником в принятии решений о необходимости проведения дорожных работ на том или ином участке. Серьезные перспективы также связаны с использованием нейросетей для оценки уровня безопасности дорожного движения на отдельных участках автомобильных дорог.
Было уделено внимание еще двум важным вопросам. Первый касался бюджета. До конца 2026 года будет проанализирована ситуация с интеграцией ИТС в регионы с целью классифицировать их в зависимости от численности населения и протяженности дорожной сети. Как было отмечено, в будущем году будет сделано все для того, чтобы как минимум сохранить параметры финансирования, а как максимум постараться получить положительный эффект в 2027–2028 годах. Второй вопрос касался транспортной безопасности критической информационной инфраструктуры. Планируется усиление контроля закупочных процедур аппаратной и программной частей ИТС.

Контролю
на дорогах тоже было
уделено внимание

Участники не могли обойти такой острый для дорожного движения вопрос, как весогабаритный контроль (ВГК). По словам генерального директора ассоциации «РАДОР» Игоря Старыгина, ВГК следует рассматривать как неотъемлемый элемент ИТС. В настоящее время на дорогах РФ в рабочем режиме действуют 293 АПВГК из 497 имеющихся.
Последствия нарушения весового режима как для состояния дорожной инфраструктуры, так и для безопасности движения понятны всем. И тем не менее количество нарушений не уменьшается.
Чаще всего водители пытаются скрыть государственные номера. В 2024 году на 5,5 млн транспортных средств были предприняты такие попытки. Было оформлено 262 тыс. актов, штрафы составили 302 млрд руб. Начиная с июля 2025 года в соответствии с 209–ФЗ в КоАП внесены изменения, согласно которым штраф за нарушение ограничений по весу и габариту может составить 600 тыс. руб. По мнению руководителя ассоциации, помимо административных мер для улучшения мониторинга ВГК в периметре ИТС необходимо повышать его технологический уровень за счет объединения информации о состоянии дороги и транспортного средства.
Начальник Центра безопасности дорожного движения МВД России Дмитрий Митрошин, выступая на сессии по вопросам безопасности дорожного движения, отметил, что, по данным ВОЗ, Россия вошла в десятку стран, где смертность на дорогах уменьшилась вдвое: с 34,5 тыс. человек в 2003 году до 15,7 тыс. в 2024 году. И это на фоне резко увеличившегося трафика. Ключевую роль в улучшении безопасности дорожного движения в настоящее время играют интеллектуальные транспортные системы.
Различные компоненты ИТС, такие как камеры фотовидеофиксации правонарушений, системы контроля скорости, «умные» светофоры и системы управления транспортными потоками, способствуют повышению дисциплины участников движения и снижению аварийности на дорогах. Растет количество субъектов РФ, на дорогах которых внедряются ИТС, повышается их уровень.
Первый заместитель председателя комитета Государственной думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Тен, выступая в рамках форума, отметил, что интеллектуальные транспортные системы – это инструмент управления растущим спросом на пассажирские и грузовые перевозки, прежде всего на автомобильных дорогах. С помощью ИТС достигается баланс приоритетов между пропускной способностью автомобильных дорог и их реальной загрузкой. Кроме того, интеллектуальные транспортные системы позволяют решать задачи обеспечения безопасности дорожного движения.
На пленарном заседании заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Олег Ступников отметил, что инфраструктура ИТС интегрируется в автомобильные дороги как их полноценный элемент. «Активное развитие ИТС стало возможным благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги», эта работа продолжается и сейчас – в рамках реализации нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Так, в 2025 году мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем проводятся в 65 городах 57 субъектов страны. Тысячи датчиков и детекторов установлены на дорогах, активно внедряются технологии искусственного интеллекта», – подчеркнул Олег Ступников.
Заместитель руководителя
Росавтодора отметил, что, по оценкам специалистов, активная фаза построения ИТС уже пройдена и теперь ключевой задачей становятся развитие и повышение эффективности функционирования созданных систем. Поэтому в Концепции научно–технологического развития транспортного комплекса Российской Федерации на период до 2035 года, разработанной Минтрансом России совместно с отраслевым сообществом, большое внимание уделено развитию технологий для «умных» дорог, созданию интеллектуальной системы управления, роботизации и автоматизации дорожных работ.

Без профессионалов не поедет

О реализации типового проекта ИТС рассказал директор направления «Транспорт» департамента формирования и развития продуктового предложения КЦ ПАО «Ростелеком» Дмитрий Марков.
Реализация проекта включает в себя два вида мероприятий: технические и организационные. К первым относятся оснащение УДС периферийным оборудованием, создание инструментальных подсистем, интеграционной платформы, ЦОД. Ко вторым – разработка регламентов реагирования на ДТП и ЧС, создание центра компетенций транспортной инженерии, разработка регламентов эксплуатации и поддержки ИТС, реализация сервиса «Дорожный патруль». В результате ожидается сокращение времени реагирования на ДТП и ЧС и повышение уровня обслуживания движения за счет сокращения транспортной задержки и увеличения пропускной способности дорог.
– С 2021 года мы активно внедряем ИТС в 26 городских агломерациях Российской Федерации, – отметил Дмитрий Марков. – Все оборудование и программное обеспечение исключительно отечественного производства. На данный момент при реализации проектов ИТС внедрено 1368 интеллектуальных дорожных контроллеров, 2690 тактических и 929 детекторов транспорта, размещенных на улично–дорожной сети и подключенных к ЦОДД.
В 2024 году Ростелекомом при создании региональных платформ управления транспортной отраслью построены 400 комплексов ФВФ, в 66 регионах Российской Федерации установлены 6362 ФВФ. В 18 регионах ведется техническое обслуживание и эксплуатация комплексов ФВФ и ВГК. В 45 субъектах построены 205 пунктов весогабаритного контроля.
В топ–10 регионов, где наиболее интенсивно внедряются ИТС, входят Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Саха (Якутия), Удмуртская Республика, Чеченская Республика, Алтайский, Пермский и Ставропольский края, Белгородская и Воронежская области.
Как было отмечено, единая платформа управления транспортными системами позволяет эффективно управлять и транспортной инфраструктурой города. Рост пропускной способности УДС – до 20%, рост средней скорости движения транспортных средств – до 15%, на 25% снизились аварийность и количество нарушений ПДД. Кроме того, благодаря ИТС улучшилась сохранность автодорог регионального и межмуниципального значения, а также увеличились поступления в дорожные фонды регионов для финансирования дорожной отрасли.
– Но не все так гладко, как хотелось бы, – отметил Дмитрий Марков. – Одна из главных проблем при внедрении ИТС – это отсутствие квалифицированных кадров, ощущается серьезный недостаток специалистов, которые обладали бы необходимыми знаниями и навыками. Требуется постоянное обучение и повышение квалификации технического персонала. Мы готовы поддержать ассоциацию, уже передали свое оборудование в качестве учебного и дальше готовы передавать научно–техническую базу для подготовки квалифицированных сотрудников.
Вопроса нехватки кадров коснулся и президент Ассоциации производителей и потребителей асфальтобетонных смесей «Р.О.С.АСФАЛЬТ», к. т. н., преподаватель Академии дорожного хозяйства Российского университета транспорта (РУТ), член наблюдательного совета ассоциации «Цифровая эра транспорта» Николай Быстров. В течение как минимум последних 5–6 лет на различных форумах, конференциях он всегда говорил, что отсутствие должного дорожного образования – тема очень болезненная, поскольку ИТС является чуть ли не основной наукоемкой и быстроразвивающейся его частью.
В стране сейчас более 60 вузов, готовящих дорожников, но имеющийся уровень образования очень отстал от нынешних реалий, особенно по части ИТС.
За последние четыре года в таких форумах, как нынешний, из этих 60 вузов приняли участие 11, и сейчас ситуация примерно такая же. Достаточно сказать, что основная часть соответствующей образовательной литературы написана до 2010 года и не содержит никакой информации о технической революции, произошедшей в нормативной базе дорожной отрасли. С учебными пособиями вообще тотальная катастрофа. Кстати, полной информации по части ИТС нет и в учебниках, изданных в относительно недалеком прошлом.
– Поэтому ассоциация просто обязана поднять вопрос включения в рекомендуемые образовательные программы изучения ИТС, причем с точки зрения последовательного погружения в тематику, – отметил Николай Быстров. – Хочу надеяться, что при содействии ассоциации появятся учебные пособия, которые будут необходимы для всех 60 вузов по направлению ИТС.

У кого дорога «умнее»?

История интеллектуальных транспортных систем в Пермском крае началась с внедрения систем управления дорожным движением (АСУДД), необходимых для различных служб информационных подсистем, систем видеонаблюдения, мониторинга параметров транспортного потока и т.д.
Казань наряду с Пермью, Тюменью и Красноярском достигла в этом году второго уровня зрелости интеллектуальных транспортных систем. Это значит, что автомобильное движение подчинено «умному» регулированию всего трафика.
ИТС второго уровня обладает адаптивным регулированием светофоров, имеет систему сбора данных о параметрах дорожного движения на магистральных дорогах и системы видеонаблюдения на ключевых перекрестках. Еще 20 городов страны к концу года достигнут первого уровня зрелости. Это значит, что здесь будут выстроены начальные функции по управлению транспортными потоками, но без сбора данных и аналитики. Проект финансировали сначала за счет федеральной программы «Безопасные качественные дороги», а теперь он перешел в состав нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Ежегодно на эти цели Федеральное дорожное агентство выделяло регионам до 3 млрд руб. В 2025 году на модернизацию систем ИТС регионам выделили 2,77 млрд руб. В отличие от предыдущих лет, региональные власти проявили активность в организации госзакупок ИТС. Уровень контрактации составил 91%. Всего заключено контрактов на 2,54 млрд руб.
Дальше всех в совершенствовании ИТС продвинулась Пермь, где работа ведется с 2020 года. В ноябре 2022 года завершилось создание Единой платформы управления транспортной системой, которая оснащена восемью ключевыми модулями, координирующими дорожное движение. Три базовых модуля поддерживают работу геоинформационной и электронной системы координирования дорожного движения, а также систему «Цифровой двойник». Еще пять модулей выполняют более специализированные задачи, включая координированное управление трафиком, дорожными работами, движением общественного транспорта и конфигурацией парковочного пространства.
В 2023 году платформа была интегрирована с 9 существующими инструментальными подсистемами, такими как метеомониторинг, системы координирования транспортных потоков, видеонаблюдение, светофорное управление, а также учет пассажиропотока и оплаты проезда, региональная навигационно–информационная система, контроль весогабаритных параметров и управление парковочным пространством.
Сейчас автоматизированная система управления дорожным движением охватывает 232 светофорных объекта, оснащенных транспортными детекторами (55% от всех светофоров в Пермской городской агломерации). На основных магистралях и улицах городского значения установлены 626 пунктов контроля параметров транспортных потоков с возможностью видеозаписи, а также более 500 видеокамер для мониторинга дорожной обстановки.
Одним из прикладных кейсов «умной» системы стал сбор информации об ограничениях движения. Эта функция позволяет специалистам быстро получать сведения о планируемых ремонтных или массовых мероприятиях и оптимизировать временные рамки их проведения.
По словам директора ГКУ «ЦБДД Пермского края» Александра Власова, летом 2025 года в регионе внедрили технологию выявления инцидентов. На всех пунктах весового контроля установили «умные» камеры, которые считывают номера проезжающих грузовых автомобилей. 85% автомобилей с закрытыми номерами специалисты научились «читать». Система прошла сертификацию. К 1 июля завершилась установка на всех постах весового контроля при подъезде в Пермь. За два месяца работы 946 нарушителей были привлечены к административной ответственности. Вынесено штрафов на 400 млн руб.
В регионе функционирует достаточно большая интеграционная платформа с инструментальными подсистемами. Об этом рассказал заместитель министра транспорта Пермского края Максим Михеев. Он отметил, что сейчас в Пермской агломерации 57% светофорных объектов подключены к АСУДД, 100% участков значимых дорог оснащены детекторами транспорта, 100% пересечений магистральных дорог оснащены дорожными видеокамерами, 20% парковочных мест подключены к подсистеме управления парковочным пространством и 100% оборудования передает данные посредством широкополосных каналов связи.
– Внедрение ИТС, конечно же, предполагает применение современных технологий, – отметил Максим Михеев. – Мы не обделены искусственным интеллектом, который используется у нас в светофорном управлении. Дорожный контроллер самостоятельно принимает решение о переключении фазы на основе интенсивности транспортного потока. Правда, такие светофорные объекты работают только на периферии. Устанавливать их на оживленных участках города рано, необходимо дождаться, когда система «научится» работать в таких местах. Помимо светофорного управления, у нас работают компоненты компьютерного зрения для автоматического выявления ДТП, инцидентов, заторов на дороге.
Эффективность внедрения ИТС в сравнении с 2020 годом, когда в Пермском крае все только начиналось, можно оценить по ряду показателей: снижение социального и транспортного рисков от ДТП и минимизация негативных последствий от произошедших аварий составляет, соответственно, 7% и 13%. Задержки в пути сократились на 26%, скорость транспортных средств возросла на 34,4%. Повысился также уровень контроля за содержанием автодорог, быстрее стало информирование участников дорожного движения, повысилась скорость реагирования на дорожные инциденты и устранения их последствий.
Максим Михеев поделился и планами на 2026–2028 годы. Так, в недалеком будущем в Пермской агломерации планируется модернизировать 200 видеокамер для автоматического обнаружения ДТП, установить 15 динамических информационных табло, 51 детектор, 16 светофоров с подключением к центру управления. Кроме того, запланирована реализация проекта по приоритетному проезду трамваев и многое другое.
Бенефициарами ИТС в Татарстане стали города Казань и Набережные Челны. ИТС в республике включает шесть модулей различных подсистем. Одной из первых стала система видео-наблюдения. Потом в нее была интегрирована система комплексного видеоанализа по выявлению аномального движения транспорта. Затем была разработана система для перекрытия магистралей и автоматического мониторинга, камеры фотофиксации нарушений.
До конца 2025 года планируется запуск двух новых подсистем. Во–первых, появится модуль по анализу аварийности на дорогах и модуль по контролю парковочного пространства. Таким образом, ИТС Казани получит восемь подсистем контроля и аналитики. Вскоре на дорогах массово появится беспилотный транспорт, прогнозируют эксперты. «КАМАЗ» тестирует автономную систему на платных федеральных скоростных дорогах, а в Иннополисе курсирует беспилотное такси.
В Белгородской городской агломерации работа по внедрению «умных» систем ведется уже пять лет. За это время приобретено свыше 850 единиц оборудования: дорожные контроллеры, детекторы транспорта, комплексы фотовидеофиксации, обзорные камеры, метеостанции и т.д. В 2023 году на базе муниципального учреждения создан Центр организации дорожного движения, основными задачами которого стали сбор и анализ данных о параметрах транспортных потоков, разработка мероприятий, направленных на повышение безопасности и пропускной способности движения и участков уличной–дорожной сети.
Для того чтобы повысить мобильность каждого участника дорожного движения, на светофорных объектах Белгорода внедрено адаптивное управление: почти 60 «умных» светофоров помогают регулировать длительность горения разрешающих сигналов на улицах Щорса, Буденного, проспектах Славы, Ватутина и многих других.
Благодаря работе ИТС на отдельных участках дорог Белгородской агломерации отмечено увеличение интенсивности движения до 11%, а также скорости прохождения – на 19%. Кроме того, время в пути сократилось до 46%.
В Саранской городской агломерации достигнут 1–й уровень зрелости по внедрению интеллектуальных транспортных систем. Организован Центр управления дорожным движением, в котором размещена видеостена. С ее помощью специалисты анализируют дорожную обстановку. Внедрена интеграционная платформа, включая три ее подсистемы: первая обеспечивает светофорное управление в центральной части города, вторая контролирует параметры транспортного потока при помощи 91 тактического и 1 стратегического детектора. Третья – подсистема метеомониторинга, в которую входят автоматизированная дорожная метеостанция и электронные табло погодных условий.
Объединенные в «умную» систему светофоры работают по принципу «зеленой волны»: на всех перекрестках задается один и тот же цикл. В часы пик зеленый свет включается по очереди на каждом перекрестке, а не одновременно. Среднее время ожидания сокращается на 20%, а скорость движения увеличивается на 5–10%. До конца текущего года планируется подключить еще 23 светофора в других районах Саранска.
Также создаются подсистемы диспетчеризации управления служб содержания дорог, видео-наблюдения и детектирования транспортных происшествий. Для этого установят 145 камер видеонаблюдения, 195 детекторов транспорта (85 – тактических, 110 – стратегических) и приобретут систему хранения данных.
Уже разработана рабочая и проектная документация для достижения 2–го уровня зрелости по внедрению интеллектуальных транспортных систем. Заключены контракты на поставку оборудования и выполнение строительно–монтажных работ.
Эффективность внедрения ИТС в своем регионе оценил и директор департамента информатизации Тюменской области Станислав Логинов.
– Прежде всего необходимо, чтобы положительный эффект от внедрения ИТС ощутили на себе жители, – подчеркнул спикер. – В Тюменской области мы начали с построения областной транспортно–навигационной системы, а на данный момент достигли 2–го уровня зрелости ИТС. Сегодня 100% парка общественного транспорта, транспортных компаний, муниципальных служб подключены к единой информационной системе.

Полосу подготовили
Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»,
Ирина ПОЛЯКОВА, обозреватель «ТР»,
кандидат
экономических наук