Эксперты обсудили вопросы цифровой трансформации транспортной отрасли
В СОВЕТЕ
ФЕДЕРАЦИИ
Государственная информационная система электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) позволит сформировать единую информационную среду, аккумулировав данные по грузовым транспортным перевозкам в России.
Она станет частью Национальной цифровой транспортно–логистической платформы. НЦТЛП создается как государственная информационная система, определяющая единые стандарты цифрового взаимодействия для всех участников транспортно–логистической деятельности и органов государственного управления. «ГосЛог» призвана объединить цифровые логистические сервисы на одной платформе, стать службой одного окна для взаимодействия государства и перевозчиков. Одна из целей – внедрение электронного документооборота на всех этапах грузоперевозок всеми видами транспорта. К 2030 году до 90% перевозочных документов должны перейти в электронный формат.
Об этом шла речь на заседании Совета по развитию транспортного комплекса в субъектах РФ, действующего при Совете Федерации, которое провел первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Иван Абрамов.
На совете были рассмотрены такие важные вопросы, как цифровая трансформация транспортной сферы, внедрение инноваций в грузовые перевозки и развитие системы пунктов пропуска через госграницу.
«Основными целями цифровой трансформации являются повышение безопасности перевозок, эффективности транспортно–логистических процессов, скорости движения грузов, создание комфортной и предсказуемой системы транспортного обслуживания», – сказал Иван Абрамов, открывая заседание.
«В рамках национального проекта «Эффективная транспортная система» реализуется федеральный проект «Цифровая трансформация транспортной отрасли», направленный на создание национальной цифровой транспортно–логистической системы. На эти цели на текущий год в бюджете заложены порядка 500 млн руб. По состоянию на 14 мая исполнение расходов составило 60%, – привел цифры сенатор. – В рамках федерального проекта «Развитие пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» предусмотрено создание интеллектуальных пунктов пропуска для обеспечения бесшовной грузовой логистики, что позволяет объединить весовой контроль, таможенный досмотр и видеонаблюдение в одну автоматизированную систему, сократив время прохождения таможенных процедур».
«Стоит задача перейти от отдельных перевозок к единой мультимодальной логистике, к обес-
печению бесшовного перехода товаров, особенно экспортных, и цифровизация позволяет обес-
печить эту бесшовность, – сказал заместитель министра транспорта РФ Андрей Никитин. – Кроме того, цифровой контур решает вопросы прозрачности, законности и безопасности».
Сегодня в электронном виде оформляются шесть перевозоч-
ных документов: путевой лист, заказ и заявка, договор фрахтования, транспортная накладная, заказ–наряд, сопроводительная ведомость. Оформлены более 15 млн ЭПД.
Функционал системы постоянно расширяется, в июне 2024 года оформлен первый в России электронный морской перевозочный документ.
С 1 сентября 2024 года на базе ГИС ЭПД стало возможным электронное резервирование даты и времени подъезда к автомобильным пунктам пропуска для пересечения государственной границы грузовым автотранспортом.
Сегодня сервис доступен в автомобильных пунктах пропуска Бугристое на границе с Казахстаном, Забайкальск на границе с Китаем, Чернышевское на границе с Литвой и Тагиркент–Казмаляр на границе с Азербайджаном. С момента запуска сервиса использованы порядка 325 тыс. заявок, что подтверждает его востребованность среди грузоперевозчиков.
Как сказал Андрей Никитин, данные, полученные с помощью ГИС ЭПД, нужны для прогнозирования: «Чтобы мы могли видеть узкие места, прогнозировать загрузку и в дальнейшем определять приоритеты вложения государственных инвестиций в транспортную инфраструктуру. Таким образом, ГИС ЭПД является краеугольным камнем всей дальнейшей работы по цифровизации транспортной отрасли и переходу на мультимодальность».
Примером цифровизации пассажирских перевозок является успешный эксперимент бесконтактной оплаты проезда с геолокацией (геооплата). С 2023 года оплатой проезда по геолокации в общественном транспорте воспользовались более 16,5 млн раз. Технология внедряется в регионах на наземном городском и пригородном железнодорожном транспорте в рамках стратегического проекта Минтранса России «Зеленый цифровой коридор пассажира».
Оплата проезда в общественном транспорте по безбарьерной системе на основе геолокации используется в Ярославле, Ижевске, Твери, Казани, Перми, Нижнем Новгороде, Курске, Костроме, идет тестирование в Московской области и Санкт–Петербурге. В 2024 году технологию начали внедрять на железнодорожном транспорте Казани, Калининграда и Нижнего Новгорода.
Также показала хорошие результаты автоматизированная система льготных и субсидированных перевозок (АИС УЛСП) – этот сервис дает цифровое подтверждение права на льготный проезд, упрощает приобретение льготных билетов. В настоящее время обеспечена проверка федеральных льгот пассажиров. Проведены экспериментальные тестирования с ОАО «РЖД», авиакомпаниями S7, «Аэрофлот», «Уральские авиалинии». Созданы и протестированы интеграции с СФР (многодетные семьи и инвалиды) и с Рособрнадзором (студенты).
В ближайшее время сервис будет интегрирован с порталом субсидированных перевозок (ИС ПСП). Это позволит в цифровом формате подтвердить право на льготу, контролировать и формировать базу данных по транспортным льготам для комплексной статистики и гибко регулировать затраты.
Важным шагом на пути к повышению прозрачности и безопасности в сфере пассажирских перевозок легковым транспортом является внедрение ФГИС «Такси». В настоящее время в системе зарегистрированы более 1 млн ТС, 238 тыс. перевозчиков и 1,6 тыс. служб заказа такси.
«Мы учитываем изменения к требованиям по локализации такси. В дальнейшем на законодательном уровне планируется вести реестр сведений о водителях, – сказал руководитель ФГБУ «СИЦ Минтранса России» Сергей Соловьев. – В перспективе ФГИС «Такси» станет единым окном для регулирования деятельности в области перево-
зок легковым такси. Идет работа над тем, чтобы интегрировать в систему страховщиков, а также автоматизировать процесс введения льготного проезда по платным дорогам».
Как проинформировал генеральный директор АО «ГЛОНАСС» – оператора госинформсистемы «ЭРА–ГЛОНАСС» Алексей Райкевич, с момента создания национальной системы аварийного оповещения в 2015 году в службы спасения переданы 455 тыс. истинных аварийных вызовов. В среднем система сокращает в два раза время до оказания медицинской помощи пострадавшим, ежегодно спасая тысячи человеческих жизней.
Внедрение технологии искусственного интеллекта позволило на 30% разгрузить операторов, повысив при этом точность определения истинности вызова.
На базе «ЭРА–ГЛОНАСС» создается система контроля пассажирских перевозок (СКПП) как элемент борьбы с нелегальными межрегиональными перевозками, которые в некоторых регионах могут доходить до 50%. Благодаря онлайн–мониторингу движения транспорта, цифровой трансформации процессов установления, соблюдения маршрутов и идентификации билетов СКПП обеспечит повышение безопасности и эффективности автоперевозок между регионами.
Помимо аварийного оповещения, «ЭРА–ГЛОНАСС» выполняет государственные задачи по онлайн–мониторингу движения общественного транспорта, лесной техники, малой авиации и транспортировки опасных грузов. В настоящее время количество транспортных средств на этой платформе достигло 500 тыс. подключенных объектов.
Сегодня в 12 регионах успешно проведено тестирование платформы мониторинга на базе «ЭРА–ГЛОНАСС» для гражданской беспилотной авиации.
В рамках федерального проекта «Беспилотные логистические коридоры» началось подключение к «ЭРА–ГЛОНАСС» беспилотных грузовых автомобилей, курсирующих на скоростной автотрассе М–11 «Нева» и Центральной кольцевой автомобильной дороге.
По словам генерального директора ГТЛК Евгения Дитриха, компания видит широкий спектр применения дронов в различных отраслях народного хозяйства. «Мониторинг загруженности автодорог при помощи беспилотников позволяет строить цифровые модели с использованием предиктивных технологий, искусственного интеллекта, оперативно принимать решения на базе поступающей информации для обеспечения пропускной способности. На основе цифровых моделей можно оперативно выявлять проблемы движения, нарушения ПДД, осуществлять сбор статистики, формировать системные мероприятия для повышения безопасности. Помимо этого, функционал беспилотников применим и для инфраструктурных проектов: дроны способны оптимизировать стройконтроль, качество охраны труда и в 3–4 раза сокращают время на мониторинг, выполнение и приемку работ», – отметил он.
Беспилотники позволяют контролировать качество и точность выполнения строительных работ, создавать цифровые двойники объектов и использовать их для выявления возможных динамических изменений.
ГТЛК обладает огромным объемом техники в различных сегментах транспорта, компания ведет мониторинг использования своих активов при помощи спутниковых технологий. Ежедневное отслеживание позволяет оценить эффективность использования техники.
По оценкам экспертов, к 2030 году будут эксплуатироваться 100 тыс. единиц сельхозтехники с автовождением, 20 тыс. агродронов, 120 тыс. рубочных судов, 5 тыс. беспилотных ТС.
Аудитор Счетной палаты РФ Валерий Богомолов обратил внимание на тот факт, что на мероприятия по цифровой трансформации транспортной отрасли в 2021–2024 годах Минтрансу России доведены 20,5 млрд руб., однако из–за отсутствия нормативных требований по обязательному использованию хозяйствующими субъектами и органами исполнительной власти информационных систем, например той же ГИС ЭПД, заявленный экономический эффект не достигнут.
В рамках реализации национального проекта «Эффективная транспортная система» до 2030 года будут построены и реконструированы 27 пунктов пропуска на ключевых направлениях. В текущем году запланированы более 450 мероприятий по улучшению состояния инфраструктуры пунктов пропуска.
Директор Департамента государственной политики в области обустройства пунктов пропуска через госграницу Минтранса России Михаил Кокаев подчеркнул, что важнейшей комплексной задачей до 2030 года является исполнение поручения Президента РФ по сокращению времени осмотра грузового транспорта до 10 минут в 55 автомобильных пунктах пропуска.
«В результате нашей работы легальный добропорядочный перевозчик, который заранее уведомил о своей перевозке, подал документы на предварительное рассмотрение, не везет опасных, специальных грузов, должен проезжать за 10 мин. Это право для перевозчиков, которые соблюдают все законы, правила и ограничения», – заявил Андрей Никитин.
Участники дискуссии обсудили перспективы роста пропускной способности автомобильного пункта пропуска Тагиркент–Казмаляр, расположенного на границе с Азербайджаном. После реконструкции погранперехода его пропускная способность вырастет почти в 12 раз и составит 2360 транспортных средств в сутки, а количество полос движения увеличится с 6 до 20.
В рамках концепции интеллектуального пункта пропуска здесь функционирует система электронной очереди для грузовых транспортных средств, которая позволяет упорядочить процесс проезда к пункту пропуска, равномерно распределяя транспортные потоки и снижая логистические издержки перевозчиков за счет отсутствия необходимости ожидания в живой очереди.
«Совместно с Минтрансом разработаны модели интеллектуальных пунктов пропуска для каждого вида транспорта, – сообщил заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Владимир Ивин. – Обязательное условие: за два часа до въезда в пункт пропуска перевозчик должен сформировать электронный пакет документов, заверенных электронной цифровой подписью, и уже на данном этапе, до момента прибытия ТС, уточнить все вопросы».
Владимир Ивин напомнил, что в настоящее время в пунктах пропуска работают 7 контрольных органов, между которыми распределены более 10 видов контроля. «Очевидно, что старая система следования процедур друг за другом не позволяет выполнить поручение президента о прохождении досмотра за 10 мин., – сказал он. – Мы выступаем за то, чтобы в пунктах пропуска работали два контрольных органа – таможенники и пограничники. Это уже реализовано в 40 пунктах пропуска, из которых: 14 в СП Владивосток и 26 в Арктической зоне РФ. С 1 сентября 2025 года по этой схеме будут работать еще 13 пунктов пропуска на различных видах транспорта».
Другие ведомства смогут получать информацию через систему межведомственного электронного взаимодействия в пунктах пропуска (СМЭВ).
Владимир Ивин акцентировал внимание на материально–техническом обеспечении пунктов пропуска. Так, портальные инспекционно–досмотровые комплексы (ИДК) существенно облегчают работу инспекторов. «В настоящее время ими оборудованы два пункта пропуска: Тагиркент–Казмаляр и Забайкальск. Если раньше нашими средствами сканирования досматривались 5 ТС в час, то этот комплекс позволят досматривать 30–50 ТС в час. Необходимо вносить типовое требование об обязательном оснащении всех пунктов пропуска ИДК для всех видов транспорта как на въезде, так и на выезде», – заключил он.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
