Группа сенаторов и депутатов разработала и внесла в Госдуму законопроект, касающийся размещения и эксплуатации сооружений связи в границах полос отвода автомобильных дорог.
Проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на выполнение задач, поставленных Президентом России, по обеспечению качественной мобильной связи и качественного доступа к сети Интернет для водителей и пассажиров на автомобильных дорогах.
В Российской Федерации, по различным оценкам, федеральные автодороги покрыты сетями GSM почти на 90%, а сетями LTE – на 54–75%, региональные дороги – сетями связи различных поколений на уровне 20–40%.
Дальнейшее развитие системы вызова экстренных оперативных служб «112», а также применение технологий беспилотного транспорта и интернета вещей потребуют в перспективе полного покрытия мобильной связью федеральных, региональных и межмуниципальных автомобильных дорог.
У российских операторов связи возникает ряд проблем при строительстве и размещении объектов и линий связи вдоль дорог, а также при использовании государственной и муниципальной собственности рядом с автодорогами. Причина кроется в противоречивости различных федеральных законов, в административных и регуляторных барьерах и отсутствии единых условий для размещения объектов и линий связи.
Законопроект направлен на решение существующих правовых пробелов, оптимизацию взаимодействия операторов связи и владельцев автомобильных дорог.
Законопроектом предлагается однозначно закрепить, что сооружения связи в целях исполнения Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (при учете допустимых габаритов) могут размещаться в границах полос отвода автомобильных дорог.
С целью исключения правовой неопределенности и однозначного прочтения норм законопроектом предлагается ввести пункт 41 в статью 6 федерального закона № 126, установив, что строительство, эксплуатация, капитальный ремонт, а также перенос линий связи и сооружений связи в границах полос отвода автомобильных дорог осуществляются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Также законопроектом предлагается установить для автодорожной сферы общий принцип работы с операторами связи при переносе линий связи, убрав действующее исключение, предусмотренное сейчас № 126–ФЗ «О связи».
Принятие законопроекта позволит ускорить развитие инфраструктуры связи вдоль автомобильных дорог, обеспечить качественные услуги связи и интернета при поездках по автомагистралям и увеличение зон покрытия сетей мобильной связи.
