Эксперты предлагают пути решения проблемы аварийных и предаварийных мостов и путепроводов.
По всей стране сейчас ведутся активные работы по строительству, реконструкции и ремонту федеральных трасс, региональных и местных дорог, а также искусственных сооружений.
В текущем году планируется ввести свыше 1 тыс. км федеральных трасс и привести в нормативное состояние примерно 3,5 тыс. км. При этом доля региональных дорог в нормативе достигнет 52%, превысив плановое значение (будут отремонтированы почти 26 тыс. км небольших трасс).
На 1 января текущего года общее количество мостов и путепроводов в аварийном состоянии на федеральных, региональных и местных дорогах составило 1880 ед. общей протяженностью 61,9 км. В предаварийном состоянии находятся 4192 искусственных сооружения, или 183,2 км. Благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги» и федеральной поддержке в регионах прилагают большие усилия по приведению мостов к нормативам.
Только в прошлом дорожно–строительном сезоне по нацпроекту обновили порядка 400 объектов протяженностью порядка 30 тыс. пог. м. В 2023 году на ремонт и капитальный ремонт искусственных сооружений выделены средства в размере более 28 млрд руб. и еще порядка 17 млрд руб. – на строительство и реконструкцию. До конца года будут приведены к нормативам 697 искусственных сооружений суммарной длиной 57,8 тыс. пог. м. Кроме этого, в 2023 году региональными программами запланированы работы по строительству и реконструкции мостовых сооружений на 101 объекте.
Согласно пятилетнему плану на федеральной дорожной сети в 2023 году предусмотрен ввод в эксплуатацию 71 объекта после строительства и реконструкции. До конца 2027 года планируется открыть движение на 511 объектах общей протяженностью 65,8 тыс. пог. м. Среди них мосты через Волго–Донской судоходный канал на обходе Волгограда, реки Кама и Сура в Республике Татарстан, а также Волгу на южном обходе Саратова и северном обходе Астрахани.
Эксперты обеспокоены тем, что основная часть мостов в неудовлетворительном состоянии располагается на региональной и местной дорожной сети. Главной причиной досрочного выхода из строя искусственных сооружений являются ненадлежащее содержание и эксплуатация.
Генеральный директор Ассоциации строителей и поставщиков дорожного комплекса (АСДОР) Юрий Агафонов привел данные мониторинга затрат на содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Как выяснилось, ни в одном регионе затраты на содержание не соответствуют потребностям. Так, в Свердловской области затраты на содержание составляют 13,5% от норматива, в Алтайском крае – 23%, в Новосибирской области – 51%, в Красноярском крае и Тульской области – 60%, в Калужской области – 80%.
В среднем по стране текущие затраты на содержание автомобильных дорог составляют 43,2% от норматива.
«При реализации нацпроекта БКД многие регионы направляют до 80% средств на ремонт дорог и лишь 20% оставляют на содержание, что негативно сказывается как на автомобильных дорогах, так и на искусственных сооружениях, – сказал Юрий Агафонов. – Даже небольшая часть работ по ремонту мостов, находящихся в предаварийном состоянии, например установка водоотводящих лотков, могла бы существенно увеличить срок их эксплуатации. Но этого не делается, и мосты приходят в ненормативное состояние».
Юрий Агафонов предлагает рассмотреть вопрос о выделении дополнительного федерального финансирования на содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в объеме не менее 30 млрд руб. с доведением в 2024 году финансирования до уровня 50% от норматива. А также в целях эффективного использования бюджетных средств разработать критерии оценки качества содержания региональных и межмуниципальных автомобильных дорог.
Напомним, по итогам заседания президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию РФ от 28 апреля 2023 года было принято решение о закреплении единых нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог опорной сети. Поручения по подготовке соответствующих предложений и внесению их в Правительство РФ даны Минтрансу России и Росавтодору.
Руководителям субъектов Федерации рекомендовано актуализировать нормативы финансирования затрат на содержание автомобильных дорог, входящих в опорную сеть, на уровне не ниже 50% от федеральных нормативов финансовых затрат и представить данную информацию в Росавтодор.
По словам Юрия Агафонова, в 2023 году расчетная потребность на содержание региональных дорог, включенных в опорную сеть (71,5 тыс. км), по федеральным нормативам финансовых затрат составляет 150,5 млрд руб. Регионы планируют направить на эти цели 55,5 млрд руб. или 37% от потребности. Ниже этого порога опорная сеть финансируется в 54 субъектах Федерации.
Необходимо нормативно закрепить поэтапный переход к нормативному финансированию затрат для опорной сети автомобильных дорог регионального значения, а также рассмотреть возможность целевого финансирования работ на опорной сети за счет средств федерального бюджета, исходя из утвержденных нормативов финансовых затрат.
«Регионам надо обеспечить финансовую поддержку из средств федерального бюджета в части затрат, связанных с предоставлением обязательной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств, с компенсацией подрядным организациям оплаты процентов за пользование кредитами, а также на страхование объекта строительства и на расширенное банковское сопровождение. Эти меры позволят подрядным организациям хотя бы не уходить в «минус» и станут хорошим подспорьем и для мостовиков (48 организаций на всю страну)», – сказал Юрий Агафонов.
Кроме того, эксперт указал на важность создания альбомов типовых проектных решений для ремонта мостов и типовой проектной документации: «Это ускорит проведение ремонтных работ, а заказчик на этой основе сможет объявлять тендер на ремонт мостов и не будет нести дополнительные финансовые затраты».
Профессор кафедры мостов и транспортных тоннелей МАДИ, генеральный директор ООО «МИП «НИЦ мостов и сооружений» МАДИ Шерали Валиев рассказал об эффективных конструктивно–технологических решениях при ремонте и капитальном ремонте мостовых сооружений на автомобильных дорогах.
К основным причинам преждевременного выхода из строя эксплуатируемых мостовых сооружений Шерали Валиев отнес:
– резкое возрастание уровня напряженно–деформированного состояния в мостовых конструкциях;
– усиление влияния агрессивности окружающей среды;
– недостаточную обоснованность проектных решений в проектах мостовых сооружений (материалов, конструктивно–технологических решений, способов строительства), отсутствие комплексного учета условий эксплуатации, стремление возводить более дорогие новые мосты или заменять эксплуатируемые сооружения новыми;
– отсутствие работающих систем управления эксплуатацией мостовых сооружений, низкий уровень оснащенности современными приборами и оборудованием эксплуатирующих организаций, отсутствие передвижных специализированных лабораторий;
– недостаточность нормативно–методических документов;
– недостаточную подготовку кадров в области мостовых сооружений.
«В настоящее время на автомобильных дорогах РФ эксплуатируется большое количество построенных еще в 60–70–е годы прошлого века мостовых сооружений с разными конструктивными решениями, запроектированными по старым нормативным нагрузкам, – сделал акцент представитель МАДИ. – В результате воздействия температур, временных нагрузок, агрессивных сред на искусственных сооружениях образуются дефекты, снижающие их транспортно–эксплуатационные качества».
По его словам, во многих случаях при проведении капитального ремонта идут по пути полной замены мостовых сооружений, хотя есть возможность такой мост отремонтировать. «Эффективным решением при ремонте и капитальном ремонте может стать максимальное использование несущих конструкций мостов, – убежден Шерали Валиев. – Существуют технологии, которые позволяют любую конструкцию, даже с 50%–ным износом, восстановить и довести до нормативного состояния. Например, технология приклейки углеродных холстов на поверхность бетона. При необходимости срочного ремонта железобетонных конструкций с минимальным перерывом в движении транспорта применяют быстротвердеющие безусадочные полимербетонные составы».
В качестве примера применения инновационных технологий при ремонте конструкций мостовых сооружений эксперт привел ремонт моста через р. Протва на км 110 автодороги М–3, ремонт Восточного Тушинского моста на ул. Свободы в г. Москве, капитальный ремонт моста через р. Ревна на км 372 автодороги М–3 на обходе Брянска, что позволило отказаться от необходимости полностью заменять пролетные строения.
«В России разработаны современные технологии восстановления конструкций мостовых сооружений, позволяющие значительно увеличить срок их службы, даже если они находятся в предаварийном состоянии. Существует большая номенклатура инновационных материалов, специальных технических и технологических решений, позволяющих устранять практически любые типы разрушений железобетонных и металлических конструкций мостовых сооружений. Накоплен значительный опыт ремонта, капитального ремонта и реконструкции мостовых сооружений с помощью новейших технологий и современных ремонтных материалов», – заключил Шерали Валиев.
Для более широкого применения таких решений необходимо разработать новые нормативно–технические документы, типовые проекты для проектирования и производства работ по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции мостовых сооружений с учетом региональных и местных условий, а также значительно повысить количество и уровень подготовки специалистов в области содержания, ремонта и капитального ремонта мостовых сооружений.
Татьяна ЛАРИОНОВА, обозреватель «ТР».
