Проблемы и перспективы развития транспорта и внутренних водных путей Ленского бассейна
АРКТИЧЕСКАЯ ЗОНА
Формирование опорных зон развития экономики российской Арктики заставляет с особым вниманием отнестись к деятельности транспортных систем, которые входят в состав этих зон. В особенности если в работе транспорта накопились хронические проблемы.
К таким «хроникам» можно отнести внутренний водный транспорт Ленского бассейна. Причем речь идет о состоянии как инфраструктуры, так и флота. Обмеление на прежде судоходных участках рек –
проблема для многих бассейнов. Не стал исключением и Ленский. Так, многолетнее обмеление 308 км участка Усть–Кут – Киренск на Верхней Лене привело к изменению транспортно–логистической схемы завозов грузов в Якутию. Начиная с 2013 года, с июля по октябрь глубины на участке Усть–Кут – Киренск остаются стабильно ниже гарантированных, то есть менее 1,75 м, а в октябре 2016 года они составили всего 1 м.
По словам генерального директора ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» Сергея Ларионова, навигация 2016 года характеризовалась беспрецедентно сложной гидрологической обстановкой в верховьях реки Лены. Навигационный период здесь составил 157 суток, причем показатели уровня воды были ниже проектного значения в течение 114 суток, то есть 73% от всего навигационного времени. Для сравнения: в 2015 году эта цифра составляла 47%, в 2014 году – 37%.
Естественно, такие показатели негативно отразились на выполнении плана перевозок грузов. «По итогам навигации 2016 года перевезены 1 млн 167 тыс. тонн грузов. По сравнению с прошлым годом объем снизился на 11%, что связано со снижением нефтеналивных перевозок. Мелководье не позволило ОАО «ЛОРП» грузить флот на полную загрузку. В августе – сентябре загрузка доходила до 26% грузоподъемности судов. В связи с этим часть груза «ушла» на другой вид транспорта или осталась в Усть–Куте дожидаться открытия зимника», – сказал Сергей Ларионов.
Специалисты оценили экономические потери, которые несла Республика Якутия из–за проблем судоходства в период короткой навигации. Так, в результате обмеления верховья реки Лены в районе Осетровского транспортного узла в 2013 году в арктические районы Республики Якутия водным путем не было доставлено 25 тыс. тонн социально значимых грузов – 7,6% от запланированных 328 тыс. тонн. За счет средств регионального бюджета груз был доставлен автомобильным транспортом по автозимникам. В результате цена доставки 1 тонны груза составила 27,5 тыс. руб., что в 2,5 раза выше стоимости доставки водным транспортом – 11 тыс. руб. в ценах 2013 года. Расходы бюджета на преодоление последствий данной чрезвычайной ситуации в 2013 году составили около 1043 млн руб., в том числе 650 млн руб. за доставку 25 тыс. тонн грузов автомобильным транспортом и 394 млн руб. – компенсация ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» за доставку грузов для государственных нужд в экстремальных условиях мелководья.
Что касается состояния флота (табл.), то здесь картина еще печальнее: при нормативном сроке эксплуатации 25 лет средний возраст судов в 2016 году составил 37 лет. Всего на балансе в Ленском бассейне находятся 248 судов старше 40 лет, 101 судно – старше 50. Это как раз тот случай, когда возраст не вызывает уважения. Кроме того, за три года – с 2013 по 2016 – количество судов уменьшилось с 2232 до 1410 единиц.
При эксплуатации судов столь «почтенного» возраста особенно остро стоит вопрос обеспечения безопасности судоходства, в том числе в соответствии с требованиями технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта». Согласно постановлению Правительства РФ от 12.08.2010 г. «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта» в Ленском бассейне до 2018 года необходимо дооборудовать двойным дном и вторыми бортами 115 наливных судов суммарной грузоподъемностью 134,85 тыс. тонн со средним возрастом 41 год. Предполагаемый объем финансирования – 7,6 млрд руб. Модернизация устаревших наливных судов ведет к ухудшению их тактико–технических параметров, выбытию наливного тоннажа из транспортной работы на срок до 1,5 года (две навигации). Одновременно с модернизацией необходимо выполнить регламентные работы – в объеме очередного освидетельствования судна регистром.
Таким образом, сложились все предпосылки для того, чтобы мероприятия по обновлению флота в Ленском бассейне носили стратегический, программный характер. В связи с активизацией геополитических процессов в Арктике усиливается значение Северного морского пути. Ленский бассейн участвует в формировании Северо–Якутской опорной зоны Арктической зоны России. Внутренний водный транспорт практически безальтернативен для всего Северо–Востока России и арктической зоны Якутии. Он необходим для бесперебойного завоза жизнеобеспечивающих грузов и топливно–энергетических ресурсов в рамках северного завоза. Необходимо также повышать эффективность расходования средств консолидированного бюджета респуб-
лики, в том числе за счет повышения эффективности работы внутреннего водного транспорта Ленского бассейна.
В приоритетном инвестиционном проекте по модернизации действующего флота и строительству новых судов для обеспечения грузоперевозок в Ленском бассейне ключевое место занимает строительство Жатайской судоверфи. Проект долговременный – рассчитан до 2036 года и включает два этапа.
На первом этапе в 2019 году предполагается заложить головное судно, в 2020 – три судна, в 2021 году – 6 судов. В 2022 году верфь выйдет на проектную мощность – 10 судов в год. В рамках первого этапа будут построены судоремонтный и судостроительный комплексы, а также комплекс утилизации старых судов.
К 2036 году потребности всех судоходных и обслуживающих компаний – ООО «Янское речное пароходство», КП «Арктическая транспортная компания», ОАО «Колымская судоходная компания», ФБУ «Администрация Ленского бассейна», ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» – составят 325 речных судов. Сухогрузов потребуется 52 единицы, наливных судов – 84, буксиров – 64 единицы. Жатайская судоверфь обеспечит выпуск практически половины из них – 160 судов, в том числе – 44 сухогрузов, 53 наливных судов, 29 буксиров.
Инвестиционный проект включает в себя также мероприятия по обеспечению гарантированных габаритов внутренних водных путей Ленского бассейна. Общий объем финансирования на эти цели составит 2,6 млрд руб. При этом из федерального бюджета будут выделены 2,4 млрд руб. Не забыто и строительство для Ленского бассейна новой дноуглубительной техники – 9 земснарядов и 6 землесосов. На эти цели из федерального бюджета выделяются 16,3 млрд руб.
Реализация совместного проекта, в котором участвуют Минпромторг России, правительство Якутии, ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» и Корпорация развития Республики Якутия, уже началась. При таком объединении сил и концентрации финансовых средств есть уверенность в успешном решение стоящих задач в запланированные срока.
Ирина ПОЛЯКОВА,
обозреватель «ТР»,
кандидат
экономических наук
