Все документы для перевозки грузов на границы станут цифровыми
ФОРУМ
Требования к работе пунктов пропуска очень кратко сформулировал председатель комитета Госдумы РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев: «Времени, необходимого для доставки груза или пассажиров, всегда не хватает, поэтому грузы должны доставляться быстро, а на границе — не более чем за 10 минут».
Выдержать такой жесткий регламент пункты пропуска могут только при условии использования высоких технологий. О том, какая работа ведется по развитию погранпереходов, на сессии «Цифровые решения для эффективного управления пунктами пропуска» рассказал замминистра транспорта РФ Валентин Иванов.
По его словам, приграничное сотрудничество активно развивается. Сформирован план работ, по которому к 2030 году планируется модернизировать 87 пунктов пропуска, и 18 из них уже завершены. Основные усилия сконцентрированы на восточном направлении и на юге России.
На границе с Китаем установлено 28 пунктов пропуска. Общий грузооборот по ним за прошлый год составил рекордные 47 млн тонн. Построен железнодорожный пункт пропуска в Нижнеленинском в Еврейской АО, реконструирован МАПП Забайкальск – Маньчжурия, введен автомобильный пункт пропуска Кани–Курган. В ближайшие месяцы откроются пункты пропуска Краскино – Хуньчунь и Пограничный – Суйфэньхэ.
На границе с Монголией работают 16 пунктов пропуска. За последние 5 лет объем грузоперевозок вырос на 60%. Такой темп роста перевозок требует дальнейшего развития пунктов пропуска.
Кстати, на площадке МТЛФ состоялось подписание плана мероприятий («Дорожной карты») по развитию пунктов пропуска на российско–монгольском участке государственной границы. Документ, в котором указаны наименования проводимых мероприятий и сроки их реализации, скрепили своими подписями заместитель министра транспорта РФ Валентин Иванов и глава администрации по развитию пограничных пунктов пропуска Монголии Батдэлгэр Батхишиг.
В перечне десять пунктов пропуска, расположенных на территории РФ, семь из которых входят в список приоритетных. Это шесть автомобильных: Кяхта, Хандагайты, Монды, Ташанта, Верхний Ульхун, Соловьевск, а также один железнодорожный – Наушки.
Погранпереход Кяхта с пропускной способностью 1000 транспортных средств в сутки был открыт в 2021 году после реконструкции. В 2025 году, в связи с ростом желающих пересечь границу через этот пункт пропуска на легковом автомобиле, там были обустроены две дополнительные полосы движения для этого вида транспорта.
В рамках мероприятий форума Валентин Иванов отметил, что синхронизация проводимых российской и монгольской стороной мероприятий в рамках реализации «Дорожной карты» позволит избежать диспропорций в пропускной способности и обеспечить ритмичную работу пунктов пропуска.
На границе с Казахстаном установлено 52 пункта пропуска. Будет модернизировано 30 приоритетных погранпереходов. К 2030 году все автомобильные пункты пропуска будут оборудованы интеллектуальными системами для сокращения времени прохождения контроля на границе до 10 минут.
Особое внимание транспортными властями уделяется развитию цифровизации погранпереходов. Реализуется пилотный проект интеллектуального погранперехода на МАПП «Тагиркент–Казмаляр» на границе с Азербайджаном. Разработанные технические решения формируют цифровое досье на каждое транспортное средство, фиксируя в режиме реального времени все этапы контроля, данные измерений и результаты сканирования. Это позволяет минимизировать простой и исключить бумажные процедуры.
Разработанные системы электронной очереди (СРВ/ЭОПП) на подъездах к пунктам пропуска интегрированы в ГИС ЭПД. Эти инструменты не только обеспечивают комфортные и предсказуемые условия для водителей, но и позволяют начинать обработку данных для контрольных органов уже в момент бронирования, повышая общий уровень безопасности.
Электронная очередь внедрена на следующих АПП: Чернышевское (Калининградская область), Бугристое (Челябинская область), Забайкальск (Забайкальский край), а также на МАПП «Тагиркент–Казмаляр» (Республика Дагестан) и Верхний Ларс (Республика Северная Осетия – Алания).
Инновационные разработки ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» обеспечивают высокие стандарты контроля за работой погранпереходов. Так, проведены эксперименты по дистанционной проверке нарушений с использованием комплексов фотовидеофиксации вблизи пунктов пропуска. Успешный опыт позволил не только выявлять, но и автоматизировать процесс оформления правонарушений, что создает основу для системы сплошного дистанционного контроля в будущем
Портальные инспекционно–досмотровые комплексы установлены на 11 пунктах пропуска, к 2030 году ими будет охвачено 95% всего грузового трафика.
Проход по биометрическим данным возможен на пяти пунктах пропуска, к 2030 году система биометрии будет на всех функционирующих погранпереходах.
Минтранс России проводит работу по переводу документов в безбумажный электронный оборот и внедрению предварительного информирования по принципу единого окна.
О необходимости работы каждого пункта пропуска по принципу единого окна говорил также заместитель начальника Государственной канцелярии по управлению пунктами пропуска Главного таможенного управления Китайской Народной Республики Се Фан. В качестве примера он привел совместный проект России и Китая «Умный порт» Хайшантоу – Приаргунск. «Умный порт» Хайшантоу – Приаргунск – это международный проект, который предполагает интеграцию цифровых технологий для оптимизации логистических процессов и повышения эффективности работы пунктов пропуска. Проект рассматривается как пример сотрудничества двух стран в рамках инициативы «Один пояс – один путь» и Евразийского экономического союза.
В рамках проекта планируется использовать интеллектуальные системы управления данными, биометрию, «умные» системы регулирования данных, а также беспилотные технологии для перемещения грузов. Это должно сократить время прохождения границы и повысить безопасность.
Предусмотрено внедрение специальных устройств для транспортировки грузов – от конвейерных и грузовых систем до канатных рельсовых дорог на магнитной тяге. Проект планируется реализовать менее чем за 5 лет, до 2030 года.
По словам Валентина Иванова, в перспективе на пункте пропуска останется только один бумажный документ – паспорт. Будем надеяться, что так и будет.
Ирина Полякова,
обозреватель «ТР»,
кандидат экономических наук
