До 2030 года планируется полностью очистить прибрежную зону от объектов, представляющих угрозу безопасности мореплавания и экологии
ЭКОЛОГИЯ
Проект «Генеральная уборка» успешно трансформировался из разовой экологической акции в мощный государственный инструмент.
Ликвидация «кладбищ кораб-
лей» – это освобождение акваторий для новых набережных и современных портов. Это инвестиция в будущее, которая начинает окупаться уже сегодня. Общий план до 2030 года: полная ликвидация объектов, представляющих угрозу безопасности мореплавания и экологии.
Долгие десятилетия прибрежные зоны российского Дальнего Востока служили «кладбищами» для отслуживших свой срок судов. Ситуация начала меняться с 2022 года, когда по поручению Правительства РФ стартовал федеральный проект «Генеральная уборка».
Сейчас в рамках этого проекта не просто идет очистка дна. Он интегрирован в новый национальный проект «Экологическое благополучие». Благодаря координации усилий решаются комплексные задачи: от обеспечения безопасности мореплавания до развития экономики. Очистка акваторий открывает новые возможности для рыболовства, строительства гидротехнических сооружений и безопасного мореплавания, возвращает регионам их природный потенциал. В реализацию поставленных проектом задач вовлекаются государство, наука и бизнес, что дает импульс развитию новых отраслей.
Согласно отчетным данным за 2025 год, усилиями только Росморречфлота в акваториях Дальнего Востока было ликвидировано 14 затонувших судов, представлявших угрозу экологической безопасности. Это на 9 судов больше, чем было запланировано. Работы в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» нацпроекта «Экологическое благополучие» провели в акваториях Камчатского края, Сахалинской области и Приморского края.
Безусловным лидером по количеству поднятых объектов стала Сахалинская область. Здесь со дна извлекли 10 судов. Среди наиболее значимых операций – удаление 50–метрового танкера «Виктория», который долгое время находился на скальной отмели в акватории морского порта Невельск. Еще более сложной задачей стала утилизация бывшего китайского сухогруза Xing Yuan, затонувшего в акватории морского порта Холмск Сахалинской области, который нес риски загрязнения морской среды. Масштаб этой операции впечатляет. Только объем извлеченного и переработанного черного лома составил порядка 1200 тонн.
В 2026 году в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» Росморречфлот планирует ликвидировать 17 затонувших судов в шести регионах Дальневосточного округа: в Камчатском крае – четыре судна, в Приморском крае – два, в Магаданской области – два судна, в Сахалинской области – три судна, а также в Чукотском автономном округе и Республике Саха (Якутия). За период с 2025 по 2030 год Росморречфлот планирует поднять и утилизировать 103 затонувших плавсредства в этих регионах.
В 2026 году к активной фазе подъема судов приступят в Чукотском автономном округе. Только у Росморрефлота в этом округе запланирован подъем пяти судов. В 2025 году было проведено инженерно–водолазное обследование пяти объектов в акватории бухты Эгвекинот. В 2028 году продолжится работа с еще тремя объектами в акватории бухты Эмма, а в 2030 году будет поднят и утилизирован один объект в акватории бухты Угольная.
В Республике Саха (Якутия) планируется удалить 12 судов в период с 2026 по 2030 год, из них одно судно будет удалено силами Росморречфлота.
В Магаданской области очищена бухта Нагаева, работы по очистке других бухт продолжаются.
Всего за время действия федерального проекта «Генеральная уборка» силами компаний, которые занимаются подъемом и утилизацией судов, со дна акваторий в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) было поднято более 200 судов. Отбор для включения объекта в программу происходит по нескольким критериям: если создает проблемы для судоходства, служит помехой для строительства, например, набережной или разведения аквакультуры и наносит экологический вред.
Почему суда бросали раньше и что изменилось сейчас?
Как выясняется, вопрос о том, почему Дальний Восток оказался так сильно загрязнен затопленным имуществом, кроется в экономических причинах. По словам Артема Волнухина, руководителя судоподъемных работ компании Tazmar Maritime, главной причиной была катастрофическая нехватка инфраструктуры для утилизации.
В отдаленных регионах, таких как Чукотка или север Якутии, никогда не было мощностей для переработки металла. «Чтобы утилизировать судно с островных или северных территорий, его нужно везти за тысячи миль. Если судно не на плаву, транспортировка превращается в сложнейшую инженерную задачу, стоимость которой превышает цену самого лома», – отмечает эксперт. В результате судовладельцам было проще и дешевле бросить судно на произвол судьбы, не задумываясь об экологических последствиях.
В настоящее время проект «Генеральная уборка» предлагает работающую бизнес–модель «безотходного производства». Процесс выглядит следующим образом:
– обустройство площадки на берегу;
– подъем судна и его транспортировка на берег;
– полное удаление внутренней обшивки и бытового мусора (эти отходы утилизируются специализированными лицензированными компаниями);
– очищенный металл режется под габариты, доступные для транспортировки, и отправляется на металлургические предприятия.
Даже при отсутствии заводов на месте (как в случае с Чукоткой) лом вывозится на накопительные площадки в Приморье, откуда он уходит в промышленную переработку. Это не просто очистка – это пополнение бюджета и ценный вклад в экономику страны.
Современный судоподъем – это высокотехнологичная отрасль. В арсенале специалистов сейчас находятся управляемые подводные аппараты и системы 3D–моделирования затопленных объектов. Создание цифрового двойника судна позволяет инженерам с точностью до сантиметра рассчитать точки приложения сил при подъеме, что минимизирует риски разлома корпуса и разлива остатков топлива.
Однако внедрение технологий тормозится острой нехваткой квалифицированных кадров. В России фактически отсутствует гражданская школа судоподъема. Единственная учебная организация, готовящая специалистов такого уровня, – Научно–исследовательский институт спасания и подводных технологий (в составе Военно–морской академии ВМФ).
Несмотря на успехи, реализация проекта сопряжена с серьезными проблемами, связанными с несовершенством законодательства и процедур госзакупок.
Первая проблема – это качество изысканий. Зачастую конкурсы на обследование судна и на его фактический подъем разделены. Компании, выигрывающие первый этап (обследование), подходят к работе формально. В результате подрядчик, приходящий на подъем, сталкивается с реальностью, которая в корне отличается от документации. Это ведет к увеличению расходов и срыву сроков, за что подрядчик может незаслуженно попасть в список недобросовестных исполнителей.
Следующая немаловажная проблема – это сроки согласования.
Типичный контракт может предусматривать 40 дней на выполнение всех работ. Однако бюрократическая машина устроена так, что только согласование проекта в различных инстанциях занимает 30 дней. У подрядчика остается всего 10 дней на проведение сложнейших технических операций в море.
Еще одной трудностью являются юридические коллизии. Парадоксальная ситуация складывается при взаимодействии с надзорными органами. Артем Волнухин описывает случай, когда при подъеме старой деревянной шхуны в бухте Витязь судно начало рассыпаться внутри боновых ограждений (специальных барьеров, удерживающих мусор). Росприроднадзор выставил претензию за сброс отходов в водный объект, хотя компания именно для того и работала, чтобы этот объект очистить. Отсутствие внятных регламентов, учитывающих специфику судоподъема ветхих судов, приводит к затяжным судебным тяжбам.
С 2025 года проект «Генеральная уборка» интегрирован в новый национальный проект «Экологическое благополучие», действующий до 2030 года. Проект направлен не только на очистку акваторий, но и на ликвидацию свалок на суше. В середине января текущего года в Минприроды России прошло первое совещание по реализации данного проекта. Первый этап отбора объектов стартовал в конце 2025 года. Тогда же был одобрен первый проект для финансирования – за счет федеральных средств планируется ликвидировать свалку в Приозерске Ленинградской области. Скоро рассмотрят еще два проекта по объектам в Мурманской и Иркутской областях.
В мае и августе этого года пройдут второй и третий этапы отбора. Заявки рассматриваются по мере поступления. Решение о выделении средств будет приниматься после прохождения всех процедур: разработки проектно–сметной документации, получения заключения государственных экспертиз и подачи заявки в Минприроды России.
Объекты в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях остаются в числе приоритетных. В регионах актуализируют информацию об объектах, которые необходимо ликвидировать. В приграничной Курской области в 2026 году начинается разработка проектно–сметной документации по трем объектам.
«Мы продолжаем последовательную работу по ликвидации свалок и улучшению экологической ситуации в регионах», – отметил министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов.
Но помимо подсчета поднятых судов, из проделанной работы можно сделать выводы и вынести уроки. Для достижения поставленных целей, чтобы программа работала максимально эффективно, стоит создать более гибкие условия по госзакупкам, скорректировать сроки согласований, ужесточить требования к предпроектным изысканиям и создать защищенную правовую среду для тех, кто в буквальном смысле достает экологические проблемы со дна, считают эксперты.
Ольга ОВСЯНКИНА,
обозреватель «ТР»
