Чукотский автономный округ: курс на комплексное развитие и повышение транспортной доступности
В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
В рамках Дней Чукотского автономного округа в Совете Федерации Комитет СФ по экономической политике обсудил вопрос улучшения транспортной доступности региона.
Чукотский автономный округ (ЧАО) представляет собой уникальный регион, полностью входящий в состав Арктической зоны Российской Федерации и относящийся к отдаленной и труднодоступной климатической зоне Крайнего Севера. На площади свыше 720 тыс. кв. км проживают 48 тыс. человек.
Географическая удаленность и изолированность делают ЧАО одним из самых сложных субъектов РФ с точки зрения логистики, где авиация выступает безальтернативным видом транспорта круглый год. Это фундаментально влияет как на транспортную доступность для населения, так и на все сферы народного хозяйства.
Экономический рост происходит благодаря реализации крупных добывающих проектов. Это прежде всего освоение Баимской рудной зоны по добыче меди (запуск – в 2028 году). Помимо строительства ГОК, проект включает строительство на вечной мерзлоте дороги протяженностью
400 км, отдельный терминал в Певеке, на мысе Наглейнын.
Для энергетического обес-
печения данного проекта Рос-
атом делает четыре плавучих энергоблока, два из которых находятся в стадии сборки и будут доставлены в округ в 2028 году.
«Этот проект позволит на четверть увеличить добычу меди в РФ и на 4% увеличивает добычу золота, – сообщил глава региона Владислав Кузнецов. – В 2028 году рядом с Певеком будет запущен проект по добыче олова. Если сейчас РФ импортирует этот стратегический металл, то благодаря разработке нового месторождения олова страна увеличит добычу вдвое и станет экспортером».
Развитие Северного морского пути требует улучшения инфраструктуры для обслуживания морских перевозок, создания эффективных логистических хабов, включая строительство логистических центров вблизи Анадыря, Певека, Провидения, Эгвекинота и Беринговского, а также для внедрения передовых технологий складирования и транспортировки грузов, что увеличит товарооборот и торговые связи региона.
Перспективным инвестиционным проектом является создание морского транспортного терминала в поселке Провидения.
Этот объект расположен в удобной, глубоководной (до
10 м), незамерзающей бухте рядом с Беринговым проливом. Благодаря своим уникальным природным условиям терминал способен стать ключевым звеном логистической цепи Северного морского пути.
Развитие морского порта Провидения будет способствовать снижению транспортных расходов и наращиванию объемов грузов, перевозимых по СМП, в том числе за счет организации перегрузки с судов высокого ледового класса на конвенционные суда в непосредственной близости от ледовой акватории.
На первом этапе предполагается создание дополнительных открытых складских площадей, подъездных путей к крытым складам, на втором – реконструкция причального фронта и подкрановых путей.
По предварительным оценкам, грузопоток порта может увеличиться до 240 тыс. тонн в 2030 году с перспективой роста до 1,8 млн тонн в будущем.
Уже сейчас разрабатывается инвестиционная декларация по модернизации морского порта и строительству транспортно–логистического терминала. Общая потребность в финансировании составляет 6 млрд руб.
Региональные власти взяли курс на комплексное развитие округа и повышение транспортной доступности. Ее обес-
печение является критически важной и ресурсоемкой задачей, практически полностью лежащей на окружном бюджете и требующей комплексного подхода для интеграции региона в экономическое пространство страны.
«Основу транспортной системы округа составляют авиаперевозки, которые делятся на местные и межрегио-
нальные. Местные перевозки полностью обеспечиваются подведомственным округу предприятием АО «ЧукотАвиа» по 148 социально значимым внутрирегиональным маршрутам. Маршрутная сеть включает 34 взлетно–посадочные площадки и охватывает все пункты округа», – проинформировал заместитель губернатора, начальник департамента промышленной политики Чукотского автономного округа Ярослав Мамонов.
Арктическая специфика, малочисленность и значительная рассредоточенность населенных пунктов приводят к чрезвычайно высоким фактическим затратам, которые не могут покрываться за счет пассажиров. В связи с этим правительством региона в рамках государственной программы «Развитие транспортной инфраструктуры Чукотского автономного округа» осуществляется масштабное субсидирование. На всех маршрутах установлены специальные тарифы, которые в среднем в 3–4 раза (а некоторые – до 12 раз) ниже экономически обоснованных, составляя от 5 тыс. руб. до 17,5 тыс. руб., при этом их стоимость не увеличивалась с 2019 года.
АО «ЧукотАвиа» получает из окружного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов. Ежегодно перевозятся более 38 тыс. пассажиров, и нагрузка на бюджет постоянно растет: с 2019 по 2024 год размер финансирования увеличился на 49%, превысив 1 млрд руб.
Параллельно округ активно развивает межрегиональное авиасообщение.
Десять межрегиональных маршрутов связывают Чукотку с другими субъектами РФ. Только в этом году были запущены два новых направления из Анадыря в Красноярск и Владивосток. Также перелеты осуществляются в Москву, Хабаровск, Петропавловск–Камчатский, Магадан и Новосибирск. На большинстве этих направлений также действуют специальные тарифы, софинансируемые из местного бюджета.
За первое полугодие 2025 года по этим маршрутам перевезены почти 80,4 тыс. пассажиров, что на 5% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Инфраструктура воздушного транспорта в округе включает 9 аэропортов федерального значения, оператором которых выступает ФКП «Аэропорты Чукотки».
В рамках ФП «Развитие опорной сети аэродромов» национального проекта «Эффективная транспортная система» в период 2025–2030 годов запланирована реконструкция пяти объектов федеральной собственности: аэропортового комплекса города Анадырь; аэропорта Залив Креста; аэропортового комплекса Бухта Провидения; аэропортового комплекса Лаврентия; аэропорта Кепервеем.
Ярослав Мамонов акцентировал внимание собравшихся на необходимости скорейшей реконструкции аэропорта Кепервеем, являющегося воздушными воротами Билибинского района и обеспечивающего развитие Чаун–Билибинской агломерации, на территории которой реализуются крупнейшие инвестиционные проекты, в том числе освоение Баимской горнорудной зоны.
Пропускная способность аэропорта – 50 пассажиров в час, пассажиропоток по внутренним перелетам – более 7,5 тыс. человек в год, пассажиропоток по внешним направлениям – более 22 тыс. человек в год. Несколько авиакомпаний, осуществляющих регулярные рейсы, выполняют до 10 рейсов в день.
Имущество аэропорта является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФКП «Аэропорты Чукотки». В настоящее время аэропорт, построенный в 1975 году, не отвечает потребностям Билибинского минерально–сырьевого центра. Как сказал Ярослав Мамонов, в период с 2014 по 2016 год на данный объект была разработана проектно–сметная документация, получено положительное заключение Госэкспертизы.
Также не соответствует требованиям гравийная взлетно–посадочная полоса. Воздушные суда регулярно получают повреждения винтов и корпусов элементами грунтового покрытия полосы, которая периодически закрывается в межсезонный период.
Ярослав Мамонов обратился к сенаторам с просьбой поддержать предложение региона о проведении реконструкции аэропорта Кепервеем в более ранние сроки, в период 2026–2029 годов.
Наземное транспортное сообщение на Чукотке развито крайне слабо. На территории отсутствует транспортный каркас, нет железнодорожного сообщения и дорог в привычном понимании. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 2195 км, из них лишь
1022 км дорог имеют гравийное покрытие, включая 23 км дорог федерального значения и 318 км дорог местного значения. Остальные 1173 км –
это автозимники и зимники с продленным сроком эксплуатации, которые можно использовать только 3–4 месяца в году в зимний период.
Ключевой проблемой является отсутствие законодательного закрепления понятия «сезонные автомобильные дороги (автозимники)» на федеральном уровне, что создает трудности в выделении средств на их обустройство и содержание из дорожного фонда.
Важной частью в обеспечении транспортной доступности округа является организация переправы через Анадырский лиман, отделяющий город Анадырь от аэропорта Угольный. В период межсезонья для обес-
печения безопасных пассажирских и грузовых перевозок по поручению Президента РФ Владимира Путина в 2024 году было поставлено пять современных глиссеров типа «Север 750К» и «Фантом 850А». В 2025 году парк был дополнительно усилен двумя судами.
Перевозка пассажиров по маршруту Анадырь – аэропорт Угольный – Анадырь осуществляется по льготному тарифу (500 руб.), при этом дети в возрасте до семи лет и участники СВО перевозятся бесплатно.
Услуга организована по принципу «от двери до двери» с использованием такси на одном берегу и рейсовых микроавтобусов на другом.
В период летней навигации с июня по октябрь перевозки пассажиров выполняет АО «Анадырский морской порт» катером «Камчатка» и теплоходом «Капитан Сотников», а для переправы автотранспорта с пассажирами используются плашкоуты «Гром» и «Шторм» с погрузкой на необорудованный берег. Стоимость перевозки одного пассажира составляет 200 руб., она не увеличивалась с 2023 года, так как эти перевозки также субсидируются из окружного бюджета.
По итогам рассмотрения вопроса транспортной доступности на Чукотке профильный комитет СФ разработал предложения, которые будут включены в постановление СФ о государственной поддержке социально–экономического развития Чукотского автономного округа.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
