Госдума приняла в первом чтении проект закона, устанавливающего ответственность за нарушения требований при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей моряков.
Это правительственный законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», принятый с учетом проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
В частности, предусматривается отмена лицензирования деятельности по оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и введение уведомительного порядка осуществления деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, и обязательных требований при осуществлении указанной деятельности.
В настоящее время деятельность по трудоустройству за границей моряков является услугой в рамках лицензируемого вида деятельности по оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории РФ.
В связи с прекращением лицензирования деятельности по оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории РФ и в целях обеспечения соблюдения российскими юридическими лицами обязательных требований по осуществлению деятельности по трудоустройству за границей моряков законопроектом предлагается признать утратившей силу статью 18.13 КоАП, устанавливающую ответственность за незаконную деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей, и дополнить кодекс новой статьей 5.272, устанавливающей административную ответственность за осуществление юридическими лицами деятельности по трудоустройству моряков с нарушением требований, предусмотренных законодательством.
Размеры штрафа за административное правонарушение, предусмотренное проектируемой статьей 5.272 кодекса, предлагается установить на граждан – в размере от 2 до 4 тыс. руб., на должностных лиц – от 35 до 40 тыс. руб., на юридических лиц – от 400 до 500 тыс. руб., что соответствует действующим административным штрафам за нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории РФ.
Вводимая ответственность направлена на обеспечение трудовых прав и безопасности граждан Российской Федерации, работающих на судах, плавающих под флагом иностранного государства, путем соблюдения юридическими лицами положений пункта 5 Стандарта А1.4 «Подбор и трудоустройство» Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве, ратифицированной Российской Федерацией.
По данным МВД России, в 2019–2022 годах протоколы об административном правонарушении по статье 18.13 кодекса не составлялись, в 2023 году составлен один протокол.
Законопроектом предусмотрено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных проектируемой статьей 5.272 кодекса, будет осуществляться Рострудом, в связи с чем вносятся соответствующие дополнения в статью 23.12 кодекса.
С учетом положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» определен срок вступления в силу проекта федерального закона – 1 марта 2025 года.
