Россия – в тройке лидеров по цифровизации на транспорте

Министр транспорта РФ Андрей Никитин выступил перед сенаторами

ОФИЦИАЛЬНО

«Сегодня 75% транспортной системы страны управляется цифровыми технологиями. Более 45% организаций применяют решения на основе искусственного интеллекта.
Благодаря цифровым технологиям мы достигли мультимодальности и транспортная услуга в крупных агломерациях стала бесшовной», – заявил министр транспорта РФ Андрей Никитин, выступая на пленарном заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа», посвященного вопросам цифровой и технологической трансформации транспортного комплекса страны.
Минтранс России работает над созданием Транспортной стратегии – 2050, основная задача – развивать транспорт как единое целое. Если раньше так называемая «последняя миля» была за автомобильным транспортом, то теперь она станет цифровой и перейдет к автономному транспорту.
«Цифровые инструменты помогают Минтрансу управлять временем. С их помощью выстраиваем клиентский путь для пассажиров и грузов», – сказал министр.
Например, в авиации создана отечественная Система управления воздушным движением (ОрВД) из 14 центров.
РЖД построили самую цифровую в мире железную дорогу. Есть диспетчеризация всех операций, предиктивный ремонт и электронное оформление грузоперевозок.
Во всех городах с населением свыше 300 тыс. человек внедрены интеллектуальные транспортные системы (ИТС) в управлении дорожным движением.
Строительство и содержание дорог ведется через федеральную государственную информационную систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (ФГИС СКДФ), оцифрованы более 1,5 млн км автодорог.
«При этом мы работаем под постоянным давлением. Только за первый квартал 2026 года зафиксированы более 9 тыс. кибератак на транспортную инфраструктуру. Это на 10% больше, чем за весь прошлый год. Нами принято решение о создании отраслевого центра по информационной и кибербезопасности», – сообщил Андрей Никитин.
По данным Минцифры, импортное программное обеспечение в транспортной отрасли замещено на 70%, а по ряду критических направлений – до 100%.

Транспорт для людей

В России более 70% всех поездок приходится на общественный транспорт. Цифровые решения на пассажирском транспорте могут существенно улучшить качество жизни людей, особенно представителей социально уязвимых групп. Для этих целей разработана Информационная система управления льготными и субсидированными перевозками, которая обработала свыше 2 млн запросов на цифровое подтверждение права на льготный проезд по железной дороге и на авиатранспорте. В планах – масштабировать ее на все виды транспорта.
Цифровое подтверждение исключает возможность фальсификации данных и обеспечивает точное целевое использование бюджетных средств.
Студенты, многодетные семьи и люди с ограниченными возможностями здоровья теперь могут подтвердить свой статус через мобильное приложение.
Для участников СВО разрабатывается электронный воинский перевозочный документ.
Цифровизация транспортных услуг призвана обеспечить не только доступность услуги в цифровом виде, но и способствовать «обелению» рынка и повышению безопасности перевозок.
После вступления в силу ФЗ №580 и создания ФГИС «Такси» число самозанятых перевозчиков в системе выросло в 24 раза. Теперь 270 тыс. человек трудятся легально.
Минтранс работает над повышением доступности поездок в такси для семей с детьми. Совместно с крупнейшим агрегатором ведется поиск оптимального механизма уравновешивания «детских» тарифов и аналогичных тарифов без детей.
В текущем году будет масштабироваться сервис биометрической идентификации пассажиров, запущенный в аэропортах Шереметьево и Пулково.
Такие города, как Москва и Санкт–Петербург, имеют ресурсы для разработки собственных систем управления транспортом. Предоставление бесплатного типового решения обеспечивает равный доступ для всех регионов. Это позволяет собирать данные на федеральном уровне в едином формате. Планируется использовать их при создании ГИС «Российский транспорт». Единая информационная система покажет состояние транспортной отрасли в реальном времени.
Минтранс совместно с Минцифры ведет разработку региональной платформы управления общественным транспортом (Сервис 142), работы планируется завершить в 2028 году.
На базе Ситуационно–информационного центра работает единый центр управления транспортным комплексом, который объединяет аналогичные центры всех видов транспорта и субъектов Федерации.
В пиковые периоды пассажирских перевозок он оперативно управляет перемещением более 100 млн пассажиров, фиксирует чрезвычайные и нештатные ситуации, массовые задержки, сбои в работе инфраструктуры.

Логистика
будущего

Сегодня значительная часть международного грузооборота ведется с использованием цифровых логистических платформ. Основной принцип их работы – создание единых стандартов и протоколов информационного взаимодействия между всеми участниками рынка. Это обеспечивает максимально быструю и эффективную логистику как внутри страны, так и с другими государствами.
«Мы создаем Национальную цифровую транспортно–логистическую платформу (НЦТЛП–Лотус). Она ускорит продвижение товаров, снизит административную нагрузку для бизнеса», – проинформировал Андрей Никитин.
В Государственной информационной системе электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) оформлены более 40 млн документов. С 1 сентября 2026 года электронный документооборот становится обязательным для грузовых перевозок. Также обязательным стало применение навигационных пломб при автомобильных и железнодорожных грузоперевозках санкционных и подакцизных товаров по территории двух и более стран ЕАЭС. С 11 февраля 2026 года эта система внедрена в странах ЕАЭС для взаимной торговли.
В план мероприятий по сокращению времени досмотра грузовиков на пунктах пропуска до 10 минут входит запуск системы интеллектуального пункта пропуска и электронной очереди.
По словам министра, топливно–энергетический баланс (ТЭБ) станет основным инструментом планирования развития транспортной инфраструктуры, оценки загрузки сети и выявления узких мест, прогнозирования спроса на объемы и корреспонденции грузовых и пассажирских перевозок.
Одно из наиболее актуальных направлений цифровизации – решение проблемы речного транспорта. По реке перемещаются значительные объемы самых разных грузов, однако у регулятора нет ясного понимания, кто именно везет, уплачиваются ли налоги, имеются ли необходимые разрешения. В настоящее время идет эксперимент по переходу на цифровой документооборот на внутренних водных путях. Идет подготовка Концепции развития внутреннего водного транспорта.
За последние годы приняты 35 федеральных законов в сфере транспорта, из которых 20 напрямую связаны с цифровизацией. Эти документы позволили запустить цифровую трансформацию отрасли.
Принятие федерального закона «О транспортной политике» позволит закрепить четкие правовые механизмы работы единой транспортной системы и управления комплексом на всех уровнях.
Закон о высокоавтоматизированных транспортных средствах станет одним из первых в мире системных и полноценных нормативных актов в сфере автономного транспорта.

Прорывные
решения

По совокупности компетенций – от алгоритмов автономного управления до производства специализированных компонентов – Россия уверенно входит в тройку мировых лидеров в сфере беспилотных систем.
В настоящее время идет активное развитие беспилотных грузоперевозок. На федеральных трассах (М–11, М–12, М–4, ЦКАД) курсируют порядка ста высокоавтоматизированных грузовиков.
Ожидается, что к концу 2035 года флот составит десятки тысяч единиц. Это сделает 25% логистики страны беспилотной.
«Россия – мировой лидер в развитии автономного судовождения. Мы задаем стандарты для всей отрасли. Разработанные нами технологии и нормативная база легли в основу нового международного Кодекса для автономных судов, который рассматривается в Международной морской организации (ИМО)», – сказал Андрей Никитин.
На регулярной линии Усть–Луга – Балтийск автономные паромы «Маршал Рокоссовский» и «Генерал Черняховский» перевезли миллионы тонн грузов.
Служебно–вспомогательное судно «Копорье» первым в стране получило категорию морского автономного надводного судна.
В Москве и Санкт–Петербурге с 2025 года работают первые беспилотные трамваи. Столица планирует к 2030 году сделать две трети этого транспорта беспилотным.
Автономный электропоезд «Ласточка» прошел по МЦК более 165 тыс. км. В 2027 году пассажиров в столичном метро повезет беспилотный метропоезд «Москва 24».
Роботакси «Яндекса» обеспечивает безопасные перевозки с использованием полностью российских разработок.
По поручению Президента РФ создана Единая система идентификации на базе ЭРА–ГЛОНАСС. К ней с 1 марта подключаются все гражданские авиабеспилотники, уже присоединились все автономные грузовики.
Развитие современного транспорта напрямую зависит от надежности коммуникаций. Магистральная квантовая сеть РЖД к маю этого года превысила 7,8 тыс. км, охватила 27 регионов. Любая попытка перехвата данных физически делает атаку невозможной. Технология защищает беспилотный автомобиль и поезд «Ласточка».
Параллельно развивается орбитальная инфраструктура. Группировка «Рассвет» обеспечит скорость до одного гигабита в секунду при задержке не более семидесяти миллисекунд.
Старт строительства высокоскоростной магистрали Москва – Санкт–Петербург и создания подвижного состава станет мощным импульсом развития технологического суверенитета страны.
Безусловно, один из приоритетов Минтранса – подготовка кадров. «Российский университет транспорта (РУТ) участвует в формировании новой модели инженерного образования. На базе РУТ разрабатываются новые специальности и образовательные программы в передовых областях – интеллектуальные транспортные системы, цифровые технологии, искусственный интеллект. В дальнейшем они будут реализованы во всех наших отраслевых вузах», – заключил Андрей Никитин.
В ходе дискуссии министр выслушал предложения сенаторов и ответил на вопросы.
Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Евгений Дитрих предложил сформировать на федеральном уровне единые требования к проектированию и работе городских транспортных систем. «Нам необходимо выстроить вместе с регионами принципы транспортной работы, хотя это относится к региональным полномочиям, – согласился Андрей Никитин. – В таких сферах, как стандарты работы общественного транспорта, наличие гарантирующего поставщика, Минтранс должен взять на себя организующую роль. Эта работа должна строиться с учетом цифровых технологий, точного контроля передвижения транспорта. Цифровые системы должны быть типовыми и максимально доступными для регионов с разными финансовыми условиями. Эти стандарты, с одной стороны, позволят губернаторам принимать самостоятельные решения, с другой – опираться на определенный свод правил. Планируем до конца лета дать свои предложения».
Евгений Дитрих также представил законодательную инициативу, подготовленную сенаторами, о возможности разработки Национальной цифровой транспортно–логистической платформы на условиях ГЧП: «Минтранс с заинтересованными инвесторами прорабатывает технические задания на разработку. Просил бы учесть интересы регионов при построении этого платформенного решения и предусмотреть не только получение данных о перевозках и транспортных потоках на территории региона, но и участие субъектов РФ в выработке критериев принятия инвестиционных решений по развитию инфраструктуры и решений о расширении транспортных возможностей регионов, например, новых авиамаршрутов или развития водного транспорта. Это важно для более полного встраивания регионов в единую цифровую транспортную систему страны».
Андрей Никитин подчеркнул, что с 1 сентября 2026 года электронный перевозочный документ станет обязательным, без него создать Национальную транспортно–логистическую платформу невозможно. «Мы увидим все грузовые потоки, источники зарождения грузовой базы, будем понимать, как на самом деле в стране работает экономика, как и куда перемещаются грузы. Второй элемент – реестры перевозчиков, экспедиторов. На базе этой платформы появится возможность предлагать наилучший сервис и контролировать перевозку на всех этапах. Основным элементом НЦТЛП будет паспорт перевозки любого груза в стране. Это дает совершенно другие возможности для оптимизации логистики и грамотного планирования. Сегодня по качеству логистики РФ находится в седьмом десятке, но чтобы стать конкурентными на этом рынке, мы должны быть максимально эффективными».
Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Игорь Тресков обратил внимание на существующую практику, когда РЖД сдают в аренду перевозчикам подвижной состав, но размер арендной платы не согласовывается с регионами: «По данным АО «Центральная ППК», в 2025 году РЖД подняли арендную ставку для компании на 14%, а стоимость билетов по Московскому региону выросла на 3%. Разница полностью легла на субъект Федерации». Сенатор предложил дать регионам «второй ключ» – право проверять обоснованность роста арендной платы подвижного состава РЖД и согласовывать цену.
«Все тарифы, в том числе на аренду вагонов, утверждаются ФАС России. В случае несогласия региона их можно и нужно оспаривать через региональные комиссии, – заметил Андрей Никитин. – Единственная возможность выстроить нормальную системную работу пригородных электричек – это заключать долгосрочные контракты. Принят федеральный закон, который позволяет заключать контракты от трех лет. Самые продвинутые регионы стали заключать 10–летние контракты с перевозчиками, которые смогут обновлять парк. Мы должны дать регионам достаточно инструментов для долгосрочного управления развитием пригородных перевозок с учетом роста населения в городах».
«Что происходит? Железная дорога поднимает аренду на железнодорожные составы, тарифы растут, но мы не можем резко повышать для граждан стоимость проезда. Эту разницу почему–то должны покрывать региональные бюджеты, – выразила недоумение председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. – Получается, что субъекты Федерации субсидируют РЖД. Это неправильная конструкция, с этим нужно разобраться, и, конечно, регионы должны принимать непосредственное участие в этих процессах, потому что увеличение аренды закладывается в стоимость перевозок». Она предложила Комитету Совета Федерации по экономическому развитию вместе с Минтрансом найти решение этой проблемы.
Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Наталья Кувшинова призвала донастроить Информационную систему управления льготными и субсидированными перевозками – в частности, разработать технические решения цифрового подтверждения льготного проезда при отсутствии устойчивой связи, а также выработать методику внедрения цифрового ID в местах, где отсутствует интернет или он нестабилен. Этот вопрос особенно актуален для пассажирских перевозок в небольших сельских населенных пунктах.
К сенаторам поступают обращения от участников СВО, получивших ранения и вынужденных совершать дальние перелеты к месту лечения и реабилитации. «Сейчас возможность выбрать комфортное место существует только на этапе регистрации, но зачастую таких мест не остается, так как многие пассажиры бронируют их за деньги на этапе покупки. Было принято решение о возможности размещения на борту самолета сопровождающего рядом с инвалидом или участником СВО. Необходимо также дать возможность бронировать комфортное место на этапе покупки для инвалидов и участников СВО и расширить перечень перевозчиков, которые позволяют это сделать бесплатно», – обратилась к министру транспорта заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Дарья Лантратова.
«С 21 января 2025 года гарантирован бесплатный выбор места при регистрации, – напомнил Андрей Никитин. – А с 1 сентября 2026 года мы расширяем эти гарантии. Вступает в силу новый приказ Минтранса, который кардинально меняет порядок обслуживания маломобильных пассажиров в аэропортах и на борту. Места можно будет зарезервировать при покупке билетов бесплатно, в случае необходимости сообщить перевозчику о том, что нужно место рядом и для сопровождающего бойца пассажира. Кроме этого, вводится полное бесплатное сопровождение в аэропорту (встреча у входа, помощь на регистрации и досмотре, предоставление кресла–коляски, помощь с багажом, встреча в аэропорту назначения)».
По данным МВД, с января по май текущего года число аварий с участием электросамокатов выросло в 2,6 раза по сравнению с прошлым годом. Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Иван Абрамов поинтересовался, какие меры намерен предпринять Минтранс для совершенствования правового регулирования использования средств индивидуальной мобильности (СИМ).
До 1 ноября 2026 года Минтранс внесет в правительство все необходимые документы, в том числе изменения в правила дорожного движения. МВД подготовит внутренние нормативные документы и проект федерального закона о внесении изменений в КоАП об установлении административной ответственности за правонарушения, связанные с использованием средств индивидуальной мобильности, проинформировал Андрей Никитин.
Министр также ответил на вопросы, касающиеся реализации отдельных транспортных проектов в регионах, строительства дорог к важным социальным объектам, возможности предоставления скидок на поездки в такси с детьми, усилий по сокращению досмотровых процедур грузовиков в пунктах пропуска.
В завершение Валентина Матвиенко поблагодарила команду Минтранса за эффективную качественную работу. По ее словам, это находит отражение в совместной деятельности над совершенствованием законодательства, в том числе и в сфере высокоавтоматизированного беспилотного транспорта.
«К сожалению, действующее законодательство отстает от технологического прогресса. Без правовой определенности не будет ни крупных инвестиций, ни страховых продуктов, а главное, не будет доверия граждан и бизнеса», – подчеркнула председатель Совета Федерации и обозначила ряд задач, требующих дальнейшей проработки. Среди них – формирование правовых основ для массового внедрения беспилотного транспорта, включая законодательное регулирование ответственности за ДТП с участием высокоавтоматизированных транспортных средств, вопросы их страхования и сертификации.
Неготовность дорожной инфраструктуры также препятствует массовому запуску автономного транспорта. «Запуск движения высокоавтоматизированных грузовиков на трассе М–12 «Восток» сформировал беспилотный сквозной коридор от Санкт–Петербурга до Казани длиной более 1,5 тыс. км. На этих магистралях ИИ высокоавтоматизированных транспортных средств демонстрирует высокую эффективность, однако попытки масштабировать данный опыт на общую опорную сеть дорог упираются в инфраструктурную слепоту бортовых систем. Искусственный интеллект робомобилей не способен безопасно ориентироваться на трассах без специального цифрового обустройства», – заметила Валентина Матвиенко.
По ее мнению, в процессе цифровизации транспортной отрасли необходимо больше внимания уделять вопросам обеспечения информационной безопасности, защиты персональных данных граждан, удовлетворять потребности семей с детьми.
К «правительственному часу» в Совете Федерации была приурочена выставка, посвященная внедрению передовых технологий в сферу транспорта.

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»

КСТАТИ

2015 год – старт работы ЭРА–ГЛОНАСС. Начало эксплуатации системы «Платон».
2019 год – развитие экосистемы роботов–доставщиков.
2021 год – старт проекта «Беспилотные логистические коридоры». Введение паспортного контроля по биометрии при прохождении границы в аэропорту Шереметьево.
2022 год – внедрение ГИС ЭПД. Авиационные данные передаются в защищенном режиме. По железной дороге поезда следуют на «виртуальной сцепке».
2023 год – по трассе М–11 начались коммерческие беспилотные грузоперевозки. На линию вышли автономные паромы. Введена ФГИС «Такси».
2024 год – дан старт нацпроекту «Беспилотные авиационные системы». Беспилотные «Ласточки» перевозят первых пассажиров.
2025 год – стартовал федеральный проект «Цифровая трансформация транспортной отрасли». Создан класс воздушного пространства «Н» для БАС. На дороги вышел первый беспилотный трамвай. Состоялся безэкипажный рейс катера «Бриз».
2026 год – введены навигационные пломбы на территории ЕАЭС. Открыто международное грузовое беспилотное движение на М–12. Стартовало тестирование беспилотного поезда в метро. Посадка в самолет осуществляется по биометрии. Россия вошла в тройку лидеров по цифровизации на транспорте.