В Госдуме обсудили проблемы транспортного образования
КАДРЫ
Система подготовки кадров отвечает потребностям рынка
О развитии транспортного образования и науки шла речь на расширенном заседании Комитета Госдумы по транспорту и транспортной инфраструктуре, где депутаты, представители Администрации Президента РФ, Минтранса России, руководители подведомственных агентств, ректоры вузов говорили о том, как улучшить транспортное образование, сделать его привлекательным для вчерашних школьников.
Эта тема обсуждалась на комитете впервые. Открывая дискуссию, председатель комитета Евгений Москвичев указал на важность транспортного образования, необходимость отказа от двухступенчатой системы (бакалавриат и магистратура) и возврата к специалитету со сроком обучения 4–6 лет.
Заместитель министра транспорта РФ Константин Пашков подчеркнул, что основополагающий документ – Транспортная стратегия РФ ставит четыре основные цели: повышение пространственной связанности и транспортной доступности нашей страны; повышение мобильности населения и развитие внутреннего туризма; увеличение объема и скорости транзита грузов и развитие мультимодальных логистических технологий; цифровая и низкоуглеродная трансформация отрасли, ускоренное внедрение новых технологий. «По сути дела, эти четыре цели и есть то, над чем работают наша наука, наша система подготовки кадров, потому что без кадров мы этих целей не достигнем», – заявил заместитель министра.
По его словам, действующая система подготовки кадров полностью удовлетворяет потребностям рынка. Ежегодно транспортной отрасли требуется 148,8 тыс. работников, при этом каждый год высвобождается 120 тыс. человек.
Необходимость увеличения подготовки кадров образовательными организациями Минтранса России и федеральных агентств составляет 2,4 тыс. человек, иных ФОИВ – 1,2 тыс. человек, субъектов – 3,6 тыс. человек. Таким образом, дефицит кадров сохраняется на уровне 7,2 тыс. человек.
Константин Пашков предложил наделить Министерство транспорта РФ полномочиями по распределению контрольных цифр приема и их планированию.
Он отметил, что есть разно-
чтения при подсчете кадров разными ведомствами при составлении прогноза рынка труда на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД–2). Для решения этой проблемы необходимо издание приказа Минтранса России «Об утверждении собирательной классификационной группировки видов экономической деятельности в сфере транспортного комплекса».
Правительством РФ утверждена Концепция транспортного образования – документ, который задает план действий и подходы для всей системы подготовки кадров.
В настоящее время в систему транспортного образования входят 28 вузов, из которых 19 относятся к Минтрансу России. Кроме того, в систему транспортного образования входят более 3000 средних специальных учебных заведений и свыше 200 направлений подготовки по группе транспортных специальностей.
Константин Пашков указал на особенности подготовки кадров для транспортного комплекса. Речь идет о необходимости законодательного закрепления медицинского освидетельствования абитуриентов до поступления в вуз и их медицинского сопровождения на протяжении всего периода обучения, потому что без медицинского освидетельствования допуска к профессии быть не может. Также требуется закрепить законом казарменное положение курсантов, которое де–факто существует у моряков и авиаторов.
В этой связи Минтранс просит поддержать проект ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 54 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в статью 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» об обязательном медицинском освидетельствовании абитуриентов и проект федерального закона «О внесении изменений в статью 85 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» о пребывании (нахождении) в процессе обучения курсантов образовательных организаций».
Константин Пашков проинформировал об участии транспортных вузов в федеральных образовательных проектах. Так, РУТ (МИИТ), ПГУПС, ДВГУПС и МГУ имени адмирала Г.И. Невельского принимают участие в программе «Приоритет 2030». Кроме того, РУТ (МИИТ) и ПГУПС – участники федерального проекта «Передовые инженерные школы». Также эти 4 вуза входят в топ–10 транспортных вузов – участников федерального проекта «Профессионалитет».
По статистике, в течение последних трех лет порядка 79–86% выпускников вузов, входящих в систему Минтранса России, трудоустраиваются по своей специальности, что выше средних значений по стране, подчеркнул Константин Пашков.
По его словам, целевой прием в транспортные вузы в приемную кампанию 2024/2025 года практически провален: из выделенных 5721 места приняты на места целевого приема 1563 человека (27,3%). Для сравнения: в предыдущие годы целевые места заполнялись на 62–64%. В чем причина такого резкого сокращения набора? «Наш целевик – это троечник, у которого родители, скажем, всю жизнь работали на железной дороге. Он ничего в этом отдаленном поселке или городе, кроме стука колес, никогда не слышал. Он приходил к начальнику станции, который знает в лицо его отца и мать, и говорил: «Я хочу быть железнодорожником». Его отправляли в вуз, с ним заключали договор, он возвращался домой и потом всю жизнь работал на железной дороге», – пояснил заместитель министра транспорта РФ.
После того как было принято постановление Правительства РФ от 07.04.2025 № 447 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 27 апреля 2024 года № 555 этот целевик должен зарегистрироваться на государственном портале «Работа в России», заявить все свои оценки. «И теперь он не знает, выберет ли его работодатель, пойдет ли он работать на эту станцию, на которую его брали изначально. Его место нужно согласовать с субъектом Российской Федерации, с учредителем вуза, потом с Минтрансом, заключить с ним договор. Для нас это гибель и ломка смыслов. Почему у этого ребенка, у которого вся жизнь его семьи находится на линии, все железнодорожники или речники, не должно быть преференций?
Переходя к теме платного обучения, он подчеркнул, что в связи с его регулированием объем выпадающих доходов может составить до 3,5 млрд руб. Кто будет компенсировать вузам недополученные доходы? Минтранс настаивает на выделении контрольных цифр приема для подготовки юристов и экономистов для транспортной отрасли.
Константин Пашков поблагодарил депутатов за поддержку федерального проекта «Развитие кадрового потенциала транспортной отрасли». Также он рассказал, что в целях исполнения поручения Президента РФ Владимира Путина от 5 ноября 2024 года № Пр–2299 ведется предпроектная подготовка Центра транспортного просвещения, который должен войти в строй в 2029 году. Кроме этого, Минтранс готов инициировать внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ в части наделения музеев образовательных и научных организаций особым статусом.
Дорожники есть,
а специальности нет
Руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков отметил то, что специальности «дорожник» не существует. «Наша профессия на сегодняшний день находится в разделе «Строительство» и отдельного выделения нет, – подчеркнул он. – Когда дорожники проходят инженерную сертификацию, лишь 20% вопросов касаются непосредственно дорожной деятельности».
Необходимость возрождения дорожной специальности требует не только усилий для повышения ее престижа, но и разработки новых современных стандартов и учебных материалов. Как показывают опросы студентов, к 2035 году будущие дорожники видят себя строителями «умных» дорог, инженерами–проектировщиками в сфере информационного моделирования, архитекторами интеллектуальных транспортных систем.
Важными аспектами являются также обучение и переобучение преподавателей. Методы преподавания не отвечают тем темпам, которые демонстрирует дорожное хозяйство, считает Роман Новиков. Созданная в 2022 году Академия дорожного хозяйства стала отраслевым центром компетенций. Кроме этого, в 2023–2024 годах организациями дорожного хозяйства предоставлено 627 рабочих мест для работы строительных отрядов и 4810 рабочих мест для прохождения практик в субъектах РФ».
Значимую роль в формировании высококвалифицированного кадрового фонда дорожного хозяйства играет ранняя профессиональная ориентация. «На базе регионов с участием наших подрядных организаций, вузов и образовательных учреждений среднего профессионального образования, техникумов, колледжей создаются учебно–производственные кластеры. Их география постоянно расширяется: Смоленская, Пензенская, Новгородская, Нижегородская, Новосибирская, Тюменская области, республики Марий Эл и Крым, город–герой Севастополь, Приморский и Хабаровский края. За три года 12 подобных кластеров выиграли конкурсы, получили от правительства гранты в объеме 100 млн руб. на развитие учебно–материальной базы», – привел данные руководитель Росавтодора.
Внедряется профессиональное ориентирование и среди школьников. Разработаны и одобрены первый проект концепции создания дорожных классов и типовой эскизный проект. В сентябре 2025 года пилотный дорожный класс откроется в Белгородской области.
«Дорожная отрасль сейчас обладает самой современной нормативной базой, 95 нормативных документов обновлены за последние пять лет», – заявил Роман Новиков.
Когда возможности не отвечают потребностям
Ректор РУТ (МИИТ) Александр Климов отметил важность распределения контрольных цифр приема не только в сфере высшего образования, но и в сфере среднего профессионального образования, потому что именно здесь наиболее остро ощущаются кадровые проблемы.
По его словам, транспортная отрасль является лидером с точки зрения внедрения цифровых технологий, но при этом транспортники не могут влиять на то, каким образом распределяются контрольные цифры приема в сфере, например, информационных технологий. «Без цифровых технологий мы не сможем внедрять новые технологии с целью повышения собственной эффективности, качества реализации федеральных проектов в сфере транспорта. Мы видим, как транспортные вузы время от времени лишаются по странным и необъяснимым причинам подготовки бюджетных специалистов в сфере IT», – заявил Александр Климов.
Он подчеркнул, что регулировать платный прием в транспортных университетах должен Минтранс России, а также предложил сохранить для транспортной отрасли возможность бесшовного перехода с сохранением профилей системы СПО в высшее образование.
Представители транспортных вузов говорили о том, что нормативы подушевого финансирования не в полной мере учитывают потребности в обновлении материально–технической базы и содержании инфраструктуры. Например, в Иркутском государственном университете путей сообщения, который создан с целью кадрового и научно–технического обеспечения устойчивого функционирования Транссибирской и Байкало–Амурской магистралей, на протяжении десяти лет не выделялось целевое финансирование на проведение капитальных ремонтов объектов имущественного комплекса (учебных корпусов и общежитий). Ежегодная потребность только по одному вузу составляет минимум 1 млрд руб. «Текущее состояние механизма подушевого финансирования не соответствует экономическим реалиям нынешнего времени, – заявил ректор ФГБОУ ВО ИрГУПС Юрий Трифонов. – На приобретение учебной литературы каждый университет тратит минимум в 23 раза больше финансовых средств, чем это заложено в нормативе, на закупку услуг связи и интернета – в 7 раз больше, на содержание имущественных комплексов – в 18 раза больше, а на командировки персонала и обучающихся, повышение квалификации преподавателей, обеспечение медицинских осмотров, академической мобильности и социальной составляющей – в 53 раза меньше, чем это требуется».
Сегодня вуз обеспечивает своими выпускниками 47% протяженности Транссиба, 44% протяженности БАМа и Улан–Баторскую железную дорогу. С учетом предстоящего жесткого регулирования количества мест для приема на обучение «коммерсантов», – а в Иркутске 30% консолидированного бюджета университета приносят именно такие обучающиеся – это может привести к срыву выполнения поручений президента по соотношению уровня заработных плат педагогических работников, приведет к дальнейшему обветшанию имущественных комплексов с масштабной потерей молодых и талантливых ученых–транспортников, а также к потере интереса абитуриентов к транспортному образованию в целом, заключил Юрий Трифонов.
Татьяна ЛАРИОНОВА, обозреватель «ТР»
