Кто в ответе за плотину
В Госдуму внесен законопроект, разработанный в целях уточнения перечня субъектов, осуществляющих инженерную защиту территорий и объектов от негативного воздействия вод.
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 67.1 Водного кодекса Российской Федерации» подготовлен сенаторами РФ А. Кутеповым,
И. Тресковым, И. Евстифеевым.
Федеральным законом Российской Федерации от 01.05.2022 № 122–ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» были внесены изменения в часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которым инженерная защита территорий (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения береговодных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также юридическими и физическими лицами – правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется защита.
Однако в отдельных субъектах Российской Федерации органы государственной власти, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, осуществляют также и региональный государственный строительный надзор, выдают разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Так, например, в городе федерального значения Санкт–Петербурге выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства и разрешений на ввод в эксплуатацию ОКС осуществляет Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт–Петербурга, которая также осуществляет региональный государственный строительный надзор в отношении соответствующих объектов.
В городе федерального значения Москве разрешения на строительство выдает в том числе Комитет государственного строительного надзора города Москвы, который также осуществляет государственный строительный надзор, выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции ОКС.
В Ленинградской области указанные функции совмещены в Комитете государственного строительного надзора и государственной экспертизы.
Как правило, органы государственной власти, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство ОКС и, тем более, совмещающие данную функцию с функциями строительного надзора и выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию ОКС, не наделены полномочиями по созданию ОКС и не имеют в своем составе подразделений, материальной базы, необходимых для инженерной защиты территорий. Изменение структуры исполнительных органов государственной власти требует существенных организационных и финансовых затрат.
В законопроекте предлагается предусмотреть возможность определять орган, уполномоченный на осуществление инженерной защиты территорий, законами субъектов Российской Федерации или уставами муниципальных образований.
Также в целях правовой определенности предлагается уточнить, что инженерная защита территорий осуществляется органами, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство на территориях, подверженных негативному воздействию вод.
Татьяна Ларионова
№ 34 (1413) 18 – 24 августа 2025 года
