«Генеральная уборка»: как определяют очередность
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
Принципиальный подход
На Дальнем Востоке в этом году продолжается реализация одного из самых заметных экологических федеральных проектов последних лет – «Генеральная уборка», в рамках которого поднимают и утилизируют затонувшие в акваториях морских портов суда. В 2026 году работы запланированы в шести регионах: в Камчатском крае ликвидируют четыре судна, в Приморском крае – два, в Магаданской области – два, в Чукотском автономном округе – пять, в Республике Саха (Якутия) – одно, в Сахалинской области – три. Всего речь идет о 17 объектах. Основным исполнителем проекта остается Росморречфлот, работающий совместно с регионами.
Для дальневосточных акваторий это не просто вопрос уборки мусора. Затонувшие и брошенные суда десятилетиями лежат в портах, на рейдах и вблизи судоходных путей, создавая риски для безопасности мореплавания, рыболовства и прибрежной инфраструктуры. Они могут перекрывать фарватеры, мешать маневрированию, ограничивать заход судов в малые порты и становиться источником загрязнения воды и донных отложений. Именно поэтому федеральный проект строится не по принципу «убрать все подряд», а по принципу приоритизации наиболее опасных объектов.
Простая логика
Логика отбора проста. Но на практике требуется межведомственная оценка. В первую очередь ликвидируют суда, которые создают непосредственную угрозу безопасности судоходства, мешают рыболовству, гидротехническим и другим работам в порту и представляют экологический риск. Если корпус разрушен, есть вероятность утечки топлива и масел, а судно стоит в узкой акватории либо на подходах к порту, такой объект получает высокий приоритет. Значение имеет и правовой статус: если собственник не установлен или не выполняет свои обязательства, решение о ликвидации принимается быстрее. Такой подход ранее озвучивал Росморречфлот, подчеркивая, что со дна поднимают прежде всего суда, создающие угрозу морской среде и навигации.
Также отмечается, что перечень объектов формируется после оценки их негативного воздействия на окружающую среду и хозяйственную деятельность. Надзорные органы и профильные ведомства учитывают, насколько объект мешает эксплуатации акватории, каков его технический статус и насколько серьезны потенциальные последствия промедления. Иными словами, приоритет получают не просто старые суда, а те, которые уже сейчас препятствуют нормальной работе порта или несут риск вторичного загрязнения.
Как поясняют эксперты, в реальности важна не только видимая аварийность, но и совокупность факторов. Одно судно может быть относительно небольшим, но находиться в зоне интенсивного движения, рядом с причалом или на фарватере. Другое – может стоять в более удаленной акватории, но быть источником серьезного загрязнения из–за сохраненных запасов топлива. Поэтому решение о первоочередной утилизации всегда принимается после технического обследования и оценки риска для конкретной территории. Такой подход особенно важен на Дальнем Востоке, где морская логистика тесно связана с рыболовством, снабжением удаленных населенных пунктов и работой северных портов.
Как формируют список
Список объектов для ликвидации формируется не произвольно, а после оценки воздействия на среду и хозяйственную деятельность. В материалах Минприроды отмечается, что Росприроднадзор и Роспотребнадзор оценивают негативное влияние опасных объектов и помогают формировать перечень для ликвидации. Если собственника затонувшего объекта удается установить, его также вовлекают в процесс, но при отсутствии владельца или при рисках для судоходства и экологии работы проводятся в рамках бюджетного проекта. В правительственных материалах отдельно подчеркивается, что федеральный проект нацелен прежде всего на объекты, создающие практический и экологический ущерб.
Накопители угроз
Экологи обращают внимание, что оставленные в воде корпуса со временем становятся не просто ржавеющим металлом, а накопителем угроз. Внутри могут сохраняться остатки нефтепродуктов, смазочных материалов, технических жидкостей и окраски, которые при разрушении корпуса попадают в воду. В северных и дальневосточных акваториях этот риск усиливается льдообразованием, штормами, перепадами температур и высокой коррозионной нагрузкой. Чем дольше объект остается на месте, тем больше вероятность, что ущерб от него станет не только локальным, но и долгосрочным.
Для регионов проект имеет и хозяйственное значение. Освобожденные от затонувших объектов акватории быстрее возвращаются в эксплуатацию, что важно для портов, маломерного флота и прибрежной логистики. В небольших населенных пунктах, где море часто остается основной транспортной артерией, такой результат особенно заметен: повышается безопасность подходов, упрощается работа судов снабжения и снижается риск аварийных задержек. В дальневосточных субъектах к проекту относятся не только как к экологической акции, но и как к инструменту развития территорий. Именно поэтому в правительстве отдельно подчеркивают необходимость ускорять подготовку документов и постоянно отслеживать ход работ.
Так, на Сахалине, в Томаринском районе, при поддержке федерального проекта «Генеральная уборка» в этом году запланирована утилизация девяти затонувших кораблей. Три судна в селе Красногорск уже удалили, сообщили в пресс–службе регионального министерства транспорта и дорожного хозяйства. «В этом году работы проводятся в Корсаковском, Холмском, Долинском, Невельском и Александровск–Сахалинском районах», – отметил министр транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области Максим Жоголев.
При поддержке нацпроекта «Экологическое благополучие» в Сахалинской области до конца 2030 года планируют удалить еще 29 затонувших объектов.
На счету –
сотое судно
Губернатор Валерий Лимаренко поручил закончить работы по очистке акватории островного региона досрочно. На сегодняшний день уже удалено 87 объектов, а в этом году из воды будет извлечено сотое судно – траулер «Капитан Лобунец», севший на мель у побережья села Лопатино. В течение года также начата подготовка к подъему еще 14 объектов в Южно–Курильской бухте и других акваториях.
По оценке экспертов, главный эффект «Генеральной уборки» состоит в том, что государство впервые выстраивает системный механизм очистки акваторий, накопивших опасное наследие за десятилетия. Раньше такие объекты нередко оставались без хозяина и без конкретного решения годами, а теперь их включают в утвержденные планы с конкретными сроками и исполнителями. Для Дальнего Востока это особенно важно, поскольку здесь высокая протяженность береговой линии сочетается с удаленностью населенных пунктов и большой стоимостью работ.
Таким образом, критерии первоочередной утилизации в рамках проекта сводятся к трем факторам: угрозы судоходству, экологического риска и влияния на хозяйственную деятельность. Если судно мешает движению, может загрязнить акваторию или блокирует работу порта, оно попадает в первую очередь. Именно поэтому «Генеральная уборка» на Дальнем Востоке воспринимается как проект, который одновременно решает экологическую, транспортную и управленческую задачу. И чем последовательнее он будет реализован, тем заметнее окажется его эффект для портов, рыболовства и прибрежных сообществ региона.
Очень важно, что за весь период проекта в акваториях шести дальневосточных субъектов предусмотрен подъем 213 объектов, из которых к настоящему моменту уже подняты и утилизированы 148 судов. Федеральный проект «Генеральная уборка» реализуется не первый год, и рассчитан он на системную очистку акваторий, а не на разовые акции. Его могут распространить и на всю страну. При инвентаризации затонувшего имущества в акваториях морских портов в России выявлено 570 объектов, подлежащих подъему и утилизации.
Ольга ОВСЯНКИНА,
обозреватель «ТР»
