Ответят на все вопросы

Через ресурсы СИЦ 5 млн пассажиров смогли подтвердить свои транспортные льготы онлайн

От первого лица

Более 20 лет работает ситуационный центр Минтранса России. И все это время идет его развитие. Какие сейчас функции у центра, рассказал в интервью корреспонденту газеты «Транспорт России» директор учреждения Александр Кисляков.
– Александр Валерьевич, мы встречаемся с вами накануне новогодних каникул. Готов ли Ситуационно–информационный центр (СИЦ) Минтранса России к зимнему пику перево-
зок?
– Готов. Наша ключевая цель – предоставлять актуальную информацию руководству транспортной отрасли для принятия объективных управленческих решений и, естественно, основываться на самых свежих и достоверных сведениях.
СИЦ Минтранса России до недавнего времени был известен как база транспортных данных. Но буквально за последний год спектр нашей деятельности значительно расширился.
В части работы с гражданами, безусловно, у нас есть направление, мы информируем в постоянном режиме о функционировании Крымского моста, Керченской переправы.
Что касается работы Ситуационно–информационного центра в новогодний период, то он работает круглосуточно каждый день в году, как и весь транспортный комплекс. Мы предоставляем Минтрансу информацию для принятия непосредственно решений в случае возникновения любой нештатной ситуации.
– Как происходит сбор данных, анализ информации?
– В свое время Минтранс России инициировал на базе СИЦ разработку собственной информационно–аналитической системы автоматизированного сбора и хранения данных. При этом важно отметить, что на тот момент сама идея консолидации больших данных была весьма прогрессивна. Для транспортного комплекса BigData является высокочувствительной компонентой. Транспортная отрасль устойчиво входит в топ наиболее востребованных для обмена BigData секторов экономики. При этом для порядка 70% организаций BigData является ценным ресурсом, который оказывает положительный эффект на организацию. И около 40% российских компаний заинтересованы в получении доступа к большим данным госсектора. Такие данные выявил мониторинг цифровой трансформации бизнеса, проведенный НИУ ВШЭ среди 4 тыс. отечественных компаний.
Разработанная учреждением платформа содержит данные по более чем 340 тыс. объектов транспортного комплекса, порядка 120 тыс. субъектов транспортного комплекса и порядка 185 тыс. транспортных средств. Система содержит более 1500 различных показателей транспортного комплекса, взаимодействует с 28 системами Минтранса России и подведомственных организаций, РЖД, ТКП и собирает данные с 875 муниципальных образований.
Повторю – на момент своего создания разработанная Учреждением платформа Больших данных на транспорте была прогрессивной базой знаний. И сейчас мы работаем над ее развитием в соответствии с актуальными вызовами современного мира.
Специфика транспортных данных в том, что они распределены по множеству ведомственных систем, географически разнесены по регионам и находятся у разных владельцев данных. СИЦ Минтранса России работает с информацией из различных источников – дорожных и железнодорожных служб, аэропортов, морских портов, СМИ и других. При этом разнородность и большой объем данных обуславливают повышенные требования к архитектуре информационных систем, их интеграции и контролю качества. Облачные платформы, системы хранения и обработки, инструменты визуализации и аналитики, а также методы машинного обучения позволяют превращать «сырую» информацию в удобные для анализа отчеты и прогнозы. Эффективная работа с фрагментированной системой отраслевого сбора данных позволяет Ситуационно–информационному центру Минтранса России сформировать важные компетенции. А масштабный объем собираемых СИЦ Минтранса России данных открывает возможности для многофакторной аналитики. Например, СИЦ одним из первых стал использовать методику перекрестного анализа комментариев пассажиров в социальных сетях и объективных данных о чрезвычайных происшествиях на транспорте.
– Базовый функционал СИЦ Минтранса России – консолидация информации. Но сейчас его расширили?
– Да, время диктует свои условия. И в 2022 году по инициативе тогда еще министра транспорта Виталия Савельева спектр задач ФГБУ «СИЦ Минтранса России» был значительно расширен. Был сделан акцент на развитие IT–компоненты. Потому что сбор данных является не самоцелью, а инструментом для принятия решений лидерами отрасли. А работа с большими данными невозможна без внедрения современных цифровых решений и ИИ. Как я уже говорил, были поставлены новые задачи в рамках информационного сопровождения развития транспортного комплекса и деятельности Минтранса России. Кроме того, был пересмотрен, углублен и трансформирован функционал в части ситуационного контроля за транспортным контуром. Таким образом, в 2022 г. ФГБУ «СИЦ Минтранса России» фактически преобразовался в высокотехнологичное мультизадачное Учреждение.
– Какие еще задачи теперь входят в зону ответственности СИЦ Минтранса России?
– Еще одно важное направление деятельности СИЦ Минтранса России – обеспечение льготным категориям пассажиров возможности цифрового подтверждения права на транспортные льготы.
Пассажиры привыкли покупать билеты онлайн. Но мало кто задумывается, что до недавнего времени онлайн можно было купить только билеты по полной стоимости. А все граждане России, которые имеют право на транспортную льготу, должны были подтверждать его бумажными документами.
Цифровое подтверждение права на транспортные льготы стало возможным благодаря созданию на базе СИЦ Минтранса России «Автоматизированной системы управления льготными и субсидированными перевозками» – АИС УЛСП. Благодаря системе пассажир может выбрать на сайте или в приложении опцию покупки льготного билета. В это время информационная система связывается в режиме онлайн с информационными системами органов власти, бюджетными фондами, Социальным фондом России, получая от них подтверждение или не подтверждение льготы.
Высокая социальная значимость проекта по внедрению цифрового подтверждения транспортных льгот отмечена престижной отраслевой премией «Формула движения – 2025» в номинации «Лучшее решение в области цифровизации транспорта».
Более 5 млн пассажиров (многодетные семьи, студенты, пенсионеры, жители Дальнего Востока и др.) оформили субсидированные авиабилеты на авиаперевозки при взаимодействии с нашей системой. Вместе с тем предотвращено порядка 300 тыс. попыток мошенничества с авиальготами.
В 2025 году возможность цифрового подтверждения транспортных льгот также получили:
• Студенты 4 регионов (Татарстан, Нижний Новгород, Калининград, Санкт–Петербург) на пригородных электричках.
• Члены многодетных семей Санкт–Петербурга – на пригородных электричках и поездах дальнего следования в Крым и Санкт–Петербург с резервом мест.
В перспективе планируется расширение области применения цифрового подтверждения для всех доступных льгот, чтобы государственная поддержка стала максимально удобной и доступной для граждан на всех видах транспорта.
– Как ваша система связана с системами госуслуг регионов, ведь ряд льгот на транспорте не федерального, а регионального значения?
– Прорабатывается интеграция с мессенджером Мах, который уже «подключен» к госуслугам, о чем неоднократно говорили представители Минцифры и разработчики отечественной платформы. Мы с ними прорабатываем решение, которое бы позволило подтверждать льготы через Мах. Например, в своем аккаунте в мессенджере показать контролеру на транспорте QR–код, через который будет подтверждена льгота.
– Как СИЦ ведет работу по информированию относительно новой социально значимой группы пассажиров – участников СВО?
– СИЦ Минтранса России и Фонд «Защитники Отечества» создают систему индивидуальной консультационной поддержки бойцов СВО при проблемах на транспорте. Система индивидуального информационно–консультационного сопровождения формируется в рамках подписанного по поручению министра транспорта Российской Федерации Соглашения между ФГБУ «СИЦ Минтранса России» и Государственным фондом «Защитники Отечества».
Как отметил Андрей Никитин, благополучие и безопасность ветеранов специальной военной операции находятся в приоритетном фокусе Минтранса России. Несмотря на травмы, которые они получают, им должно быть комфортно в наших поездах, самолетах, автобусах. Это важнейший наш приоритет и наш долг.
В рамках поручений Минтранса России и соглашения с Фондом специалисты Ситуационно–информационного центра будут оказывать ветеранам СВО и их семьям всестороннюю индивидуальную консультационно–информационную поддержку по вопросам, связанным с пользованием транспортной инфраструктурой на ежедневной основе.
При любой внештатной или непонятной ситуации, связанной с транспортом, ветеран СВО сможет просто обратиться в СИЦ Минтранса России по телефону или через электронные каналы связи. Например, при опоздании на рейс диспетчеры разъяснят дальнейшие действия, подберут возможные альтернативные рейсы, объяснят порядок оформления компенсации и при необходимости скоординируют взаимодействие с персоналом транспортного объекта. Помимо разовых консультаций, в задачу СИЦ также входит комплексное сопровождение: фиксация обращений, контроль хода их рассмотрения, информирование заявителя об этапах и результатах, а также сбор обратной связи для повышения качества транспортных услуг. Для всех сотрудников учреждения большая честь иметь возможность помочь бойцам СВО и членам их семей, обеспечивая им внимательное, оперативное и надежное информационное сопровождение по вопросам пользования транспортной инфраструктурой.
– В рамках Транспортной недели шла речь о новых инструментах оповещения о рисках и угрозах на объектах транспортной инфраструктуры. Что это за инструменты?
– Министр транспорта Российской Федерации Андрей Никитин в своих интервью неоднократно отмечал, что транспортная безопасность для нас абсолютный приоритет. А использование искусственного интеллекта в этой сфере не просто перспектива, а необходимость.
Ситуационно–информационный центр Минтранса России, руководствуясь данным ориентиром, целенаправленно движется по пути автоматизации и цифровизации всех процессов.
Среди технологических инновационных решений, внедряемых в ежедневную практику СИЦ Минтранса России по работе с ЧС:
– Внедрение нейросетей и программных роботов в службы оперативного реагирования. Учреждение собственными силами разработало и внедрило программного робота для расшифровки авиационных телеграмм. Данная разработка показывает отличные результаты по сокращению времени реагирования, снижению нагрузки на персонал и экономии бюджетных средств. В совокупности с оптимизацией системы взаимодействия с Рос–
авиацией время информирования руководства отрасли об авиа-
инцидентах сокращено в 6 раз.
– Внедрение системы автообзвона по атакам БПЛА. СИЦ Минтранса России в тестовом режиме реализовал систему автообзвона объектов транспортной инфраструктуры об угрозах, связанных с применением беспилотных аппаратов. По итогам тестового периода планируется внедрение технологии в штатном режиме.
– Создание системы прогнозных оценок негативных природных воздействий (паводки, пожары). Для этого СИЦ организовал при поддержке Минтранса наполнение системы МЧС России «Атлас опасностей и рисков» сведениями об объектах транспортной инфраструктуры. В 2026 году аналогичный функционал будет реализован уже в собственной системе Минтранса России посредством интеграции с данными различных ведомств и автоматического обмена информацией.
Ключевым итогом внедрения этих мер стало значительное сокращение времени информирования об инцидентах. Например, по ЧС на водных видах транспорта время информирования составляет всего 3 минуты, а по авиаинцидентам мы добились сокращения времени оповещения в 6 раз. В процессе перспективной разработки и интеграций находятся еще несколько систем, но о них можно будет поговорить в следующем году, когда мы приступим к этапу тестирования и ввода в штатную эксплуатацию.
– СИЦ, как вы рассказали, внедрил большой объем новых технологий, значительно расширил сферы своей деятельности. Что сейчас происходит с той библиотекой BigData, с которой учреждение фактически начиналось?
– Мы также ее активно развиваем, модернизируем и адаптируем под актуальные запросы руководителей отрасли. Фактически мы сейчас ведем работу над системой АСУ ТК 2.0, которая представляет собой единое цифровое пространство учреждений транспортного комплекса. В частности, уже реализовано сопряжение собственных систем СИЦ Минтранса России с АИС РПТ, «Поиск–Море». Вместе с тем организован мониторинг движения ВАТС с использованием автоматизированной системы мониторинга объектов на базе ГАИС «ЭРА–ГЛОНАСС». Завершение формирования этой системы – перспектива ближайшего года. Мы работаем над тем, чтобы к следующей Транспортной неделе она уже функционировала.
– Кто является пользователем этой системы?
– В нашей системе есть несколько контуров. Есть информация, которая актуальна только для руководителей. С этой точки зрения АСУ ТК 2.0 в ее целевом состоянии является эффективным инструментом поддержки принятия решений лидерами отрасли.
Есть отдельный контур общего взаимодействия СИЦ Минтранса России с регионами
и другими заинтересованными ведомствами и учреждениями. В плане информационного обмена мы активно взаимодействуем с МЧС, ГУТ МВД, Прокуратурой, Росавиацией, различными регионами Российской Федерации. Мы постоянно расширяем контур взаимодействия и приглашаем к сотрудничеству все субъекты Российской Федерации.
Для широкой неотраслевой аудитории нами создан внешний контур, портал «Достижения транспортного комплекса России». Открытый как витрина достижений транспортного комплекса страны в рамках выставки–форума «Россия», сейчас портал работает как популярный онлайн–журнал с обновлением раз в 2 недели и является самым посещаемым ресурсом транспортного комплекса для неотраслевой аудитории. Это новый формат коммуникации органа государственной власти и общества. Большинство материалов портала впервые становятся доступны широкой аудитории. Например, фотолетопись строительства ключевых объектов транспортной инфраструктуры за последние 20 лет, которая содержит более 300 уникальных фото.
Только что мы запустили на портале новые социально значимые сервисы для пассажиров и для тех, кто хочет связать свое будущее с транспортом:
– Личный кабинет пассажира – сервис, который помогает узнать о транспортных льготах, положенных пассажиру в конкретном регионе.
– Навигатор карьеры на транспорте – разработанный совместно с РУТ тест на профориентацию в транспортной отрасли и самая полная информация о транспортных вузах страны во всех регионах.
– Путеводитель по транспорту регионов России – место, где собрано все, что полезно знать пассажиру для комфортного планирования передвижения внутри каждого региона: информация об общественном транспорте, субсидированных авиаперелетах, транспортных приложениях и др.
Философия портала проста: все достижения в области транспорта со всей России в одном месте. Особое место на портале, что естественно, занимает патриотическая тематика, роль государства и Президента в развитии страны и отрасли.
– В части информирования – какие еще задачи решает СИЦ Минтранса России по сопровождению деятельности Министерства?
– Мы ведем масштабную работу по информированию граждан и отраслевого бизнес–сообщества о деятельности Минтранса России, служб, агентств и организаций транспортного комплекса. На базе СИЦ Минтранса России функционирует SMM–центр Минтранса России и Корпоративное телевидение Минтранса России с постоянно обновляющейся информацией о ключевых событиях и достижениях отрасли. Также СИЦ Минтранса России является уполномоченным учреждением по освещению для бизнес–аудитории хода реализации национального проекта «Эффективная транспортная система». Ежемесячно специалисты, фотографы, операторы и дизайнеры СИЦ Минтранса России выпускают десятки презентаций, видеороликов и текстов, направленных на всестороннее освещение отраслевого Национального проекта и Минтранса России.
– СИЦ Минтранса России осенью 2025 года получил лицензию ФСТЭК России на деятельность по технической защите конфиденциальной информации (ТЗКИ). Для чего она необходима учреждению?
– Получение лицензии – важный шаг в развитии компетенций Ситуационно–информационного центра и фактически означает попадание в высшую лигу российского рынка информационной безопасности. Процесс ее получения – это длительный и довольно сложный путь. В среднем он занимает около 1–1,5 года и условно делится на три основных этапа: подготовка, основная процедура и завершающий этап. Самый трудоемкий и длительный этап – подготовка. Здесь приходится задействовать максимальное количество ресурсов: людей, инфраструктуру, финансы и экспертизу.
Лицензия дает законные основания на оказание услуг в области защиты конфиденциальных данных и открывает доступ к участию в государственных закупках и проектах, где наличие лицензии ФСТЭК является обязательным требованием.
По сути, государство официально подтверждает, что СИЦ достаточно экспертен, чтобы отвечать за безопасность критически значимых информационных систем. Среди подведомственных организаций в транспортном комплексе ее имеют только две структуры, одна из которых – ФГБУ «СИЦ Минтранса России».
Наличие лицензии позволяет ФГБУ «СИЦ Минтранса России» законно осуществлять важные виды деятельности. Например, это установка, настройка и обслуживание сертифицированных средств защиты информации; аттестация объектов информатизации на соответствие требованиям безопасности; тестирование на киберугрозы – на проникновение в информационную систему объектов (пентесты); мониторинг информационной безопасности; проектирование, внедрение и обслуживание системы защиты информации для государственных органов, силовых структур, оборонных предприятий и госкомпаний.
– Какие сервисы планируется развивать в наступающем 2026 году?
– Как мы уже говорили в самом начале, СИЦ Минтранса России сейчас является мультизадачным учреждением в рамках информационного, ЧС– и IT– сопровождения развития транспортного комплекса России.
На текущий момент Ситуационно–информационный центр Минтранса России ведет свою деятельность по пяти ключевым направлениям опережающего развития транспортного комплекса страны:
1. Построение современной, интеллектуальной системы поддержки принятия решений должностных лиц отрасли, в том числе при чрезвычайных ситуациях на объектах транспортной инфраструктуры.
2. Создание и развитие экосистемы информационных систем транспортного комплекса.
3. Развитие цифровых компетенций транспорта регионов.
4. Повышение прозрачности и информационной открытости реализации отраслевого Национального проекта, развития транспортного комплекса и деятельности Министерства транспорта Российской Федерации.
5. Информационно–консультационное сопровождение ветеранов СВО, граждан и бизнеса по значимым вопросам функционирования транспортного комплекса.
В 2026 году перед ФГБУ «СИЦ Минтранса России» стоят задачи по укреплению и развитию единой системы управления транспортным комплексом России, с акцентом на внедрение передовых технологий. Прежде всего, применение Искусственного интеллекта станет неотъемлемой частью аналитических процессов, позволяя обрабатывать огромные потоки данных и выявлять скрытые взаимосвязи и потенциальные угрозы.
Не менее важным будет дальнейшее сокращение времени предоставления критически важной информации. В условиях динамично развивающейся транспортной отрасли СИЦ будет работать над оптимизацией каналов передачи данных для обеспечения мгновенного доступа к информации для всех заинтересованных сторон.
Расширение партнерской сети и углубление интеграции с регионами и профильными ведомствами также сохранит высокий приоритет. Создание единого информационного пространства, охватывающего все уровни транспортного комплекса, от федерального центра до конкретных объектов инфраструктуры, позволит обеспечить скоординированность действий и оперативное реагирование на любые вызовы.
Также СИЦ намерен и далее совершенствовать систему аналитики, развивать инструменты прогнозных оценок для различных видов транспорта, что позволит не только оперативно реагировать, но и предотвращать нештатные ситуации, закладывая риски и упреждающие меры в управленческие решения.
По каждому из этих направлений нами уже сформирован конкретный портфель планов, задачи показателей эффективности, о которых я с удовольствием подробно расскажу читателям газеты «Транспорт России» в 2026 году.