Как цифровизация отрасли выводит транспортное обслуживание на новый качественный уровень
Правительство РФ завершило подготовку нормативной базы для запуска Государственной системы электронных перевозочных документов (ЭПД). Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление, утверждающее правила обмена электронными транспортными накладными, электронными заказ–нарядами и электронными сопроводительными ведомостями.
Подписанное постановление – один из восьми документов, необходимых для начала работы системы ЭПД. Все они вступят в силу 1 сентября 2022 года. Таким образом, в России появится новый ресурс, позволяющий быстрее перемещать грузы по территории РФ и избавить участников рынка от бумажных документов. «Это решение позволит предпринимателям увеличить скорость перемещения грузов по стране, что особенно важно в текущих условиях», – сказал Михаил Мишустин на заседании правительства 25 мая. По его словам, использование Государственной системы электронных перевозочных документов даст возможность участникам рынка отказаться от бумаг, упростить бизнес–процессы и сократить расходы. В итоге повысится скорость доставки товаров и грузов, предприятия смогут быстрее организовывать новые цепочки поставок.
Если в 2019 году доля электронных грузосопроводительных документов на перевозку транзитных грузов от их общего объема составила всего 3%, то к 2024 году планируется постепенное увеличение этого показателя до 40%.
Информационное взаимодействие между государственной информационной системой и участниками рынка будет осуществляться через операторов электронного документооборота.
Использование единой системы электронных перевозочных документов позволит заказчикам и перевозчикам упростить бизнес–процессы и снизить издержки, а органам власти – автоматизировать административные процедуры и проверки.
В документе реализуются нормы, содержащиеся в поправках к Федеральному закону «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Уставу автомобильного транспорта. Они были приняты в июле 2021 года.
В Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года отмечается, что главным условием цифровой трансформации транспортного комплекса является создание цифровых платформ, включая:
– государственную информационную систему «Электронные перевозочные документы»;
– инфраструктуру для обмена юридически значимыми данными между участниками отрасли и государством;
– систему отслеживания грузов и мониторинга грузоперевозок с применением специализированных устройств, меток и иного оборудования;
– цифровой профиль пассажира;
– цифровизацию для транспортной безопасности;
– защищенные технологические сети транспортного комплекса;
– биометрические системы.
Данные направления детализируются в Стратегии цифровой трансформации транспортной отрасли и служат основой для включения в соответствующие государственные программы Российской Федерации с необходимым ресурсным обеспечением.
Перевод перевозочных документов в электронный вид – одно из направлений цифровизации отрасли. Согласно исследованиям, спрос на цифровые технологии в транспортной сфере может расти на 21% ежегодно и к 2030 году достичь 626,6 млрд руб. Внедрение новых технологий приведет к трансформации облика транспортной отрасли.
Стратегия цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации включает шесть направлений (задач):
– беспилотники для пассажиров и грузов;
– «зеленый» цифровой коридор пассажира;
– бесшовную грузовую логистику;
– цифровое управление транспортной системой РФ;
– цифровизацию для транспортной безопасности;
– цифровых двойников объектов транспортной инфраструктуры.
Например, в рамках направления «Зеленый» цифровой коридор пассажира» предусмотрено создание единого цифрового инструмента оплаты проезда для всех видов транспорта (с применением биометрии), а также сервиса построения оптимального маршрута поездки MaaS (Mobility as a Service – мобильность как услуга) с учетом времени перевозки и ее стоимости в целях увеличения средней скорости перемещения пассажиров в городском общественном транспорте.
Таким образом, внедрение «Зеленого» цифрового коридора пассажира» позволит обеспечить любую поездку внутри России всеми видами транспорта без обязательного предъявления документов, использования наличных денег и с учетом всех имеющихся у пассажира льгот. Ожидается, что к 2024 году 70% россиян смогут безналично оплачивать проезд, во всех городах–миллионниках проезд в пассажирском транспорте будет осуществляться на основе цифрового профиля пассажира с применением Единой биометрической системы. При этом почти на четверть сократится время ожидания городского общественного транспорта, скорость перемещения пассажиров в нем возрастет на 37%.
Сегодня ситуация такова, что в стране нет ни одного региона с максимально развитой транспортной инфраструктурой, а низкое качество пассажирских перевозок входит в топ–5 вопросов, волнующих россиян. В ряде регионов бизнес самостоятельно разрабатывает отдельные цифровые решения. Около 80% транспортных компаний уже внедряют цифровизацию в полной мере, и 50% – реализуют собственные цифровые технологии. Однако для достижения поставленных задач необходимо от разрозненных систем (отдельно – платежные решения, построение маршрута, диспетчеризация, транспортная аналитика) переходить к внедрению комплексных систем управления общественным транспортом и пассажирской мобильностью.
В связи со значительным ростом трафика в городах требуются новые решения для безопасности и комфорта людей, и в регионах ведется работа по внедрению интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в городских агломерациях с населением свыше 300 тыс. человек.
В 2021 году благодаря федеральной поддержке в 24 регионах были созданы или модернизированы 15 центров управления дорожным движением, интегрированы 1350 детекторов транспортного потока, 630 камер видеонаблюдения, 460 умных светофоров и 70 умных остановок, а также 45 метеостанций.
В 2022 году на реализацию мероприятий по внедрению ИТС в регионы направят 7,35 млрд руб., на плановый период 2023 и 2024 годов предусмотрено по 8,4 млрд руб. Распределение средств утверждено в законе о федеральном бюджете.
Главы субъектов РФ видят эффект от внедрения цифровой платформы в регионах, а также практическую пользу, которую дает комплексная цифровизация транспортной отрасли, и стремятся организовать эффективное управление городским транспортом.
В 2021 году российский разработчик и оператор информационно–технологических решений для пассажирского транспорта ООО «Датапакс» запустил пилотные проекты по цифровизации в десяти регионах (Красногорск, Томск, Казань, Пермь, Пенза, Норильск, Ижевск, Ленобласть, Иркутск, Челябинск). На сегодняшний день решениями компании заинтересовались более 30 регионов. «Если интерес регионов к внедрению комплексных решений продолжит расти активными темпами, то уже к 2025 году может появиться MaaS–сервис, обеспечивающий бесшовные поездки по всей стране», – отмечает заместитель генерального директора «Датапакс» Максим Исаев.
В этом году стартует пилотный проект Минтранса России по апробации комплекса цифровых сервисов, который подразумевает создание единых инструментов оплаты проезда и цифровой среды мультимодальных пассажирских перевозок. В проекте будут использованы цифровые решения компании «Датапакс» и ООО «Сбертройка». Проект мультимодальных пассажирских поездок готов к распространению в регионах и тестированию совместимости отдельных систем на федеральном уровне. Для этого будет запущен пилотный проект в сотрудничестве с бизнесом и субъектами Федерации, первыми из которых станут Санкт–Петербург, Ленинградская и Тверская области, Москва и Московская область. Рассматривается привлечение и других субъектов. Это важный этап старта реализации проекта «Зеленый цифровой коридор пассажира» и одна из ключевых задач на 2022 год.
В июне в Санкт–Петербурге начнется пилотирование ключевых сервисов проекта, которые существенно сократят время пассажиров в пути, повысят безопасность и комфортность поездок в общественном транспорте. Пассажирам будет доступно новое мобильное приложение «Транспорт+», которое поможет построить маршруты, заранее узнавать время прибытия автобуса и стоимость поездки, а также оплачивать проезд с помощью смартфона. Взаимодействуя со специальным датчиком в салоне транспортного средства, приложение само определит, на какой остановке зашел пользователь и какова стоимость проезда. Пассажиру достаточно подтвердить списание оплаты в приложении и предъявить электронный билет по требованию контролера. К апробации новых пассажирских сервисов присоединился один из крупнейших перевозчиков Санкт–Петербурга – ГУП «Пассажиравтотранс».
Сбер также предлагает решения для проекта «Зеленый цифровой коридор пассажира» в части управления общественным транспортом, безналичной оплаты проезда и учета льготных поездок и решения, обеспечивающие безопасность на транспорте. По информации директора департамента по работе с государственным сектором ПАО «Сбербанк» Михаила Чачина, сегодня уже в 147 городах России работает безналичная оплата на транспорте, в том числе в ряде регионов работает карта «Тройка», более чем в 40 городах – автоматизированный учет льготных поездок, в пяти городах запущена платформа по управлению пассажирским транспортом, более чем на 100 объектах транспорта действует система биометрической идентификации.
Эксперты подчеркивают, что комплексный подход предполагает также реорганизацию экономики общественного транспорта, грамотные инструменты финансирования, закупку нового подвижного состава, оптимальное планирование маршрутной сети. При этом цифровизация проходит красной нитью через все процессы отрасли и выводит транспортное обслуживание на новый качественный уровень.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
