Утверждены единые требования к государственным навигационным картам внутренних водных путей
Актуально!
Министерство транспорта Российской Федерации утвердило единые требования к государственным навигационным картам внутренних водных путей, включая требования к их картографической основе, к используемым системам координат, высот и к составу навигационной информации, содержащейся в государственных навигационных картах внутренних водных путей.
Приказ Минтранса от 16 февраля 2026 года № 66, зарегистрированный Минюстом России 16 июня и вступивший в силу 28 июня 2026 года, регламентирует порядок создания и обновления карт – как бумажных, так и электронных.
Как сообщают в Минтрансе, нововведение предусматривает создание единой системы картографического обеспечения, направленной на ускорение процесса внедрения электронных навигационных карт на судах внутреннего плавания. Это облегчит работу экипажа и повысит безопасность судоходства. Особое внимание уделяется строгим стандартам составления картографической основы, системам координат и составу содержащейся в них информации. Так, карты будут включать исчерпывающую информацию о судоходных путях, включая рельеф дна, навигационные опасности, расположение портов и причалов, районы с особыми условиями плавания, системы разделения движением судов, данные о гидротехнических сооружениях и др. Электронные версии карт будут создаваться с использованием современных геодезических систем, это гарантирует их высокую точность и актуальность.
В чем новизна
Главное новшество заключается в том, что регулятор закрепил единые требования к содержанию и обновлению навигационных карт внутренних водных путей. Раньше подобные данные могли обновляться с разной скоростью в зависимости от бассейна, региона и специфики участка реки. Теперь акцент сделан на стандартизацию: карта должна не просто существовать, а отражать реальную навигационную обстановку в актуальном виде.
Особое внимание уделено тому, какие объекты и сведения обязаны отображаться. В карту должны входить габариты судовых ходов, средства навигационного оборудования, береговая линия, затоны, рейды, убежища, порты, причалы, а также места погрузки и выгрузки. Это означает, что карта рассматривается как полноценный инструмент управления движением на воде.
Картография
Для создания и обновления карт используются пространственные данные, материалы государственных фондов и данные дистанционного зондирования Земли. При этом космические снимки, применяемые в работе, не должны быть старше четырех лет. Такое ограничение связано с тем, что на внутренних водных путях обстановка может быстро меняться: смещаются русла, появляются новые мелководья, меняется береговая линия, а на некоторых участках сезонные процессы существенно перестраивают навигационную ситуацию. Именно поэтому обновление данных становится не вспомогательной, а ключевой частью картографического процесса. Для речной навигации особенно важна точность сведений о глубинах, ширине судового хода, положении огней и знаков, расположении объектов инфраструктуры. Ошибки или устаревшие данные здесь способны привести не просто к неудобствам, а к рискам для безопасности судоходства.
Цифровизация
Еще одна важная составляющая – ориентация на цифровую инфраструктуру. Основа для создания государственных электронных навигационных карт внутренних водных путей (ГЭНК ВВП) теперь связывается с федеральной государственной информационной системой единой цифровой платформы «Национальная система пространственных данных». Это означает, что навигационная картография все сильнее встраивается в общую систему государственных пространственных данных.
Такой подход позволяет не только унифицировать источники информации, но и упростить обмен данными между ведомствами, гидрографическими службами и организациями, отвечающими за эксплуатацию внутренних водных путей. В перспективе это должно повысить согласованность между фактическим состоянием водного пути и его отображением в электронных картографических системах.
Значение
для судоходства
Практический смысл приказа № 66 заключается в повышении безопасности и предсказуемости судоходства. Для капитанов, судовладельцев и служб обеспечения движения особенно важно, чтобы карта отражала именно текущую обстановку, а не устаревшие сведения. Это критично на участках с изменчивым руслом, плотным движением, ограниченными глубинами или сложной береговой инфраструктурой.
Единые требования также облегчают работу в разных регионах страны. Внутренние водные пути России сильно отличаются по условиям, где–то судоходство идет по крупным магистральным рекам, где–то – по участкам с сезонными колебаниями уровня воды, а где–то – в районах с коротким навигационным периодом. Унифицированный стандарт помогает уменьшить разрыв между регионами и сделать картографическую основу сопоставимой.
Значение
для регионов
Для регионов с интенсивным речным транспортом новые правила особенно значимы. Это означает, что карты должны быстрее реагировать на изменения в навигационной обстановке, а данные по отдельным бассейнам – синхронизироваться с общегосударственными требованиями. Чем сложнее природные и инфраструктурные условия, тем заметнее ценность такой унификации.
В северных и удаленных районах, где навигация зависит от сезонности, ледовой обстановки и ограниченной транспортной доступности, требования к актуальности карт приобретают особую важность. Там ошибка в карте может иметь гораздо более серьезные последствия, чем на участках с устойчивой и хорошо оборудованной инфраструктурой. Поэтому новый приказ можно рассматривать как попытку повысить качество навигационного обеспечения не только на центральных водных магистралях, но и на периферийных маршрутах.
Проблематика северных рек
Соответствовать новым требованиям Минтранса особенно сложно северным рекам. Здесь судоходство ведется в более жестких природных условиях. Картографирование осложняется коротким навигационным сезоном, ледовой обстановкой, резкими изменениями уровня воды и неразвитой транспортной доступностью многих участков. В таких районах ошибка или задержка в обновлении карты может иметь гораздо более серьезные последствия, чем на хорошо освоенных речных магистралях.
Для северных рек характерна быстрая изменчивость русла. Весенний ледоход, паводки, размыв берегов, образование новых проток и обмеление отдельных фарватеров требуют постоянной проверки данных. Космические снимки и материалы дистанционного зондирования помогают следить за изменениями, но в условиях частой облачности, снежного покрова и сезонных подтоплений даже они не всегда дают полную картину.
Главной проблемой северных регионов является отсутствие устойчивой интернет–связи, что критично для обновления карт и облачных сервисов. Отсутствие необходимой инфраструктуры усложняет не только сбор данных, но и их оперативную передачу в цифровые системы, на которых теперь основывается ведение навигационных карт. В результате обновление может запаздывать именно там, где оно нужно больше всего.
Также ранее сообщалось еще об одной проблеме – нехватке контрольно–корректирующих станций (ККС). Однако сегодня эксперты убеждены, что новые ККС разворачивать нецелесообразно в связи с планируемым вводом орбитальной системы дифференциальной коррекции для гидрографических работ. Транзитная навигация полностью обеспечивается современными приемниками ГНСС (точность лучше 5 м с вероятностью 0.95).
Еще одной сложностью является ограниченный доступ к отдельным районам. Многие северные реки протекают через малонаселенные территории, где изыскательские работы возможны только в короткий промежуток навигации. Это повышает стоимость обследований, требует специальной техники и делает процесс обновления карт более трудоемким. Поэтому для таких бассейнов особенно важно именно сочетание традиционных гидрографических методов с современными цифровыми технологиями. Изменения состояния водных путей и судоходной обстановки, носящие постоянный характер, публикуются в извещениях судоводителям о корректуре навигационных карт и пособий, выпускаемых соответствующей администрацией бассейна внутренних водных путей по состоянию на начало навигации, 1 июля и 1 октября текущей навигации.
Приказ № 66 устанавливает требование к периодичности обновления навигационной информации – не реже трех раз в навигацию, но для северных территорий доставка актуальных данных на суда может занимать недели и месяцы. В этой связи использование высоких технологий остается в числе приоритетов, обозначенных Минтрансом, поэтому новые цифровые стандарты «на воде» в России вводятся и для решения вышеуказанных проблем. Проводятся тестирования ряда систем, позволяющих оперативно осуществлять доставку обновлений навигационной информации с применением современных цифровых систем связи, а также по уже зарекомендовавшим себя ПВ/КВ каналам.
Что на практике
Для организаций, работающих с речной навигацией, документ означает необходимость следить за актуальностью исходных данных, технологией обновления карт и их соответствием новым правилам. Для государственных структур – это дополнительная обязанность по выстраиванию единого механизма сбора, проверки и публикации навигационной информации.
ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» сообщило, что в 2026 году обновит электронные навигационные карты Енисея, Ангары и Селенги в рамках федерального проекта «Навигация и время» (нацпроект «Космос»). На Подкаменной Тунгуске уже проинспектировано 1,4 тыс. км ВВП; на реках Енисей и Подкаменная Тунгуска проверено 78 ячеек ГЭНК, сверены габариты судовых ходов с официальными данными и подтверждена правильность расстановки навигационных знаков.
Новый приказ устанавливает для Енисейского бассейна обязательное использование космоснимков давностью не более четырех лет для картографической основы; единые требования к точности координат и системам отсчета высот; периодичность обновления навигационной информации – не реже 3 раз в год и дополнительно – при появлении новых данных; обязательное отображение габаритов судовых ходов, навигационных знаков, портов и причалов.
На сегодняшний день государственными электронными навигационными картами (ГЭНК) покрыто 11 331,6 км (82,7%) внутренних водных путей, в том числе 7250,6 км (79,2%) – 1–3–й категорий и 4081 км (89,7%) – 4–7–й категорий.
Не покрыт один участок – это судоходные трассы озера Байкал протяженностью 1911 км (1–я категория) и 457 км (4–5–я категории).
К 2030 году планируется покрыть ГЭНК 100% ВВП Енисейского бассейна на территориях Тывы, Хакасии, Бурятии, Красноярского края и Иркутской области. Сейчас ГЭНК используют 127 транспортных судов и 29 единиц технического флота «Енисейречтранс».
Приказ 66 Минтранса в более широком смысле показывает, что внутренние водные пути все больше переходят в цифровую и стандартизированную среду. Это не просто техническое изменение, а важный этап в развитии речной транспортной системы страны. Чем точнее и современнее будут карты, тем надежнее станет движение по ним, а значит, и вся система судоходства.
Что же касается северных бассейнов, приказ Минтранса можно рассматривать как важный, но не окончательный шаг. Он задает единые правила, но их практическая реализация на Севере потребует дополнительной инфраструктуры, регулярных изысканий и более тесной координации между ведомствами, чтобы карты действительно отражали реальную обстановку на воде.
Ольга Овсянкина
обозреватель «ТР»
